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| 市工商局關(guān)于印發(fā)《常州市工商局2017年企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”抽查實(shí)施方案》的通知 常工商個(gè)企〔2017〕7號(hào) |
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各轄市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，市局機(jī)關(guān)相關(guān)處室： 根據(jù)《省工商局關(guān)于開展2017年企業(yè)雙隨機(jī)抽查工作的通知》（蘇工商企信〔2017〕192號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“《抽查通知》”）的部署，決定即日起至10月31日開展2017年企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作，現(xiàn)將《常州市工商局2017年企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”抽查實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。各轄市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局可以參照本方案擬定組織開展企業(yè)“雙隨機(jī)”抽查方案，也可以在省政府2017年第52號(hào)專題會(huì)議紀(jì)要確定的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)內(nèi)被抽查企業(yè)探索開展“三合一”業(yè)務(wù)整合的全面檢查，實(shí)現(xiàn)“一次上門、全面體檢”。無論采取何種模式，檢查必須全面采用“雙隨機(jī)”方式進(jìn)行。對(duì)年報(bào)中新增社保和統(tǒng)計(jì)事項(xiàng)可協(xié)調(diào)人力資源社會(huì)保障和統(tǒng)計(jì)部門開展聯(lián)合檢查。社保、統(tǒng)計(jì)事項(xiàng)和非公黨建信息的檢查結(jié)果不作為列入經(jīng)營異常名錄的依據(jù)。其它具體有關(guān)問題、標(biāo)準(zhǔn)的把握，按照蘇工商企信〔2017〕192號(hào)、蘇工商企信〔2017〕169號(hào)文件執(zhí)行。 請(qǐng)各地于8月22日前將本部門《企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”抽查方案》報(bào)市局備案（胡錚錚郵箱），11月12日前上報(bào)抽查工作總結(jié)及統(tǒng)計(jì)表。
常州市工商行政管理局 2017年8月17日
常州市工商局2017年企業(yè) “雙隨機(jī)、一公開”抽查實(shí)施方案 為貫徹落實(shí)國家、省、市政府和上級(jí)部門關(guān)于開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查的相關(guān)要求，進(jìn)一步探索和規(guī)范事中事后監(jiān)管行為，提高監(jiān)管效能，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《省工商局關(guān)于開展2017年企業(yè)雙隨機(jī)抽查工作的通知》（蘇工商企信〔2017〕192號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“《抽查通知》”）文件的部署，決定組織開展2017年企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”抽查。現(xiàn)根據(jù)我局實(shí)際，制定實(shí)施方案如下： 一、目標(biāo)任務(wù) 全面采取“雙隨機(jī)”方式開展公示信息檢查及其它行業(yè)專項(xiàng)檢查，檢查結(jié)果通過公示系統(tǒng)對(duì)外予以公示。通過整合檢查事項(xiàng)、統(tǒng)籌執(zhí)法力量、優(yōu)化工作流程，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法行為，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、透明高效的事中事后監(jiān)管機(jī)制。 二、抽查時(shí)間和對(duì)象 抽查時(shí)間為2017年8月1日至10月31日。抽查對(duì)象為2017年6月30日前通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報(bào)送并公示2016年度年報(bào)信息的企業(yè)。同時(shí)根據(jù)省局搖號(hào)名單情況開展對(duì)直銷企業(yè)、流通領(lǐng)域商品經(jīng)銷商、廣告發(fā)布單位、商品交易市場(chǎng)、農(nóng)資經(jīng)營主體、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)檢查。 三、檢查內(nèi)容和方式 （一）企業(yè)報(bào)送的年報(bào)公示信息和即時(shí)信息； （二）登記事項(xiàng)（企業(yè)名稱、登記住所和經(jīng)營范圍）； （三）直銷企業(yè)、流通領(lǐng)域商品經(jīng)銷商、廣告發(fā)布單位、商品交易市場(chǎng)、農(nóng)資經(jīng)營主體、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)檢查。 年報(bào)公示信息、即時(shí)信息和登記事項(xiàng)為必查事項(xiàng)，同時(shí)根據(jù)被查主體類別開展相應(yīng)的專項(xiàng)檢查。被查企業(yè)是非公有制企業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)核查其非公黨建信息的相關(guān)情況。 四、實(shí)施步驟 （一）準(zhǔn)備階段（即日起至8月17日） 1．建立執(zhí)法人員庫。相關(guān)處室按照《常州市工商局年報(bào)公示信息抽查執(zhí)法檢查人員名錄庫管理辦法（試行）》（常工商個(gè)企〔2016〕8號(hào)）要求，將符合條件人員名單報(bào)送至個(gè)企處，由個(gè)企處統(tǒng)一建立企業(yè)公示信息抽查執(zhí)法人員名冊(cè)。（8月7日前） 2．軟件研發(fā)上線。按照“簡(jiǎn)便高效、逐步完善”的原則，由信息中心牽頭，個(gè)企處、外資處參與，完成“雙隨機(jī)”抽查軟件的研發(fā)和測(cè)試，保證軟件按期上線運(yùn)用。（8月11日前） 3．完成隨機(jī)配對(duì)。通過“雙隨機(jī)”抽查軟件，按照AB角的設(shè)置，在執(zhí)法人員庫中隨機(jī)選派執(zhí)法人員建立檢查組，完成檢查組與被查企業(yè)的隨機(jī)配對(duì)以及被查企業(yè)與第三方機(jī)構(gòu)的隨機(jī)配對(duì)。（8月15日） 4．執(zhí)法人員培訓(xùn)。個(gè)企處牽頭、相關(guān)業(yè)務(wù)處室參與，明確檢查標(biāo)準(zhǔn)和流程，對(duì)參加檢查的執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)以及軟件的培訓(xùn)。（8月21日） （二）實(shí)施階段（2017年8月18日至10月底） 5．完成實(shí)地核查。各檢查組自行組織對(duì)本組檢查對(duì)象進(jìn)行實(shí)地核查。實(shí)地核查時(shí)，檢查組應(yīng)告知被查企業(yè)抽查的步驟和要求，以及工商部門委托第三方機(jī)構(gòu)開展核查，需要企業(yè)配合的相關(guān)事宜。（9月10日前） 6．排定核查計(jì)劃。根據(jù)第三方、檢查組、企業(yè)具體情況合理制定公示信息數(shù)據(jù)檢查計(jì)劃，按批次劃定時(shí)間表。由第三方通知企業(yè)按時(shí)間表提交核查所需材料。（9月12日前） 7．開展集中核查。由第三方根據(jù)企業(yè)提交的材料，對(duì)企業(yè)公示信息數(shù)據(jù)等登記事項(xiàng)進(jìn)行核查，并出具《核查報(bào)告》。（10月20日前） 8．其他業(yè)務(wù)檢查。與企業(yè)公示信息檢查同步進(jìn)行。采取實(shí)地核查、書面檢查方式的，由對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)處室分別在公示信息檢查的實(shí)地核查、數(shù)據(jù)核查階段安排檢查人員隨檢查組一同實(shí)施檢查。對(duì)采取其他方式檢查的，由對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)處室與各檢查組商定。（10月13日前） 9．確認(rèn)核查結(jié)果。各檢查組結(jié)合實(shí)地核查、《核查報(bào)告》、企業(yè)反饋情況，給出企業(yè)公示信息抽查最終結(jié)果（其他行業(yè)領(lǐng)域檢查結(jié)果由對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)處室參與人員牽頭認(rèn)定），填寫《雙隨機(jī)檢查表》，并于檢查結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)將結(jié)果錄入二版系統(tǒng)。檢查材料由各檢查組按企業(yè)類型分別歸至個(gè)企處、外資處。（10月25日前） 10．檢查結(jié)果管理。省局在《抽查通知》中明確了8類抽查抽檢結(jié)果信息。抽查抽檢結(jié)果只針對(duì)本次檢查行為本身，后續(xù)應(yīng)當(dāng)作出列入經(jīng)營異常名錄、行政處罰等監(jiān)管行為的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序另行處理?！半p隨機(jī)”檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，實(shí)施檢查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交線索。（10月31日前） 11．相關(guān)問題說明。企業(yè)“雙隨機(jī)”抽查可以采取書面檢查、實(shí)地核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式。所有檢查組、檢查人員都要認(rèn)真按照《企業(yè)信息公示暫行條例》等規(guī)定及省局文件明確的事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。 五、工作要求 （一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí) 開展“雙隨機(jī)”抽查是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措，是貫徹落實(shí)上級(jí)工作部署和要求的具體措施，是規(guī)范監(jiān)管行為、提升監(jiān)管效能的有效形式，相關(guān)業(yè)務(wù)處室要充分認(rèn)識(shí)該項(xiàng)工作的重要性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、落實(shí)責(zé)任、通力協(xié)作，形成合力，確?！半p隨機(jī)”抽查工作有序推進(jìn)、取得明顯實(shí)效。 （二）明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任 實(shí)施“雙隨機(jī)”抽查是我局規(guī)范事中事后監(jiān)管工作的探索，工作任務(wù)重、壓力大，相關(guān)業(yè)務(wù)處室要積極配合，合理調(diào)配執(zhí)法人員，全力支持檢查人員依法履行抽查職責(zé)，要做好對(duì)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域“雙隨機(jī)”抽查工作的對(duì)下指導(dǎo)。 （三）加強(qiáng)宣傳，務(wù)求實(shí)效 要結(jié)合“雙隨機(jī)”抽查工作，多措并舉加強(qiáng)對(duì)隨機(jī)抽查、信息公示、經(jīng)營異常名錄等的宣傳，擴(kuò)大抽查工作的社會(huì)知曉度和影響力，使市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾知悉并了解相關(guān)法律法規(guī)及政策文件，為抽查工作開展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
附件：1./upfiles/admininfo/20240209/20240209103338_51324.doc 2.《2017年企業(yè)雙隨機(jī)抽查工作情況統(tǒng)計(jì)表》 3.《江蘇省人民政府專題會(huì)議紀(jì)要》2017年第52號(hào)
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