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| 關于對市政協(xié)十五屆一次會議提案第0278號的答復 | |||||||||
周國平委員： 《關于重點幫扶中小企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)的建議》收悉，現(xiàn)答復如下： 當前數(shù)字經(jīng)濟已成為產(chǎn)業(yè)競爭發(fā)展的制高點，為助推我市中小民營企業(yè)數(shù)字化建設、搶占未來發(fā)展制高點，市工信局圍繞“國際化智造名城，長三角產(chǎn)業(yè)中軸”總目標，積極推進兩化深度融合、新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新活力和應用潛能，聚焦支持中小企業(yè)加快智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 一、發(fā)展基礎 （一）核心工作推動高位起點。今年，市人大《關于加強“以數(shù)字經(jīng)濟為引領，賦能常州市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作”監(jiān)督的議案》（一號議案）、市政協(xié)《推進產(chǎn)業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)專題提案》（二號重點提案）均將數(shù)字化轉(zhuǎn)型和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設列為重點任務，由市領導親自領辦，多部門協(xié)同推進。市工信局已于今年成立“智改數(shù)轉(zhuǎn)”工作專班，每周召開例會穩(wěn)步推進工作。 （二）基礎設施體系不斷完善。截至2021年底，全市5G基站總數(shù)達10.3萬個，“雙千兆”網(wǎng)絡（5G網(wǎng)絡、千兆光網(wǎng)）覆蓋日趨廣泛，5G網(wǎng)絡已實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”、城區(qū)覆蓋率超98%。建成中國電信常州國際數(shù)據(jù)中心等五星級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)標桿項目，提供超過3萬臺服務器以上的計算能力，網(wǎng)絡承載流量峰值接近3T，位居全省第一。全市已有5個國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級節(jié)點獲批建設。 （三）中小企業(yè)數(shù)字化水平逐步提升。中小企業(yè)是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場，也是重點難點。工信局緊扣缺動力、少方案等問題，聚焦企業(yè)數(shù)字化應用典型場景，著力解決“缺樣本不敢改”的痛點，實施了“千企上云”專項行動和工業(yè)設備上云“領跑者”措施，推進分行業(yè)、分領域重點工業(yè)設備數(shù)據(jù)云端遷移，推動創(chuàng)建省兩化融合貫標（升級版）示范企業(yè)90家，新增培育省四星、三星上云企業(yè)169家，并向省工信廳推薦五星上云企業(yè)24家。 （四）重點平臺培育成效初顯。加大本土工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育力度，長三角區(qū)域一體化平臺已匯聚工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務商超50家，幫助近1000家企業(yè)上云上平臺，研發(fā)工業(yè)機理模型80多項。智云天工平臺積極幫助中小企業(yè)提高產(chǎn)能利用率和孵化新消費品牌，目前已接入國內(nèi)企業(yè)377家，連接設備3.8萬臺套，研發(fā)上市新品40余項。 （五）區(qū)域級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)特色基地全面布局。圍繞制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)特色基地，推動集群內(nèi)企業(yè)整體實施數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化升級。常州國家高新區(qū)、武進國家高新區(qū)先后獲批省“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”基地，天寧區(qū)獲評全省唯一工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域新型工業(yè)化示范基地，常州經(jīng)開區(qū)、天寧開發(fā)區(qū)、溧陽中關村等省級園區(qū)正積極創(chuàng)建智能制造示范區(qū)。在重點地區(qū)率先啟動數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心試點工作。 （六）支持政策矩陣日漸豐富。瞄準工業(yè)明星城市定位，突出模式升級，更加注重數(shù)字化技術推廣應用，高起點發(fā)布支持政策。相繼出臺了《關于加快推進兩化融合管理體系（升級版）貫標工作的通知》（常工信融合〔2021〕44號）、《關于深入推進“企業(yè)上云”的通知》（常工信融合〔2021〕248號）和《關于開展制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型輔導工作的通知》（常工信融合〔2021〕269號）等一批文件，鼓勵企業(yè)通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)開展網(wǎng)絡化協(xié)同、服務化延伸、個性化定制、智能化生產(chǎn)等應用。 （七）社會支撐力量不斷強化。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會與企業(yè)的橋梁紐帶作用，成立由企業(yè)信息化協(xié)會、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會等組織共同參與的“智改數(shù)轉(zhuǎn)”聯(lián)盟，匯聚近500家相關服務機構(gòu)。開展“智改數(shù)轉(zhuǎn)·直播課堂”專題，邀請技術專家、企業(yè)負責人和政府部門進行專題宣講20多場。在常高校和職業(yè)院校不斷加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、工業(yè)軟件等專業(yè)建設，政校企協(xié)協(xié)同推進產(chǎn)教融合、校企合作，開展制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”人才培養(yǎng)。校企共建阿里云大數(shù)據(jù)、智能制造2個國家首批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院，工業(yè)機器人、電機產(chǎn)業(yè)等省級重點產(chǎn)業(yè)學院建設點5個，智能檢測、智能裝備等省產(chǎn)教融合集成平臺6個。實體化運作軌道交通裝備制造、“一院一鎮(zhèn)2.0”產(chǎn)學研合作等市級產(chǎn)教融合聯(lián)盟5個，服務企業(yè)1500多家，促成職業(yè)院校服務制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 二、下一步工作 針對委員建議，下一步將推進支持中小企業(yè)智能化建設各項政策落地落實，并統(tǒng)籌各類產(chǎn)業(yè)扶持資金。加強政策績效評估，適時優(yōu)化相關政策，提高政策精準度。 （一）推動中小企業(yè)“綜合集成”跨越。一是立足中小企業(yè)痛點，推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵企業(yè)對“啞設備”進行改造，將研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、運營管理等核心業(yè)務能力向云平臺遷移，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、運營分析預測、質(zhì)量工藝優(yōu)化等模式創(chuàng)新。針對建議中提出的龍頭示范貢獻不足、缺乏整體思考與規(guī)劃等問題，對癥下藥，加快推出星級上云產(chǎn)品目錄、上云遷移指南等指導性手冊，手把手指導中小民營企業(yè)開展數(shù)字化建設規(guī)劃。壯大創(chuàng)新主體,堅持龍頭帶動、鏈群互動，高標準聯(lián)動支持構(gòu)建“小微企業(yè)—專精特新—領軍企業(yè)—登峰計劃”企業(yè)梯度躍升培育生態(tài)鏈。在現(xiàn)有重大項目技改獎勵基礎上，對新增優(yōu)質(zhì)招引項目根據(jù)貢獻度給予支持，獎勵提標擴圍加快培育“專精特新”和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。二是整合服務資源，提升數(shù)字服務效能。針對數(shù)字化、智能化改造成本較高、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型資金壓力大的現(xiàn)狀，采用政府購買服務方式，與長江智能制造研究院合作，推動重點企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠診斷，引導企業(yè)建設標桿工廠項目。深化企業(yè)上云上平臺，培育和引入一批在信息技術、工業(yè)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點領域具有一定影響力的服務商，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)服務資源庫，強化本地服務能力。加快工信大數(shù)據(jù)平臺建設，打造面向未來制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)大腦。三是廣納研發(fā)力量，強化基礎技術支撐。針對性瞄準自主可控的融合發(fā)展技術供給能力不足問題，加強校企合作人才支撐。支持企業(yè)牽頭或聯(lián)合高校院所、上下游企業(yè)建設重點實驗室、研發(fā)中心、技術中心等創(chuàng)新平臺，打造自主研發(fā)技術支撐，加快自動控制、邊緣計算、工業(yè)仿真、測試驗證、人工智能等核心技術攻關，形成成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)勢互補、成果共享的產(chǎn)學研用協(xié)同機制，支撐制造業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。聚力核心技術攻關，支持更多具有核心競爭力的中小企業(yè)加強數(shù)字經(jīng)濟關鍵核心技術攻關，對承擔國家、省核心技術攻關項目給予最高 500萬元配套支持；推動重點項目攻關“揭榜掛帥”，最高支持 500萬元；對重大創(chuàng)新攻關項目給予“一事一議”支持，大力提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力。 （二）打造融合發(fā)展生態(tài)體系。一是打造高水平載體。高標準打造龍城實驗室，發(fā)揮科教城“創(chuàng)新之核”功能，推進公共研發(fā)平臺、新型研發(fā)機構(gòu)建設，爭創(chuàng)國家碳纖維及復合材料技術創(chuàng)新中心，支持創(chuàng)新載體圍繞數(shù)字經(jīng)濟前沿領域加強基礎性研究。加快數(shù)字經(jīng)濟載體建設，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云制造先導中心18萬平方米場地即將投入使用，吸引省產(chǎn)業(yè)技術研究院、海爾卡奧斯、中天互聯(lián)等省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)單位落戶，支持華為云創(chuàng)新中心、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院等載體建設。加快建設數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，按照成熟一家、評定一家的原則，全年擬評定5家數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，在武進、新北、天寧、鐘樓等條件成熟地區(qū)，高標準配備場地設施，將診斷服務規(guī)范化、常態(tài)化、屬地化，打造為解決企業(yè)轉(zhuǎn)型痛點的“社區(qū)醫(yī)院”，打通“智改數(shù)轉(zhuǎn)”落地的“最后一百米”。二是強化項目支撐。綜合運用貸款貼息、技改補助、服務支撐、示范獎勵等方式，提升企業(yè)智改新質(zhì)效。對納入市“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目庫且獲得“智能制造貸”的企業(yè)，按同期 LPR標準的50%給予最高200萬元貼息；對利用自有資金改造投資超千萬元的企業(yè)，給予最高200萬元技改補助；引培國內(nèi)優(yōu)質(zhì)服務商和做強本地服務商并舉，通過政府采購為制造業(yè)企業(yè)提供免費診斷，根據(jù)服務績效給予本地服務商最高 200萬元補助；對新認定國家智能制造示范工廠、省級示范智能車間分別給予最高 200萬元、50萬元獎勵。三是集聚創(chuàng)新人才。創(chuàng)新實施新一輪“龍城英才計劃”，對青年人才生活安居實行“雙資助”，對頂尖人才（團隊）給予量身定制式支持，對高層次人才給予薪酬獎勵，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才給予資金資本雙幫扶；每年在中小微企業(yè)發(fā)展專項資金中安排中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級培訓資金，重點支持中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)經(jīng)營管理、領軍人才和雙創(chuàng)人才培育等培訓項目，創(chuàng)優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟人才軟環(huán)境。對照“常州產(chǎn)業(yè)地圖”，優(yōu)化院校專業(yè)設置，促進校企資源要素互通共享，大力培養(yǎng)“適銷對路”技術技能人才。設立產(chǎn)業(yè)服務能力提升項目，支持職業(yè)院校服務地方中小微企業(yè)技術升級和產(chǎn)品研發(fā)。推動職業(yè)院校開展社會技能培訓，提高產(chǎn)業(yè)工人隊伍技能水平，壯大“智改數(shù)轉(zhuǎn)”人才儲備。 （三）提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能水平。一是完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系。大手筆支持供應鏈級、行業(yè)級、區(qū)域級、“雙跨”級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設、信息技術應用創(chuàng)新等，強化基礎能力。對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點建設、運營及接入單位，分檔給予最高 150萬元獎勵；對重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、國家級“雙跨”平臺和兩化融合類示范企業(yè)、省級“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用先導區(qū)給予最高200萬元獎勵。引導平臺強化工業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)應用、制造資源配置共享和解決方案匯聚復用能力。二是培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領軍企業(yè)。推動行業(yè)龍頭企業(yè)開放平臺功能和資源，引導中小企業(yè)研發(fā)設計、產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營管理、銷售服務等業(yè)務上云和平臺化協(xié)同，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)業(yè)務云端遷移，實現(xiàn)企業(yè)提質(zhì)增效、降本減排。對省級“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”全連接工廠給予最高100萬元獎勵；對省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范企業(yè)、市級“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應用項目給予最高 50萬元獎勵。三是深化平臺賦能與服務。堅持分業(yè)施策、需求牽引和場景驅(qū)動，通過“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+AI”融合，推動重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺匯聚行業(yè)資源、工業(yè)APP，開發(fā)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案，快速提升平臺賦能企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力。發(fā)揮平臺+智能化生產(chǎn)優(yōu)勢，提升企業(yè)設備、產(chǎn)線、服務的智能化水平，形成具有感知、自學習、自決策、自執(zhí)行、自適應功能的新型生產(chǎn)方式。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系建設，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會快速發(fā)展。 （四）加大資金要素保障力度。一是引導基金撬動支持。充分釋放財政資金“乘數(shù)效應”，在發(fā)揮好龍城科創(chuàng)發(fā)展基金、天使投資引導基金使用績效基礎上，探索設立市場并購基金、工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金，撬動更多社會資本重點支持中小企業(yè)通過智改數(shù)轉(zhuǎn)、科技創(chuàng)新、并購重組等方式做大做強，構(gòu)建財政資金于社會資本、金融資本合力投向中小企業(yè)數(shù)字化建設領域聯(lián)動機制，進一步化解中小企業(yè)資金難題。二是信?；鹪鲂胖С帧＞劢怪行∑髽I(yè)融資需求，擴充信?；鹨?guī)模，用好創(chuàng)新貸、成長貸（上云貸）、?？瀑J等子基金產(chǎn)品，健全“基金+擔保+銀行”風險共擔機制，引導金融機構(gòu)為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供更多融資支持。探索在征信體系構(gòu)建中加入以工業(yè)數(shù)據(jù)為代表的生產(chǎn)力指標，破解金融機構(gòu)和中小企業(yè)之間信息不對稱問題。堅持企業(yè)需求導向，鼓勵投融資機構(gòu)發(fā)揮金融要素聚集效應，創(chuàng)新金融服務和金融產(chǎn)品，探索根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)力基礎數(shù)據(jù)“大平臺”提供金融服務的新模式，降低企業(yè)融資成本。三是直接融資加力支持。支持企業(yè)借助資本市場加快數(shù)字化發(fā)展步伐。對進入上市輔導備案的企業(yè)獎勵50萬元，對北交所、上交所、深交所及境外主流市場申報、上市的企業(yè)分別獎勵50萬元、100萬元；突出對本土投資的引導，對上市公司再融資并將募集資金75%以上投回本地的，股權(quán)融資按照5‰給予最高200萬元獎勵，制造業(yè)企業(yè)債券融資按照0.1‰給予最高50萬元獎勵。 |