各轄市、區(qū)教育局（教育文體局、社會事業(yè)局）、人社局，局屬義務教育學校：
為進一步促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》、《江蘇省實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》、《教育部關于貫徹落實科學發(fā)展觀進一步推進義務教育均衡發(fā)展的意見》（教基一〔2010〕1號）、省政府《關于江蘇省義務教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)建設的意見》(蘇政辦發(fā)〔2010〕65號)等文件精神，現(xiàn)就推進義務教育學校干部（含義務教育學校校長、副校長與中層干部，下同）、教師輪崗交流工作提出如下意見：
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著力破除影響和制約義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的體制機制障礙，加快合理配置優(yōu)質(zhì)人力資源，完善相對穩(wěn)定、流動有序的義務教育干部、教師輪崗交流制度，基本消除區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)、校際間教師配備差距，提升區(qū)域義務教育發(fā)展水平，基本解決義務教育擇校過熱等問題，使適齡兒童少年接受更公平、更優(yōu)質(zhì)的義務教育。
二、基本原則
（一）促進公平，區(qū)域一體。加快推進教育公平和城鄉(xiāng)一體化進程，重點加強農(nóng)村義務教育學校建設，熱點學校的干部與非熱點學校的干部交流，教師學歷、職稱、專業(yè)稱號偏高學校的教師與教師學歷、職稱、專業(yè)稱號偏低學校的教師交流。
?。ǘ┳裱?guī)律，協(xié)調(diào)推進。遵循干部、教師成長規(guī)律，將干部、教師輪崗交流與學校主動發(fā)展相結(jié)合，與加強基層組織建設相結(jié)合，與加強教育人力資源開發(fā)相結(jié)合，強化措施、有序推進，及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗。
（三）統(tǒng)籌兼顧，有利發(fā)展。立足學校、干部、教師的實際，力爭做到既平穩(wěn)交流，又兼顧方便干部、教師的工作和生活，既保證現(xiàn)有教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，又不影響學校辦學特色，促進全市義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
三、工作要求
?。ㄒ唬﹨^(qū)域為主，因地制宜。各地要結(jié)合實際制定干部、教師輪崗交流制度和方案。城區(qū)學校與農(nóng)村學校，中心校與周邊學校之間可以通過組建教育集團、名優(yōu)校托管等形式開展系統(tǒng)內(nèi)部的干部、教師輪崗交流；也可以由各地教育行政部門按要求在區(qū)域內(nèi)學校間統(tǒng)一進行調(diào)配。2012年，各區(qū)域內(nèi)學校間干部與專任教師的高一層次學歷比例、中學高級教師職稱及骨干教師稱號比例大致相當，達到基本均衡。
?。ǘ┌盐諛藴?，定期交流。義務教育公辦學校干部在同一學校任職滿6年以上的、離退居二線滿6年的，教師距法定退休年齡滿10年的、在一所學校工作滿6年的，原則上均應輪崗交流。干部按照平均每年不低于干部總數(shù)15%的比例交流，教師按照每年不低于專任教師總數(shù)15%、骨干教師（具有政府或教育行政部門表彰的專業(yè)榮譽稱號）按照每年不低于骨干教師總數(shù)15%的比例交流。把干部、骨干教師的輪崗交流作為重點，其他教師因工作需要或本人自愿，也可交流。涉嫌違法違紀正在接受審查，或因病不能保證正常工作及孕產(chǎn)期的干部、教師暫不交流。
?。ㄈ┘訌姽芾恚?guī)范操作。輪崗交流期間，干部、教師的人事隸屬關系是否調(diào)整由各地教育行政部門統(tǒng)一規(guī)定。輪崗交流時如同時調(diào)整人事關系，所聘專技崗位等級劃轉(zhuǎn)到工作學校，輪崗交流干部、教師按原等級聘任，輪崗交流學校中學高級教師的結(jié)構比例達到系統(tǒng)內(nèi)平均水平的，原則上不再劃轉(zhuǎn)中學高級教師崗位。如不調(diào)整人事關系，輪崗交流的干部、教師在人事關系所在單位按規(guī)定進行崗位聘任。以上兩類情況人員的獎勵性績效工資隨人劃撥到工作學校，由工作學校按照本校獎勵性績效工資發(fā)放辦法考核發(fā)放，年度考核在工作學校進行。按規(guī)定參加輪崗交流的干部、教師，可以參與評優(yōu)評先，可按規(guī)定晉升職稱、聘任高一級專技崗位、提拔高一級管理崗位，特別優(yōu)秀的骨干教師可超崗評審職稱。不按規(guī)定參加輪崗交流的干部、教師，不得享受上述待遇，年度考核等第另行確定。加強輪崗交流干部、教師的檔案管理，記錄并保存輪崗交流的時間、學校、工作表現(xiàn)、年度考核結(jié)果等情況。
四、交流程序、辦法
（一）宣傳發(fā)動
各地教育行政部門召開干部會議，宣講義務教育干部、教師輪崗交流的法律、政策，使每一位干部、教師都懂得輪崗交流的重要意義。
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1.交流時間。聘任期結(jié)束的當年。
2.交流方式。校級領導交流采用個人志愿與組織統(tǒng)籌、競爭上崗與組織選拔相結(jié)合辦法進行；中層干部在任期結(jié)束的當年，參加系統(tǒng)內(nèi)學校中層干部的公開競聘，競聘上崗的按中層干部身份交流，落聘的按教師身份交流。
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1.明確指標。教育行政部門從學歷、職稱、專業(yè)稱號等方面測算所屬義務教育學校每學年須交流的教師數(shù)量指標，明確相互交流的學校。
2.征求意見。學校征求在交流范圍內(nèi)的教師是否愿意參加輪崗交流，填寫輪崗交流表格。
3.學校推薦。學校根據(jù)教育行政部門明確的教師輪崗交流年度數(shù)量指標和相互交流的學校，采用恰當?shù)姆绞綇脑敢鈪⒓虞啀徑涣鞯慕處熤?，確定當年參加輪崗交流教師名單和學校，報教育行政部門審核。
4.行政統(tǒng)籌。教育行政部門組織學校和輪崗交流教師雙向選擇。雙選不成的，由教育行政部門指定交流學校。
五、保障措施
1.加強組織領導。各地教育行政部門根據(jù)有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，落實管理責任，負責統(tǒng)籌、實施本地區(qū)義務教育學校干部、教師輪崗交流工作，成立領導小組，精心組織實施。
2.營造良好氛圍。充分認識干部、教師輪崗交流的重要作用，動員干部、教師自覺參加輪崗交流活動，大力宣傳干部、教師輪崗交流的重大意義、典型經(jīng)驗和先進事跡。
3.加強督查考核。將義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展情況，列為對各地教育行政部門年度考核的重點內(nèi)容，列為各地教育管理部門督導考核的重點內(nèi)容，強化過程管理與評估。
二 〇 一 二 年 三 月 二 十 九 日
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