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| 關(guān)于印發(fā)《常州市教育局2022年政府集中采購、部門集中采購和教育局內(nèi)部采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》的通知 常教計(jì)〔2022〕4號(hào) |
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| 直屬各單位，機(jī)關(guān)各處室： 為貫徹落實(shí)深化政府采購制度改革精神,進(jìn)一步加強(qiáng)局屬單位采購管理,規(guī)范采購行為,根據(jù)《常州市財(cái)政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)江蘇省2022年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（常財(cái)購〔2021〕31號(hào)）要求,決定印發(fā)《常州市教育局2022年政府集中采購、部門集中采購和教育局內(nèi)部采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《目錄》）,并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下: 一、集中采購 委托集中采購機(jī)構(gòu)采購目錄內(nèi)的貨物和服務(wù)，采購預(yù)算起點(diǎn)金額為30萬元（含）；教育局部門集中采購項(xiàng)目，由常州市教育基本建設(shè)與裝備管理中心（以下簡稱建裝中心）實(shí)施采購;教育局內(nèi)部采購項(xiàng)目，優(yōu)先采用網(wǎng)上商城方式采購，網(wǎng)上商城不能滿足需求或者通過其他采購方式價(jià)格更低或服務(wù)更優(yōu)的，由采購人委托建裝中心組織實(shí)施。 對社會(huì)關(guān)注度高、與社會(huì)公共利益或公眾安全關(guān)系密切的采購項(xiàng)目，采購人可商請委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。 二、分散采購 集中采購目錄以外,貨物和服務(wù)項(xiàng)目分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)為30萬元（含）,工程項(xiàng)目分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)為60萬元（含）。分散采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在省級財(cái)政部門公布的政府采購代理機(jī)構(gòu)名錄中擇優(yōu)委托具備相應(yīng)專業(yè)能力的社會(huì)代理機(jī)構(gòu)采購。 三、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn) 采購人采購貨物和服務(wù)類單項(xiàng)或批量預(yù)算金額達(dá)到400萬元（含）以上的,應(yīng)采用公開招標(biāo)方式。政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù),其公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委令第16號(hào)）執(zhí)行,即施工單項(xiàng)合同估算價(jià)400萬元以上,重要設(shè)備、材料單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬元以上,勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)100萬元以上必須公開招標(biāo);采用其他采購方式采購的,執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例。 四、工程類項(xiàng)目 政府采購工程以及與工程建設(shè)相關(guān)的貨物和服務(wù)，依法采用招標(biāo)方式的，執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》；依法不進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源方式采購，執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例。 五、協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購 協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購是集中采購的特殊形式。對納入省市協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購和全市集中帶量采購的貨物和服務(wù)，采購人應(yīng)通過“陽光直采”平臺(tái)統(tǒng)一采購（目前“陽光直采”平臺(tái)僅有全市集中代量采購及空調(diào)機(jī)品目，其他品目在維護(hù)中，暫按原渠道采購）；如“陽光直采”平臺(tái)同型號(hào)貨物價(jià)格高于網(wǎng)上商城的價(jià)格，采購人也可網(wǎng)上商城采購。具體范圍如下： ?。ㄒ唬﹨f(xié)議供貨、定點(diǎn)采購（集中統(tǒng)一采購） 納入全省聯(lián)動(dòng)協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購范圍:服務(wù)器、計(jì)算機(jī)（含臺(tái)式和便攜式計(jì)算機(jī)）、信息安全設(shè)備（防火墻、入侵檢測設(shè)備、安全審計(jì)設(shè)備）、打印機(jī)（含噴墨、激光、針式打印機(jī)）、公務(wù)用車（含乘用車和客車）、空調(diào)機(jī)、會(huì)議服務(wù)、機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)服務(wù)等八類品目。 納入市級協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購范圍:車輛維修和保養(yǎng)服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)、公務(wù)用車租賃和辦公家具（市級通用類）等品目。 ?。ǘ﹨f(xié)議供貨、定點(diǎn)采購（集中帶量采購） 納入全市集中帶量采購范圍:辦公用復(fù)印紙張、復(fù)印機(jī)、掃描儀和碎紙機(jī)等品目。 如因原材料價(jià)格大幅上漲等原因?qū)е聼o法執(zhí)行協(xié)議供貨采購，采購人可按照預(yù)算支出管理規(guī)定和本單位內(nèi)控制度自行采購，達(dá)到分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按照政府采購法規(guī)定的方式和程序組織采購。 六、部門帶量采購 根據(jù)市級財(cái)政部門要求，2022年進(jìn)行教育系統(tǒng)教學(xué)用普通教室課桌椅部門帶量采購試點(diǎn)，除溧陽市以外的各轄市（區(qū)）和經(jīng)開區(qū)教學(xué)用普通教室課桌椅實(shí)施聯(lián)合帶量采購，由建裝中心匯總采購需求后統(tǒng)一委托市級集采機(jī)構(gòu)實(shí)施采購。 七、其他要求 ?。ㄒ唬┱少徥马?xiàng)的審批 根據(jù)《政府采購法》有關(guān)要求,編制年度政府采購預(yù)算,目錄內(nèi)項(xiàng)目達(dá)到或者超過采購預(yù)算起點(diǎn)的、目錄外項(xiàng)目達(dá)到或超過采購限額標(biāo)準(zhǔn)的,必須按規(guī)定上報(bào)政府采購計(jì)劃,經(jīng)財(cái)政部門批復(fù)同意后執(zhí)行。 采購人需采購進(jìn)口產(chǎn)品、變更采購方式,應(yīng)根據(jù)《常州市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（常財(cái)購〔2020〕2號(hào)）要求,獲得政府采購監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。 （二）政府采購意向公開 根據(jù)《常州市財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)江蘇省財(cái)政廳關(guān)于做好政府采購意向公開工作的通知》（常財(cái)購〔2021〕12號(hào)）要求，采購人在采購活動(dòng)開始30日前，除協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購、網(wǎng)上商城等小額零星采購?fù)?，按?xiàng)目實(shí)施的集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程、服務(wù)采購均應(yīng)當(dāng)在常州市政府采購網(wǎng)政府采購管理交易平臺(tái)公開采購意向。 （三）加強(qiáng)政府采購內(nèi)部管理 根據(jù)國家深化政府采購制度改革精神,各采購人應(yīng)加強(qiáng)自身采購政策落實(shí)、采購需求確認(rèn)調(diào)研、重大項(xiàng)目論證、選擇采購方式、選取評審專家、公開采購信息、組織質(zhì)疑答復(fù)、簽訂采購合同、組織履約驗(yàn)收等環(huán)節(jié)和過程的內(nèi)部控制及風(fēng)險(xiǎn)管理;制定本單位政府采購事項(xiàng)內(nèi)部控制管理制度,明確崗位權(quán)限和責(zé)任。 ?。ㄋ模╆P(guān)于政府采購政策功能 政府采購活動(dòng)中,采購人和政府采購代理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購法及有關(guān)法規(guī)制度規(guī)定,按照部、省要求,在政府采購評審標(biāo)準(zhǔn)和評審辦法中落實(shí)政府采購支持創(chuàng)新、綠色發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展、采購意向公開等政策目標(biāo)。 市級科技創(chuàng)新產(chǎn)品按《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<2020年常州市制造創(chuàng)新產(chǎn)品首購和推廣應(yīng)用推薦目錄>的通知》（常政辦發(fā)〔2020〕87號(hào)）執(zhí)行。 ?。ㄎ澹╆P(guān)于涉密采購項(xiàng)目的實(shí)施 涉密采購項(xiàng)目應(yīng)按照省財(cái)政廳、省國家保密局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 國家保密局〈涉密政府采購管理暫行辦法〉的通知》（蘇財(cái)購〔2019〕43號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。 ?。╆P(guān)于“綠色通道” 使用財(cái)政性資金涉及嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購,建立采購“綠色通道”,可不執(zhí)行政府采購法規(guī)定的方式和程序。 ?。ㄆ撸╆P(guān)于監(jiān)督檢查 常州市教育局將組織發(fā)展規(guī)劃與財(cái)務(wù)處、審計(jì)室等,定期或不定期開展政府采購制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查采購人編制政府采購預(yù)算、執(zhí)行年度政府集中采購目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和采購人主體責(zé)任落實(shí)情況。 附件：常州市教育局2022年政府集中采購、部門集中采購和教育局內(nèi)部采購目錄及標(biāo)準(zhǔn) 常州市教育局
2022年2月23日
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