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| 文化和旅游部關于印發(fā)《國家級旅游度假區(qū)管理辦法》的通知 文旅資源發(fā)〔2019〕143 |
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各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產建設兵團文化體育廣電和旅游局： 為了規(guī)范國家級旅游度假區(qū)的認定和管理，促進旅游度假區(qū)高質量發(fā)展，我部制定了《國家級旅游度假區(qū)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 特此通知。 文化和旅游部 2019年12月20日 國家級旅游度假區(qū)管理辦法 第一條 為了規(guī)范國家級旅游度假區(qū)的認定和管理，促進旅游度假區(qū)高質量發(fā)展，滿足人民日益增長的旅游度假休閑需求，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱旅游度假區(qū)，是指為旅游者提供度假休閑服務、有明確的空間邊界和獨立管理機構的區(qū)域。 本辦法所稱國家級旅游度假區(qū)，是指符合國家標準《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T26358）相關要求，經文化和旅游部認定的旅游度假區(qū)。 第三條 國家級旅游度假區(qū)的認定和管理堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以人民為中心，弘揚社會主義核心價值觀，提升度假休閑旅游發(fā)展水平，推動旅游業(yè)轉型升級。 第四條 國家級旅游度假區(qū)的認定和管理堅持公開、公平、公正，遵循自愿申報、規(guī)范認定、動態(tài)管理和示范引領的原則。 第五條 國家級旅游度假區(qū)的認定和管理由文化和旅游部按照本辦法和國家標準《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T26358）及相關細則組織實施，具體工作由文化和旅游部資源開發(fā)司承擔。 省級文化和旅游行政部門負責本轄區(qū)內國家級旅游度假區(qū)的初審推薦和日常管理，以及省級旅游度假區(qū)的認定和管理。 第六條 鼓勵旅游度假區(qū)按照本辦法和國家標準《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T26358）及相關細則要求，積極開展國家級旅游度假區(qū)的建設和申報工作。 第七條 申報國家級旅游度假區(qū)，應當具備下列條件： （一）符合國家標準《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T26358）及相關細則要求； （二）符合社會主義核心價值觀要求； （三）度假設施相對集聚，經營狀況良好； （四）旅游公共信息服務體系健全； （五）游客綜合滿意度較高； （六）在全國具有較高的知名度和品牌影響力； （七）土地使用符合法律法規(guī)有關規(guī)定； （八）主要經營主體近3年無嚴重違法違規(guī)等行為記錄； （九）近3年未發(fā)生重大旅游安全責任事故； （十）被認定為省級旅游度假區(qū)1年以上。 第八條 申報國家級旅游度假區(qū)，應當經省級文化和旅游行政部門向文化和旅游部提交下列材料： （一）省級文化和旅游行政部門推薦文件； （二）國家級旅游度假區(qū)認定申請報告書，包括旅游度假區(qū)基本信息（含名稱、管理機構、空間范圍、面積、總覽圖等）、度假設施分布和經營狀況、旅游公共信息服務體系、游客綜合滿意度、知名度和品牌影響力等內容； （三）旅游度假區(qū)總體規(guī)劃、自評報告及相關說明材料（含文字、圖片和視頻）； （四）縣級以上自然資源部門關于土地使用符合法律法規(guī)有關規(guī)定的相關材料； （五）近3年無嚴重違法違規(guī)等行為記錄和未發(fā)生重大旅游安全責任事故的承諾書； （六）文化和旅游部要求的其他材料。 第九條 文化和旅游部按照下列程序組織認定國家級旅游度假區(qū)： （一）對申報材料進行審核； （二）組織專家評審組按照旅游度假區(qū)等級基礎評價評分細則，對通過材料審核的旅游度假區(qū)進行基礎評價； （三）組織專家或者第三方機構按照旅游度假區(qū)等級綜合評分細則，對通過基礎評價的旅游度假區(qū)以暗訪的形式進行現(xiàn)場檢查； （四）對通過現(xiàn)場檢查的旅游度假區(qū)進行審議，根據需要可以安排答辯環(huán)節(jié)，確定公示名單； （五）對確定的公示名單，在文化和旅游部政府門戶網站公示5個工作日； （六）對公示無異議或者異議不成立的，發(fā)布認定公告。 第十條 國家級旅游度假區(qū)等級標識、標牌樣式由文化和旅游部統(tǒng)一設計。 國家級旅游度假區(qū)可以根據文化和旅游部統(tǒng)一設計的等級標識、標牌樣式，自行制作簡潔醒目、莊重大方、具有自身特點的等級標牌。 國家級旅游度假區(qū)應當將等級標牌置于度假區(qū)內醒目位置，并在宣傳推廣中正確使用其等級標識、標牌。 未被認定或者被取消國家級旅游度假區(qū)等級的，不得使用相關稱謂和等級標識、標牌。 第十一條 國家級旅游度假區(qū)變更名稱、管理機構或者調整空間邊界的，應當自變更或者調整之日起2個月內，經省級文化和旅游行政部門報文化和旅游部備案。 第十二條 文化和旅游部建立有進有出的動態(tài)管理機制，采取重點復核與隨機抽查相結合、明查與暗訪相結合，或者委托第三方機構開展社會調查、游客意見反饋等方式，對國家級旅游度假區(qū)進行管理和復核。原則上每3年進行1次全面復核。 第十三條 國家級旅游度假區(qū)有下列情形之一的，文化和旅游部給予通報批評處理，并要求限期整改： （一）經檢查或者復核，部分達不到國家標準《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T26358）及相關細則要求的； （二）旅游公共信息服務體系不健全的； （三）游客投訴較多或者旅游市場秩序混亂，且未及時有效處理的； （四）因管理失當，造成嚴重不良社會影響的； （五）發(fā)生較大旅游安全責任事故的； （六）變更名稱、管理機構或者調整空間邊界未及時備案的； （七）文化和旅游部認定的其他情形。 第十四條 國家級旅游度假區(qū)有下列情形之一的，文化和旅游部給予取消等級處理： （一）經檢查或者復核，與國家標準《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T26358）及相關細則要求差距較大的； （二）存在嚴重違背社會主義核心價值觀行為的； （三）資源環(huán)境遭到嚴重破壞的； （四）發(fā)生重大旅游安全責任事故的； （五）發(fā)生重大違法違規(guī)行為的； （六）申報過程中弄虛作假的； （七）文化和旅游部認定的其他情形。 第十五條 國家級旅游度假區(qū)受到通報批評處理的，應當及時認真進行整改，整改期限原則上不超過1年。整改期限屆滿后，經省級文化和旅游行政部門報文化和旅游部檢查驗收。通過檢查驗收的，下達整改合格通知；未通過檢查驗收的，文化和旅游部給予取消等級處理。 第十六條 國家級旅游度假區(qū)受到取消等級處理的，自取消等級之日起3年內不得申報國家級旅游度假區(qū)。 第十七條 文化和旅游部通過多種渠道和方式，對國家級旅游度假區(qū)加強旅游基礎設施建設、旅游公共服務、品牌建設和形象推廣等予以支持。 第十八條 鼓勵地方各級文化和旅游行政部門協(xié)調相關部門，在土地使用、金融支持、人才引進、宣傳推廣等方面，對國家級旅游度假區(qū)提供支持與服務，為旅游度假區(qū)建設和發(fā)展營造良好環(huán)境。 第十九條 省級文化和旅游行政部門可以結合本地區(qū)實際，參照本辦法，制定省級旅游度假區(qū)管理辦法。 第二十條 本辦法由文化和旅游部負責解釋。 第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《國家旅游局辦公室關于下發(fā)〈旅游度假區(qū)等級管理辦法〉的通知》（旅辦發(fā)〔2015〕81號）同時廢止。 |