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常發(fā)改復(fù)〔2020〕第88號

（B）

（公開）

你們提出的關(guān)于《關(guān)于深入推進產(chǎn)教融合，加快高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的建議》的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

作為江蘇省唯一向國家推薦的首批產(chǎn)教融合試點候選城市，我市緊緊圍繞地方經(jīng)濟社會的發(fā)展目標(biāo)和方向，不斷深化產(chǎn)教融合、突破機制體制，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機銜接，堅持教育與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的工作理念，整合全市資源，創(chuàng)新發(fā)展思路，產(chǎn)教融合發(fā)展水平得到了顯著的提升。

1．優(yōu)化職業(yè)教育空間布局。全市基本形成職業(yè)教育與城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級呼應(yīng)銜接的規(guī)劃布局。在城南建設(shè)以省屬的5所高職院校和1所本科高校為主“經(jīng)科教聯(lián)動、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、校所企共贏”的國家級高職園區(qū)；在城西建設(shè)以城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院、藝術(shù)高職校和交通技師學(xué)校為主的職教園、新農(nóng)村、旅游區(qū)三位一體、深度融合的殷村職教園區(qū)，并以此為基礎(chǔ)，成功申報江蘇省首批特色小鎮(zhèn)；在城東建設(shè)以劉國鈞高職院校和鐵道高職校為主的與軌道交通產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)相配套的職教聯(lián)盟；在城北建設(shè)以旅游商貿(mào)高職校、技師學(xué)院、衛(wèi)生高職校為主的職教基地，基本形成職業(yè)教育與城市建設(shè)、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級呼應(yīng)銜接的規(guī)劃布局。

2．健全人才培養(yǎng)模式。圍繞社會需求變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷健全職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)的動態(tài)調(diào)整機制,堅持專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、職業(yè)崗位對接，專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接，學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對接。全市34個骨干專業(yè)和11個生產(chǎn)性實訓(xùn)基地通過教育部認定，29個省現(xiàn)代化專業(yè)群和19個省現(xiàn)代化實訓(xùn)基地獲批創(chuàng)建，學(xué)校開設(shè)專業(yè)與先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的吻合度達86%以上。同時，職業(yè)（技工）院校還大力實施“現(xiàn)代學(xué)徒制”“新型學(xué)徒制”，通過學(xué)校、企業(yè)深度合作，教師、師傅聯(lián)合傳授，進一步完善校企合作育人機制，2015年以來，常州科教城、常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州劉國鈞高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校等一批單位和職業(yè)教育院校先后被列入教育部、江蘇省現(xiàn)代學(xué)徒制試點。

3．創(chuàng)新工作舉措。產(chǎn)教融合，需要我們不斷整合產(chǎn)、教資源，不斷解放思想，勇于創(chuàng)新。我市近年來，緊緊圍繞產(chǎn)教融合，不斷創(chuàng)新工作舉措，取得實效，在省內(nèi)實現(xiàn)了“三個率先”:一是率先推行企業(yè)新型學(xué)徒制試點。我市新型企業(yè)學(xué)徒制試點工作為全省最早、規(guī)模最大、補貼資金最多。2015年，在省內(nèi)率先推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師共同培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制試點。2016年下發(fā)《常州市企業(yè)新型學(xué)徒制試點工作方案》，明確了培養(yǎng)對象、培養(yǎng)目標(biāo)、補貼標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。截至目前，累計培養(yǎng)學(xué)徒4300人。今年，我市全面拓展新型學(xué)徒制培養(yǎng)計劃，將新招學(xué)徒1900人以上。二是率先探索高級技師研修。2018年3月，在省內(nèi)率先出臺常州市高級技師研修辦法，計劃5年內(nèi)組織500名高級技師研修，成為加快技能領(lǐng)軍后備人才培養(yǎng)的有效抓手。兩年來成功舉辦金屬切削、鉗工、汽車維修、焊工、機電、模具等6期高級技師研修班，培養(yǎng)學(xué)員207名。優(yōu)秀學(xué)員將優(yōu)先推薦市以上突出貢獻人才、技能大師工作室領(lǐng)辦人、企業(yè)首席技師、江蘇工匠等項目申報和評選。今年將研究高級技師赴海外研修工作。三是率先發(fā)揮技能大師工作室作用。目前全市建成各級技能大師工作室71家（含省鄉(xiāng)土人才技能大師工作室11家），其中國家級6家、數(shù)量位居省內(nèi)第二。全市技能大師工作室通過開展技術(shù)技能交流、技能攻關(guān)，參與“小魯班”、“開學(xué)第一課”、“金牛講壇”等活動，取得良好的經(jīng)濟效益和社會反響。

4．謀劃重大項目。重大項目是產(chǎn)教融合的重要載體，進兩年，我市在國家產(chǎn)教融合專項資金的爭取上獲得新的突破，大大推動了我市職業(yè)教育的發(fā)展和產(chǎn)教融合的進程。一是建立產(chǎn)教融合重大項目庫。積極推進江蘇省常州技師學(xué)院市高技能人才公共實訓(xùn)基地建設(shè)項目、常州工學(xué)院產(chǎn)教融合發(fā)展工程等一批重點項目。二是謀劃產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺。按照我市重點發(fā)展的新能源汽車及核心零部件、新材料、新一代信息技術(shù)、智能裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀劃產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺，選擇園區(qū)主導(dǎo)、高校主導(dǎo)和企業(yè)主導(dǎo)等不同模式，先期在與科教資源具有較深融合度、有較好發(fā)展基礎(chǔ)的智能裝備制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，開展軌道交通產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺和文旅融合產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺籌劃工作，未來5年內(nèi)逐步拓展到10個左右重大產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺。

5．強化協(xié)同育人。大力推進職業(yè)院校與企業(yè)聯(lián)盟、與行業(yè)結(jié)合、與園區(qū)聯(lián)姻，建立以生產(chǎn)性實訓(xùn)為中心環(huán)節(jié)的職業(yè)教育人才培養(yǎng)方式，推行面向企業(yè)真實生產(chǎn)環(huán)境的任務(wù)式培養(yǎng)模式。借鑒雙元制等模式，總結(jié)現(xiàn)代學(xué)徒制與企業(yè)新型學(xué)徒制試點經(jīng)驗，強化學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)。在職業(yè)院校、應(yīng)用型本科院校啟動“1+X”證書試點，建立職業(yè)教育培訓(xùn)評價機制，以社會化機制公開招募并擇優(yōu)遴選培訓(xùn)評價組織，對接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)負責(zé)實施職業(yè)技能考核、評價和證書發(fā)放。加強企業(yè)、高等學(xué)校、職業(yè)院校高層次人才引進，創(chuàng)造條件吸引海外精英人才、領(lǐng)導(dǎo)軍創(chuàng)新人才、高水平技能人才等。大力實施“惠企培訓(xùn)”。 2019年10月31日，我市出臺職業(yè)技能提升行動實施方案，2019-2021年將實施補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)28.8萬人次以上。出臺《關(guān)于印發(fā)<常州市職業(yè)技能培訓(xùn)補貼實施辦法>的通知》，補貼工種增加到79個，進一步優(yōu)化了企業(yè)職工技能、就業(yè)技能培訓(xùn)補貼政策，擴大了對象范圍，其中對通過培訓(xùn)且取得職業(yè)資格（職業(yè)技能等級）證書的企業(yè)職工，給予相應(yīng)培訓(xùn)補貼。

6．培育產(chǎn)教融合企業(yè)。產(chǎn)教融合型企業(yè)在職業(yè)院校、高等學(xué)校辦學(xué)和深化改革中發(fā)揮著中要主體作用，對提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量具有較強帶動引領(lǐng)示范效應(yīng)。近兩年，面向我市重點培育新材料、新醫(yī)藥、新能源、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等先進制造業(yè)方向和研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及養(yǎng)老、家政、托育等社會服務(wù)領(lǐng)域企業(yè)方向選擇具有較強帶動示范引領(lǐng)示范效應(yīng)的企業(yè)進行培育。目前，入選市級產(chǎn)教融合企業(yè)培育庫企業(yè)達170余家，同時，積極向上推薦，2020年我市共有13家企業(yè)入選省級產(chǎn)教融合企業(yè)培育庫，入選企業(yè)數(shù)居全省第一。

下一步，我市將圍繞爭創(chuàng)國家產(chǎn)教融合試點城市建設(shè)的總目標(biāo)，持續(xù)深入地推進產(chǎn)教融合各項工作，將產(chǎn)教融合作為經(jīng)濟社會相協(xié)調(diào)的重要舉措，融入到轉(zhuǎn)型升級的各環(huán)節(jié)，持續(xù)優(yōu)化教育功能布局，促進教育和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

1．構(gòu)建推進體系。搭建“1+4+5”產(chǎn)教融合推進框架體系：“1”形成常州市建設(shè)國家產(chǎn)教融合型城市五年實施方案?！?”形成四大推進專項方案：深化產(chǎn)教融合若干政策專項方案、建設(shè)培育產(chǎn)教融合型企業(yè)專項方案、高技術(shù)技能人才培育專項方案、職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展專項方案?！?”形成五大推進體系：工作任務(wù)分解方案、工作重點推進體系、平臺載體建設(shè)體系、產(chǎn)教融合成效指標(biāo)體系、考核評價體系。

2．搭建項目體系。充分利用好國家對產(chǎn)教融合試點城市的支持資金，在現(xiàn)有的重大產(chǎn)教融合實施項目的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市“五大明星城”建設(shè)和國家試點要求，進一步深入摸排謀劃項目，選擇成熟度高、建設(shè)效果明顯的項目向上爭取，多渠道、多層次對我市深化產(chǎn)教融合建設(shè)提供有力支撐。

3．細化政策體系。進一步整合發(fā)改、教育、工信、科技、財政、稅務(wù)、金融等部門現(xiàn)有產(chǎn)教融合、職業(yè)教育、企業(yè)教育等支持政策，梳理形成我市相關(guān)政策實施意見。加大體制機制創(chuàng)新，充分發(fā)揮社會資本和企業(yè)在融資、建設(shè)、運營等方面的優(yōu)勢，支持產(chǎn)教融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給。

簽 發(fā) 人：嚴(yán)永志

經(jīng) 辦 人：奚峰強

聯(lián)系電話：85681103

常州市發(fā)展和改革委員會

2020年8月26日

（此件公開發(fā)布）