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常農(nóng)計(jì)〔2023〕12號

各轄區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、常州經(jīng)開區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局，各轄區(qū)財(cái)政局、常州經(jīng)開區(qū)財(cái)政局，局有關(guān)處室、局屬各單位：

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2023年中央糧油生產(chǎn)保障等專項(xiàng)省級實(shí)施方案的通知》（蘇農(nóng)計(jì)〔2023〕22號 蘇財(cái)農(nóng)〔2023〕48號）要求，現(xiàn)將2023年中央糧油生產(chǎn)保障、耕地建設(shè)與利用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升、農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)等6個(gè)專項(xiàng)市級實(shí)施方案印發(fā)給你們（附件1），請抓緊組織實(shí)施并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化資金統(tǒng)籌。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，聚焦提高糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，緊緊抓住種子和耕地兩個(gè)要害，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，著力重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力提升、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展等重點(diǎn)工作任務(wù)。

二、聚焦落地執(zhí)行，強(qiáng)化方案編制。各地要根據(jù)中央專項(xiàng)工作任務(wù)清單，因地制宜細(xì)化制定適合本地執(zhí)行的實(shí)施方案，明確實(shí)施條件、補(bǔ)助對象、補(bǔ)助方式、實(shí)施要求和監(jiān)管措施等。嚴(yán)格執(zhí)行中央財(cái)政相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法，不得跨專項(xiàng)整合資金，不得超出任務(wù)清單范圍安排資金。

三、聚焦規(guī)范操作，強(qiáng)化過程管控。各地要嚴(yán)格篩選項(xiàng)目實(shí)施主體，嚴(yán)重失信單位不得承擔(dān)項(xiàng)目。要加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)管，及時(shí)掌握項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用情況，妥善處理項(xiàng)目執(zhí)行中的問題，切實(shí)加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放管理，發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，維護(hù)農(nóng)民利益。

四、聚焦政策公平，強(qiáng)化信息公開。各地要通過多種渠道方式宣傳解讀政策，及時(shí)公布本地實(shí)施方案或申報(bào)通知，確保符合條件的主體應(yīng)知盡知。要按規(guī)定程序做好補(bǔ)助對象、資金安排等信息公開公示工作，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

五、聚焦效益提升，強(qiáng)化績效管理。各地要根據(jù)下達(dá)的中央專項(xiàng)資金績效目標(biāo)，加強(qiáng)績效管理，注重績效運(yùn)行監(jiān)控，及時(shí)糾正執(zhí)行偏差、提出改進(jìn)措施，努力確?？冃繕?biāo)如期實(shí)現(xiàn)。市級將根據(jù)中央和省要求組織開展績效自評價(jià)，績效運(yùn)行監(jiān)控、績效自評價(jià)等數(shù)據(jù)信息根據(jù)中央、省、市規(guī)定另行報(bào)送，報(bào)送情況將納入年度績效評價(jià)內(nèi)容。評價(jià)結(jié)果將會(huì)與專項(xiàng)資金安排掛鉤。

專項(xiàng)執(zhí)行管理過程中遇到問題時(shí)，要及時(shí)與上級相關(guān)業(yè)務(wù)處室（單位）溝通，并按規(guī)定做好專項(xiàng)相關(guān)信息調(diào)度報(bào)送。各地項(xiàng)目管理的信息資料報(bào)送要求如下：

1. 項(xiàng)目實(shí)施方案（附件2）編制及批復(fù)要求由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專項(xiàng)管理責(zé)任部門（附件5）另行通知，經(jīng)批復(fù)的實(shí)施方案書面及電子版請于2023年11月30日之前報(bào)送至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專項(xiàng)管理責(zé)任部門、監(jiān)督評價(jià)處各一份，并報(bào)同級財(cái)政部門備案。

2. 專項(xiàng)總結(jié)材料（附件3）書面及電子版請于項(xiàng)目實(shí)施完成（除有文件明確規(guī)定外，原則上項(xiàng)目實(shí)施周期不超過1年）后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送到市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專項(xiàng)管理責(zé)任部門、監(jiān)督評價(jià)處各一份，并報(bào)同級財(cái)政部門備案。

3. 各專項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)及資金安排計(jì)劃（附件4）于2023年11月20日之前報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局計(jì)財(cái)處，并報(bào)同級財(cái)政部門備案。

4. 局相關(guān)業(yè)務(wù)處室應(yīng)于2023年9月28日前將各專項(xiàng)績效分解情況填報(bào)至“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺”；各轄區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門自2023年9月底至2024年6月底前將各專項(xiàng)績效監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)填報(bào)至“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺”，每季度監(jiān)控一次，數(shù)據(jù)采集時(shí)間為每季度結(jié)束后的第10個(gè)工作日。

聯(lián)系方式：

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局計(jì)財(cái)處，裴志慧，聯(lián)系電話：85682266

市財(cái)政局農(nóng)業(yè)農(nóng)村處，胡  坤，聯(lián)系電話：85681860

附件：1.  2023年中央糧油生產(chǎn)保障等6個(gè)專項(xiàng)市級實(shí)施方案

          2.  2023年中央農(nóng)業(yè)相關(guān)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目實(shí)施方案（參考格式）

          3.  2023年中央農(nóng)業(yè)相關(guān)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目總結(jié)材料（參考格式）

          4.  2023年中央農(nóng)業(yè)相關(guān)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付工作任務(wù)落實(shí)及資金安排計(jì)劃表

          5.  2023年中央農(nóng)業(yè)相關(guān)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)業(yè)務(wù)對口處室聯(lián)系方式表

常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局            常 州 市 財(cái) 政 局

2023年9月11日

（此件公開發(fā)布）

附件1

2023年中央糧油生產(chǎn)保障等6個(gè)專項(xiàng)市級實(shí)施方案

一、糧油生產(chǎn)保障專項(xiàng)

（一）實(shí)施小麥“一噴三防”補(bǔ)助。在小麥生產(chǎn)中后期混合使用殺蟲劑、殺菌劑、植物生長調(diào)節(jié)劑，促進(jìn)保大穗、增粒重、提單產(chǎn)。因地制宜制定實(shí)施方案，明確工作要求，細(xì)化技術(shù)措施，根據(jù)當(dāng)?shù)匦←溕L、病蟲害發(fā)生等情況，加強(qiáng)適銷對路噴防物資市場調(diào)度，確保供應(yīng)充足。

（二）支持?jǐn)U種油菜。按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部擴(kuò)種1000萬畝油菜推進(jìn)行動(dòng)方案》，支持開發(fā)冬閑田等擴(kuò)種油菜，通過開展稻油輪作等進(jìn)一步挖掘擴(kuò)種潛力。中央財(cái)政按照每畝150元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，原則上補(bǔ)貼新增面積，確保完成我市擴(kuò)種油菜1萬畝。

（三）實(shí)施糧油等重點(diǎn)作物綠色高產(chǎn)高效行動(dòng)。支持農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和種植主體，聚焦水稻、小麥、油菜等重點(diǎn)糧油作物，選擇規(guī)模連片、基礎(chǔ)條件好的主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，打造一批高產(chǎn)“百畝田”、“千畝方”、“萬畝片”，輻射帶動(dòng)大面積均衡增產(chǎn)。加強(qiáng)綠色高產(chǎn)高效試點(diǎn)示范，探索可復(fù)制可推廣模式。

二、耕地建設(shè)與利用專項(xiàng)

（一）推進(jìn)化肥減量增效。推進(jìn)肥料新技術(shù)、新產(chǎn)品、新機(jī)具集成配套和技術(shù)推廣應(yīng)用。繼續(xù)開展肥料利用率等田間試驗(yàn)、施肥情況調(diào)查、測土配方施肥數(shù)據(jù)整理等基礎(chǔ)性工作，為科學(xué)測算肥料利用率、評估科學(xué)施肥成效提供數(shù)據(jù)支撐。

（二）開展第三次全國土壤普查。全面開展土壤普查，查清土壤類型及分布規(guī)律、土壤資源現(xiàn)狀，真實(shí)準(zhǔn)確掌握土壤質(zhì)量、性狀和利用狀況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提升土壤資源保護(hù)和利用水平。主要支持縣級開展耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地的土壤普查、樣點(diǎn)校核、外業(yè)調(diào)查采樣、樣品制備流轉(zhuǎn)暫存、內(nèi)業(yè)測試化驗(yàn)、培訓(xùn)、專家指導(dǎo)服務(wù)、數(shù)據(jù)審核等。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)

（一）實(shí)施農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼。按照《2021-2023年江蘇省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施意見》（蘇農(nóng)機(jī)〔2021〕13號）要求，對納入中央和省級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍的機(jī)具進(jìn)行補(bǔ)貼。各地結(jié)合本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)機(jī)購置實(shí)際，統(tǒng)籌安排使用上級和本級資金，有序推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼，切實(shí)保障補(bǔ)貼資金需求，但不得用于農(nóng)機(jī)購置直接累加補(bǔ)貼。認(rèn)真落實(shí)補(bǔ)貼申請審核、補(bǔ)貼資金兌付等限時(shí)辦理規(guī)定，優(yōu)化補(bǔ)貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)，切實(shí)加快補(bǔ)貼資金兌付，保障農(nóng)民合法權(quán)益。

（二）支持種業(yè)發(fā)展。支持符合條件的國家級畜禽遺傳資源保種場（區(qū)、庫）開展種質(zhì)資源保護(hù)，支持符合條件的國家畜禽核心育種場開展種畜禽生產(chǎn)性能測定工作。

（三）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。支持常州市金壇區(qū)，立足縣域，以規(guī)模種養(yǎng)為基礎(chǔ)，推進(jìn)“生產(chǎn)+加工+科技”一體化發(fā)展，集聚現(xiàn)代要素和經(jīng)營主體，加快產(chǎn)業(yè)全環(huán)節(jié)升級全鏈條增值，全面推行綠色生產(chǎn)方式，創(chuàng)新科技集成和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，著力打造引領(lǐng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的平臺載體和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“引擎”。立足地區(qū)優(yōu)勢和資源稟賦，在明確發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和整體布局，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌安排，發(fā)揮中央財(cái)政資金引導(dǎo)作用，帶動(dòng)地方政府加大投入，引導(dǎo)和撬動(dòng)金融社會(huì)資本參與建設(shè)，促進(jìn)市場投資主體和農(nóng)民合理分享增值收益，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力和競爭力。

建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。支持符合條件的經(jīng)營主體，開展農(nóng)產(chǎn)品加工和物流設(shè)施設(shè)備建設(shè)，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化等建設(shè)，市場品牌體系和公共服務(wù)平臺建設(shè)，以及經(jīng)營主體和服務(wù)主體培育壯大等方面。

（四）開展?jié)O業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)。聚焦提高內(nèi)陸池塘養(yǎng)殖綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，支持以縣為試點(diǎn)單元，整縣推進(jìn)內(nèi)陸?zhàn)B殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)尾水達(dá)標(biāo)治理，推動(dòng)形成一批標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、機(jī)械化、智能化、清潔化的規(guī)模養(yǎng)殖基地，發(fā)揮試點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用，形成可復(fù)制可推廣的治理模式。承擔(dān)任務(wù)的地區(qū)要按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于開展?jié)O業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)工作的通知》（農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2021〕65號）要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組織做好試點(diǎn)遴選，圍繞重點(diǎn)任務(wù)因地制宜確定試點(diǎn)具體任務(wù)，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色高質(zhì)量發(fā)展。

四、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升專項(xiàng)

（一）提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營能力。突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，支持縣級及以上農(nóng)民合作社示范社和示范家庭農(nóng)場改善生產(chǎn)設(shè)施條件，應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，培育品牌、拓展?fàn)I銷渠道，提高生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展水平，提升聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)服務(wù)能力。開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體質(zhì)量提升整縣推進(jìn)，提升內(nèi)部管理能力，應(yīng)用財(cái)務(wù)管理信息化工具規(guī)范財(cái)務(wù)核算，推進(jìn)社企對接，通過政府購買服務(wù)等方式加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心建設(shè)。

實(shí)施糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升行動(dòng)。聚焦重要糧油作物，依托家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，集成推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新模式，打造發(fā)展一批規(guī)模化高產(chǎn)示范主體。中央財(cái)政對落實(shí)單產(chǎn)提升主推技術(shù)、實(shí)現(xiàn)單產(chǎn)提升目標(biāo)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)支持。

（二）強(qiáng)化高素質(zhì)農(nóng)民培育。圍繞穩(wěn)糧擴(kuò)油保供技術(shù)技能水平和農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)提升，扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培育、農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)，加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)和學(xué)員培育效果的考核評價(jià)。實(shí)施大豆、玉米單產(chǎn)提升技術(shù)培訓(xùn)，油菜生產(chǎn)加工技術(shù)培訓(xùn)、專業(yè)農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)、豇豆質(zhì)量安全控制培訓(xùn)、重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶頭人培訓(xùn)、農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)提升培訓(xùn)等專項(xiàng)培訓(xùn)行動(dòng)，對大豆、玉米單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣和油菜產(chǎn)業(yè)綠色革命科技攻關(guān)示范縣給予傾斜支持。

（三）推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)科技示范主體培育，持續(xù)開展農(nóng)技人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)技推廣信息化能力建設(shè)，持續(xù)提升基層農(nóng)技推廣體系服務(wù)效能。發(fā)揮國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示基地引領(lǐng)作用，示范推廣重大引領(lǐng)性技術(shù)和部省農(nóng)業(yè)主推技術(shù)。依托重要糧油作物技術(shù)集成創(chuàng)新平臺，落實(shí)大豆一縣一策，強(qiáng)化玉米技術(shù)集成和大面積應(yīng)用，加快農(nóng)業(yè)科技在縣域?qū)用孓D(zhuǎn)化應(yīng)用。

五、農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)專項(xiàng)

（一）推進(jìn)地膜科學(xué)使用回收。開展地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)，以地膜使用量大的金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)為試點(diǎn)區(qū)，實(shí)施加厚地膜替代行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)戶、種植大戶、農(nóng)民合作社等實(shí)施主體因地制宜使用加厚高強(qiáng)度地膜，按省要求穩(wěn)妥有序推廣全生物降解地膜，以區(qū)域集中采購、定向采購等多種方式，保障地膜質(zhì)量，禁止使用不達(dá)標(biāo)地膜。

（二）漁業(yè)資源保護(hù)。在流域性大江大湖等重點(diǎn)水域開展?jié)O業(yè)增殖放流，恢復(fù)水生生物資源。突出增殖放流的生態(tài)功能，適當(dāng)增加長江流域珍貴、瀕危水生生物放流數(shù)量，在適宜區(qū)域繼續(xù)增殖放流經(jīng)濟(jì)物種。科學(xué)確定適宜增殖放流的重點(diǎn)水域和物種，原則上僅支持《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于做好“十四五”水生生物增殖放流工作的指導(dǎo)意見》（農(nóng)漁發(fā)〔2022〕1號）確定的放流物種。中央財(cái)政補(bǔ)助資金主要用于補(bǔ)助購買苗種、暫養(yǎng)、運(yùn)輸、后期跟蹤監(jiān)測和效果評估等放流苗種支出，其中用于補(bǔ)貼購買苗種的支出不少于90%。

六、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和水利救災(zāi)專項(xiàng)（動(dòng)物防疫方向）

（一）強(qiáng)制免疫補(bǔ)助。支持畜禽養(yǎng)殖場（戶）開展口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫等動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗采購、儲(chǔ)存、注射及免疫效果監(jiān)測評價(jià)、疫病監(jiān)測和凈化、人員防護(hù)等相關(guān)防控工作，對實(shí)施強(qiáng)制免疫，購買動(dòng)物防疫服務(wù)，推進(jìn)強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”等予以補(bǔ)助。支持牛結(jié)節(jié)性皮膚病等地方強(qiáng)制免疫病種和狂犬病、布魯氏菌等人獸共患病的防控工作。

（二）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理。對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理給予補(bǔ)助，補(bǔ)助資金不得用于重大動(dòng)物疫病撲殺畜禽、屠宰環(huán)節(jié)病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理補(bǔ)助。各地要按照現(xiàn)行無害化處理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌好各級財(cái)政相關(guān)資金，足額安排資金，及時(shí)給付到位，切實(shí)減輕市動(dòng)物衛(wèi)生處理中心資金壓力，確保無害化處理體系有效運(yùn)行。

附件2

2023年中央農(nóng)業(yè)相關(guān)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目實(shí)施方案（參考格式）

專項(xiàng)名稱：

工作任務(wù)名稱：

項(xiàng)目名稱：

項(xiàng)目編號：

承擔(dān)單位名稱（蓋章）：

主管部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（蓋章）     財(cái)政部門（蓋章）

填報(bào)時(shí)間：      年    月    日

江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制

一、實(shí)施范圍

明確項(xiàng)目實(shí)施的區(qū)域范圍或地點(diǎn)，地點(diǎn)要細(xì)化到縣、鄉(xiāng)、村。

二、實(shí)施內(nèi)容

分項(xiàng)描述項(xiàng)目主要實(shí)施內(nèi)容。

（一）

（二）

三、經(jīng)費(fèi)預(yù)算

（一）資金來源。項(xiàng)目總投資（入）資金___萬元，其中：中央財(cái)政補(bǔ)助資金___萬元，省級財(cái)政補(bǔ)助資金___萬元，市級財(cái)政補(bǔ)助資金___萬元，區(qū)級財(cái)政補(bǔ)助資金___萬元，實(shí)施單位自籌資金___萬元。

（二）明細(xì)預(yù)算。                         單位：萬元