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| 關(guān)于印發(fā)《常州市畜間人獸共患病防治規(guī)劃（2023—2030年）》的通知 常農(nóng)發(fā)〔2023〕5號 |
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各轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、常州經(jīng)開區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局： 為做好人獸共患病源頭防控，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、公共衛(wèi)生安全和國家生物安全，依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《江蘇省動物防疫條例》《江蘇省畜間人獸共患病防治規(guī)劃（2022—2030年）》等有關(guān)法律法規(guī)和文件要求，我市制定了《常州市畜間人獸共患病防治規(guī)劃（2023—2030年）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認(rèn)真組織實施。 常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 2023年2月20日 （此件公開發(fā)布） 常州市畜間人獸共患病防治規(guī)劃 （2023—2030年） 人獸共患病防治工作事關(guān)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾身體健康，事關(guān)公共衛(wèi)生安全和國家生物安全，是貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“健康常州2030”規(guī)劃綱要的重要內(nèi)容，是政府社會管理和公共服務(wù)的重要職責(zé)。為落實習(xí)近平總書記關(guān)于“人病獸防、關(guān)口前移”的重要指示精神，加強畜間人獸共患病防治工作，依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《中華人民共和國生物安全法》《江蘇省動物防疫條例》等法律法規(guī)和《江蘇省畜間人獸共患病防治規(guī)劃（2022—2030年）》，編制本規(guī)劃。 一、防治形勢 （一）防治成效 近年來，我市高度重視動物疫病防控工作，穩(wěn)步推進畜間人獸共患病防治工作，取得顯著成效。法律法規(guī)不斷健全，全面宣傳貫徹《中華人民共和國動物防疫法》、《江蘇省動物防疫條例》，有效實施《常州市動物疫病防治規(guī)劃（2014-2020年）》，出臺了《常州市養(yǎng)犬管理條例》，修訂了《常州市重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》，制定了高致病性禽流感、口蹄疫、血吸蟲病、狂犬病等人獸共患病防治計劃。防治機制不斷優(yōu)化，落實地方政府屬地管理、部門監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，健全強制免疫、監(jiān)測流調(diào)、應(yīng)急處置、區(qū)域化管理、聯(lián)防聯(lián)控等制度。防疫體系不斷完善，推進動物防疫行政管理、監(jiān)督執(zhí)法和技術(shù)支撐體系建設(shè)，改善動物疫病監(jiān)測、檢疫監(jiān)督等基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件。疫情形勢總體穩(wěn)定，高致病性禽流感等畜間人獸共患病得到有效控制，日本血吸蟲病達到消除標(biāo)準(zhǔn)，狂犬病免疫密度不斷提升，布魯氏菌病（以下簡稱“布病”）等得到穩(wěn)定控制，畜間流行率顯著降低。 （二）困難挑戰(zhàn) 人獸共患病的自然疫源性，宿主及傳播途徑的多樣性，決定著畜間人獸共患病防治工作的復(fù)雜性和困難性，防治形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。一是畜間人獸共患病種類多，病原復(fù)雜，流行范圍廣。高致病性禽流感疫情隨候鳥遷徙傳播的風(fēng)險持續(xù)存在，日本血吸蟲病威脅依然存在，犬傷人引發(fā)的狂犬病仍有發(fā)生，布病、牛結(jié)核病疫情形勢不容忽視。二是基層動物防疫體系職能淡化、力量弱化等問題依然存在。部分地區(qū)對畜間人獸共患病防治重視不夠，設(shè)施設(shè)備陳舊老化，基層機構(gòu)大量撤并，專業(yè)技術(shù)人員轉(zhuǎn)崗流失，動物防疫社會化服務(wù)培育較慢，動物防疫、檢疫和監(jiān)管工作存在短板漏洞。三是畜禽養(yǎng)殖主體多，生物安全水平參差不齊。雖然我市畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；娇傮w較高，但生物安全防護意識和能力不均衡，部分中小養(yǎng)殖場戶、休閑觀光類農(nóng)場、萌寵樂園等對畜間人獸共患病認(rèn)識不足，防疫主體責(zé)任落實仍有缺位?；钚笄蓍L途調(diào)運和市場交易頻繁，傳統(tǒng)的養(yǎng)殖、流通和消費方式在短期內(nèi)難以根本改變，疫病發(fā)生和跨區(qū)域傳播擴散風(fēng)險持續(xù)存在。 （三）面臨機遇 習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)時對畜間人獸共患病防治提出明確要求，強調(diào)要堅持人病獸防、關(guān)口前移，從源頭前端阻斷人獸共患病的傳播途徑。2023年中央一號文件明確提出，要抓好非洲豬瘟等重大動物疫病常態(tài)化防控和重點人獸共患病源頭防控。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平的提高，人民群眾對畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全的要求不斷提升，為做好畜間人獸共患病防治奠定了良好社會基礎(chǔ)。國家頒布實施《生物安全法》，修訂實施《動物防疫法》，為加強畜間人獸共患病防治知識宣傳教育、落實關(guān)鍵防治措施、實施科學(xué)精準(zhǔn)防治和有效防控提供了有力法治保障。 二、總體思路 （一）指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實國家和省關(guān)于全面加強國家生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設(shè)的決策部署，堅持人民至上、生命至上，實行積極防御、系統(tǒng)治理，健全完善畜間人獸共患病防治體制機制，全面夯實基層基礎(chǔ)，提升風(fēng)險防范和綜合防治能力，有計劃地控制、凈化和消滅若干種嚴(yán)重危害畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民群眾健康安全的畜間人獸共患病，維護畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、公共衛(wèi)生安全和國家生物安全。 （二）基本原則 1.源頭防治，突出重點。堅持人病獸防、關(guān)口前移，實行預(yù)防為主、預(yù)防與控制凈化消滅相結(jié)合的方針，聚焦重點病種，織密筑牢防治畜間人獸共患病的第一道防線，從前端阻斷傳播路徑，切實降低流行率，有效防范傳播風(fēng)險。 2.政府主導(dǎo)，多方參與。嚴(yán)格落實地方各級人民政府屬地管理、部門監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，采取監(jiān)督指導(dǎo)和激勵相結(jié)合的措施，調(diào)動從業(yè)者主動防疫的內(nèi)生動力，鼓勵和引導(dǎo)社會力量廣泛參與，形成政府、部門、社會組織和生產(chǎn)經(jīng)營者分工明確、各司其職的防治機制。 3.因地制宜，因病施策。實行一病一策、分類指導(dǎo)，分病種、分區(qū)域、分階段采取差異化防治策略，根據(jù)不同病種的流行規(guī)律、傳播特點和防治現(xiàn)狀，制定實施有針對性的防治措施，精準(zhǔn)防治，逐步實現(xiàn)從場群、區(qū)域到整體的控制、凈化和消滅目標(biāo)。 4.協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌推進。有效整合現(xiàn)有畜間人獸共患病防治資源，理順防治體制機制，明確各方事權(quán)，協(xié)調(diào)各方力量，強化聯(lián)防聯(lián)控和群防群控，形成防控合力。確定我市重點防治病種，突出重點區(qū)域、聚焦重點環(huán)節(jié)、落實重點措施，統(tǒng)籌推進各項防治工作。 （三）防治目標(biāo) 到2030年，逐步形成有效保障畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾身體健康的畜間人獸共患病防治能力，動物防疫機構(gòu)隊伍、法律法規(guī)和基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，應(yīng)急響應(yīng)機制更加健全，快速感知和識別新發(fā)突發(fā)疫病能力不斷提高，全社會協(xié)同防范能力和水平顯著提升。重點防治病種得到有效控制，高致病性禽流感穩(wěn)定控制，畜間布病、牛結(jié)核病病種持續(xù)凈化，犬傳人狂犬病逐步消除，日本血吸蟲病維持消除標(biāo)準(zhǔn)。常規(guī)防治病種流行率穩(wěn)定控制在較低水平。重點防范的外來疫病傳入和擴散風(fēng)險有效降低。 專欄1 實施防治防范的主要畜間人獸共患病
專欄2 重點畜間人獸共患病防治目標(biāo)
三、策略措施 對重點防治病種，根據(jù)國家制定的防治技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，各地結(jié)合防控需要制定應(yīng)急實施方案，實行全市統(tǒng)防、部門聯(lián)防，一病一策、精準(zhǔn)治理，區(qū)域協(xié)同、有效防控。對境（省）外流行、尚未傳入的畜間人獸共患病，加強風(fēng)險防范、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備，加強口岸（港口）防控，強化聯(lián)防聯(lián)控。 （一）高致病性禽流感 目前我市高致病性禽流感防控形勢總體平穩(wěn)，要繼續(xù)落實免疫、消毒、監(jiān)測、撲殺等綜合防治措施。 重點防治措施。一是做好強制免疫。堅持預(yù)防為主，全面開展家禽強制免疫和抗體監(jiān)測，確保家禽群體免疫保護水平。有條件的地區(qū)，可根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果和防治實際探索建立強制免疫退出機制。二是加強監(jiān)測預(yù)警。組織實施家禽和野禽監(jiān)測計劃，密切監(jiān)視禽流感病毒流行動態(tài)、毒株變異、致病力變化情況。三是做好家禽檢疫。按照相關(guān)檢疫規(guī)程要求，認(rèn)真做好家禽的產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作，建立健全防檢結(jié)合，以檢促防工作機制。四是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行《常州市禽類交易管理辦法》，切實加強市場監(jiān)管，倡導(dǎo)健康消費理念，加快推進“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”的生產(chǎn)消費模式。五是推進區(qū)域化管理。鼓勵、支持各地及養(yǎng)殖場戶開展高致病性禽流感凈化場、無疫小區(qū)和無疫區(qū)建設(shè)，不斷提高家禽養(yǎng)殖場所生物安全水平。 （二）布病 近年來，隨著動物及其產(chǎn)品流通頻繁、人畜接觸面擴大，牛羊健康養(yǎng)殖和公共衛(wèi)生安全存在較大威脅，要堅持全面監(jiān)測、撲殺凈化的策略，嚴(yán)格落實各項綜合防治措施，杜絕布病發(fā)生畜間流行。 重點防治措施。一是實施專項防控行動。實施畜間布病防控五年行動方案，強化條件保障，做好技術(shù)支持，加強督促指導(dǎo)，全面落實監(jiān)測、撲殺、消毒、無害化處理、人員防護等關(guān)鍵措施。二是推進區(qū)域化管理。各地根據(jù)布病流行形勢和動物防疫工作實際，以規(guī)模奶牛場和羊場為基本單位推進布病防控，實施持續(xù)監(jiān)測剔除陽性家畜。積極推進布病凈化場、無疫小區(qū)、無疫區(qū)建設(shè)，提升養(yǎng)殖環(huán)節(jié)生物安全水平。三是強化牛羊調(diào)運監(jiān)管。嚴(yán)格牛羊產(chǎn)地檢疫，督促管理相對人落實落地報告制度、做好外市引進種用乳用牛羊的隔離觀察。全面實施畜禽運輸車輛和主體備案制度，加強活畜跨區(qū)域調(diào)運監(jiān)管，嚴(yán)格指定通道管理。除布病凈化場、無疫小區(qū)、無疫區(qū)，以及用于屠宰和種用乳用外，跨省調(diào)運活畜時，禁止布病易感動物從高風(fēng)險區(qū)域向我市調(diào)運。四是加強奶畜風(fēng)險監(jiān)測。支持奶畜養(yǎng)殖場戶開展布病自檢，探索建立生鮮乳布病等病原微生物風(fēng)險監(jiān)測評估制度。 專欄3 布病防控五年行動
（三）牛結(jié)核病 牛結(jié)核病防治要堅持預(yù)防為主的方針，嚴(yán)格落實監(jiān)測凈化、檢疫監(jiān)管、無害化處理等綜合防治措施。 重點防治措施。一是加強監(jiān)測。加大養(yǎng)殖場、屠宰場和交易市場監(jiān)測力度，及時準(zhǔn)確掌握病原分布和疫情動態(tài)，科學(xué)評估風(fēng)險，建立完善奶牛個體檔案和可追溯標(biāo)識，對感染牛及時追蹤溯源，并對溯源牛群進行持續(xù)監(jiān)測。二是加快推進凈化工作。制定凈化實施方案，按場推進牛結(jié)核病凈化工作。三是加強生物安全管理。指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶加強生物安全防控，落實日常消毒措施，提高生物安全水平，及時撲殺牛結(jié)核病感染牛，并進行無害化處理。四是加強奶牛群體風(fēng)險監(jiān)測。支持奶牛養(yǎng)殖場戶開展牛結(jié)核病自檢，探索建立生鮮乳牛結(jié)核病等病原微生物風(fēng)險監(jiān)測評估制度。 （四）狂犬病 狂犬病是我國法定報告?zhèn)魅静≈胁∷缆首罡叩娜双F共患病。我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)犬?dāng)?shù)量多、群體防疫意識依然不高，狂犬病防治任務(wù)依舊艱巨，要強化免疫、監(jiān)測流調(diào)、疫情處置等關(guān)鍵防治措施落實。 重點防治措施。一是嚴(yán)格實施犬只強制免疫。指導(dǎo)犬只飼養(yǎng)單位和個人切實履行法定義務(wù)，定期為犬只接種狂犬病疫苗，確保構(gòu)筑有效免疫屏障。規(guī)范動物診療機構(gòu)免疫接種點管理，健全完善犬只免疫檔案。二是開展監(jiān)測流調(diào)。對出現(xiàn)異常攻擊行為或發(fā)生不明原因死亡的疑似患病動物及時開展病原學(xué)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)確診病例及時開展疫情溯源和流行病學(xué)調(diào)查。三是做好應(yīng)急處置。發(fā)生疑似動物狂犬病疫情，及時劃定高風(fēng)險場所或區(qū)域，落實傳染源調(diào)查、高風(fēng)險區(qū)犬只緊急免疫等應(yīng)急處置措施，嚴(yán)格按規(guī)定對染疫動物進行無害化處理。四是加強流浪犬和農(nóng)村犬只防疫管理。按照動物防疫法規(guī)定，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會做好本轄區(qū)流浪犬的控制和處置，防止疫病傳播；縣級人民政府和鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處要結(jié)合本地實際做好農(nóng)村地區(qū)飼養(yǎng)犬只的防疫管理工作。 （五）日本血吸蟲病 日本血吸蟲病是嚴(yán)重危害人體健康的重大人獸共患病，目前我市已實現(xiàn)消除。但血吸蟲病防治具有長期性、復(fù)雜性、反復(fù)性等特點，要繼續(xù)堅持以控制傳染源為主的綜合防治策略，實施人畜同步查治。 重點防治措施。一是開展家畜疫情監(jiān)測。開展家畜血吸蟲病疫情監(jiān)測，每年按照省、市血吸蟲病地方病防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求和市動物疫病監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查計劃進行家畜查病和預(yù)防性服藥，控制家畜感染，實行網(wǎng)絡(luò)化和信息化管理，掌握疫情動態(tài)。二是加強家畜傳染源管理。對有螺地區(qū)實施禁牧，推行家畜集中圈養(yǎng)。加強家畜糞便管理，對人、畜糞便進行無害化處理，通過發(fā)酵等方式殺滅蟲卵，減少直接排放污染環(huán)境，有效切斷傳播途徑。 （六）其他畜間人獸共患病 針對畜間人獸共患病傳播流行的三個環(huán)節(jié)（傳染源、傳播途徑、易感動物），實施綜合防治措施，積極開展病媒生物防制和消殺，加強飼養(yǎng)管理，不斷提高養(yǎng)殖場所生物安全水平。 重點防治措施。對日本腦炎（流行性乙型腦炎）、豬鏈球菌Ⅱ型感染，在流行區(qū)域?qū)ωi、羊等易感家畜進行疫苗接種，對鸚鵡熱和炭疽加強監(jiān)控監(jiān)測。對旋毛蟲病、囊尾蚴病，以屠宰場為重點，嚴(yán)格宰后檢疫檢驗，做好污染肉品的無害化處理。對其他常規(guī)防治病種，加強飼養(yǎng)管理、環(huán)境消毒、無害化處理、藥物治療、疫病凈化，加強人員防護和個人衛(wèi)生。對牛海綿狀腦病、尼帕病毒性腦炎等外來病種，加強國際疫情監(jiān)視，做好傳入風(fēng)險分析和預(yù)警；加強聯(lián)防聯(lián)控，健全跨部門協(xié)作機制，提高人獸共患病發(fā)現(xiàn)識別和防控能力；在口岸（港口）等高風(fēng)險區(qū)域開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。 四、重點任務(wù) （一）完善防治措施 深入推進畜間人獸共患病強制免疫病種先打后補改革，完善以養(yǎng)殖場戶為責(zé)任主體，以執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)和特聘防疫專員等社會化服務(wù)隊伍為技術(shù)依托的強制免疫網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格落實疫情報告制度，明確疫情報告責(zé)任，健全疫情報告體系。完善畜間人獸共患病應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)機制，加強應(yīng)急物資和能力儲備。加強牛羊屠宰管理，有序推進牛羊集中或定點屠宰，健全入場動物查證驗物、待宰采樣檢測和檢驗檢疫制度，建立牛羊屠宰場基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，強化與動物檢疫電子出證系統(tǒng)對接，實現(xiàn)牛羊從產(chǎn)地到屠宰的全程閉環(huán)監(jiān)管。 （二）抓好監(jiān)測凈化 完善監(jiān)測預(yù)警體系，健全以動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)為主體的畜間人獸共患病監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。加強專項監(jiān)測，有針對性地開展常規(guī)監(jiān)測、凈化監(jiān)測和無疫監(jiān)測，做到及時發(fā)現(xiàn)、快速感知、準(zhǔn)確識別。加強寵物疫病、野生動物疫源疫病、外來動物疫病監(jiān)測預(yù)警。強化同衛(wèi)健、海關(guān)、自然資源等部門溝通協(xié)調(diào)和資源共享，及時相互通報監(jiān)測信息。強化畜間人獸共患病凈化工作，推進防治工作從有效控制向凈化消滅轉(zhuǎn)變。建立完善相關(guān)獎補政策和激勵機制，加快推進畜間人獸共患病凈化場、無疫小區(qū)和無疫區(qū)的建設(shè)，建成一批高水平畜間人獸共患病凈化場和無疫小區(qū)。通過示范帶動、典型引領(lǐng)，不斷提升養(yǎng)殖環(huán)節(jié)生物安全水平。 （三）強化科技支撐 積極支持有條件的單位開展畜間人獸共患病防治相關(guān)技術(shù)研究和推廣，實施新發(fā)畜間人獸共患病應(yīng)急科研攻關(guān)儲備項目。組織開展多部門、跨學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，加強動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)、科研院所和企業(yè)科研資源集成融合，構(gòu)建基礎(chǔ)性、前沿性、實用性技術(shù)研究、集成創(chuàng)新和示范推廣平臺，增強防治技術(shù)原始創(chuàng)新、集成推廣和引進吸收轉(zhuǎn)化能力，解決制約防治工作的關(guān)鍵技術(shù)問題。 （四）推進智慧防治 探索運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，織牢織密監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。建立以動物移動監(jiān)管為核心的全鏈條智慧監(jiān)管體系，建成覆蓋養(yǎng)殖場戶、屠宰企業(yè)、指定通道、無害化處理場、交易市場的智能監(jiān)控信息系統(tǒng)，開展動物養(yǎng)殖、運輸、交易、屠宰、無害化處理等全鏈條精細(xì)化監(jiān)管，推動實現(xiàn)養(yǎng)殖檔案電子化、檢疫證明無紙化、運輸監(jiān)管閉環(huán)化。將信息系統(tǒng)配備及與政府監(jiān)管系統(tǒng)對接情況，納入養(yǎng)殖場、屠宰場等標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，以及動物疫病凈化場、無疫小區(qū)和無疫區(qū)建設(shè)評估驗收，不斷提高智慧監(jiān)管能力水平。 （五）加強宣傳教育 各地要制定畜間人獸共患病防控培訓(xùn)計劃，對動物養(yǎng)殖、屠宰加工、動物疫病防控等高風(fēng)險從業(yè)人員，加強畜間人獸共患病防治技術(shù)培訓(xùn)，分類編制畜間人獸共患病防治指南，定期組織開展專項健康教育。監(jiān)督相關(guān)單位建立健全人員防護制度，采取有效的衛(wèi)生防護、醫(yī)療保健措施，定期組織工作人員開展健康檢查。利用多種方式和重要節(jié)點，開展形式多樣的主題宣傳活動，廣泛宣傳畜間人獸共患病防治政策和知識，倡導(dǎo)健康飲食和良好生活習(xí)慣，提高社會公眾防范意識。 （六）完善服務(wù)體系 著力培育多元獸醫(yī)社會化服務(wù)組織，完善以執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)為主體，其他獸醫(yī)從業(yè)人員和社會力量為補充的獸醫(yī)社會化服務(wù)體系。鼓勵社會化服務(wù)體系為生產(chǎn)經(jīng)營主體提供疫病檢測、診斷和治療等服務(wù)。積極推進將強制免疫、采樣監(jiān)測、協(xié)助檢疫等獸醫(yī)公益服務(wù)事項交由社會化服務(wù)體系承擔(dān)。建立完善獸醫(yī)社會化服務(wù)相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，強化監(jiān)督管理，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)的公益性獸醫(yī)社會化服務(wù)與市場主導(dǎo)的經(jīng)營性獸醫(yī)社會化服務(wù)深度融合的長效機制。 （七）夯實基層基礎(chǔ) 加強基層動物防疫體系建設(shè)，重點強化市縣級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)和動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，明確機構(gòu)設(shè)置和職能定位，充實畜間人獸共患病防控力量，足額配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)人員，實行定責(zé)定崗定人，完善工作機制，提升專業(yè)能力。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作調(diào)度，指導(dǎo)動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)加強協(xié)調(diào)配合，共同做好畜間人獸共患病防治工作。協(xié)調(diào)建立分級投入、分級管理機制，推動地方財政加大獸醫(yī)實驗室投入，加強對不同生物安全級別的實驗室的建設(shè)和管理。 五、組織保障 （一）強化責(zé)任落實 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要報請本級人民政府，成立畜間人獸共患病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)畜間人獸共患病防治工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度，分解工作目標(biāo)任務(wù)，明確各方責(zé)任。結(jié)合本地畜間人獸共患病流行情況和經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，制定實施本行政區(qū)域的畜間人獸共患病防治規(guī)劃。全面落實政府屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，確保畜間人獸共患病防治規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)和措施落到實處。 （二）強化條件保障 各地要統(tǒng)籌使用中央財政動物防疫補助和省市農(nóng)業(yè)公共服務(wù)專項等經(jīng)費項目，協(xié)調(diào)加大財政支持力度，全面推進免疫、監(jiān)測、流調(diào)、撲殺、凈化、評估、檢疫監(jiān)督、無害化處理、應(yīng)急處置、人員防護等畜間人獸共患病防治工作。各級地方人民政府要采取措施穩(wěn)定畜間人獸共患病防控隊伍，將畜間人獸共患病防治經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障公益性事業(yè)經(jīng)費支出，落實畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼等相關(guān)待遇，確保畜間人獸共患病防治責(zé)有人負(fù)、活有人干、事有人管。 專欄4 重點支持政策項目
（三）強化機制創(chuàng)新 理順畜間人獸共患病防治工作機制，健全行政管理、技術(shù)支撐和監(jiān)督執(zhí)法體系，明確各類工作機構(gòu)職能定位，加強協(xié)調(diào)配合，增強防治合力。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、海關(guān)、自然資源等部門參與的畜間人獸共患病防治協(xié)作機制，建立情況通報、聯(lián)合會商、分析研判、風(fēng)險評估等工作制度，加強信息溝通和措施聯(lián)動。探索利用大數(shù)據(jù)信息、人工智能技術(shù)確定重點人群和對象，精準(zhǔn)推送畜間人獸共患病防治信息，及時發(fā)布疫病監(jiān)測情況和風(fēng)險提示，增強相關(guān)從業(yè)者和社會公眾的防疫意識和能力。 （四）強化督促指導(dǎo) 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同有關(guān)部門，依據(jù)本規(guī)劃制定畜間人獸共患病防治任務(wù)清單和監(jiān)測指標(biāo)，組織開展督促指導(dǎo)和跟蹤評價。對在動物防疫工作、相關(guān)科學(xué)研究、動物疫情撲滅中做出貢獻的單位和個人，各級人民政府和有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。要將職務(wù)職級晉升和職稱評定、表彰獎勵向業(yè)績突出、考核優(yōu)秀的基層動物防疫人員傾斜。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將組織對規(guī)劃實施情況開展階段性評估指導(dǎo)，結(jié)合春防秋防檢查，定期調(diào)度和通報有關(guān)情況，并將結(jié)果與動物防疫補助等經(jīng)費分配掛鉤。 |