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| 關(guān)于印發(fā)《房屋市政工程領域“生命至上，隱患必除”消防安全專項行動實施方案》的通知 常住建〔2023〕72號 |
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各轄市（區(qū)）住建局、經(jīng)開區(qū)建設局，各有關(guān)單位： 為進一步提升我市房屋市政工程施工現(xiàn)場消防安全管理水平，堅決遏制施工現(xiàn)場火災事故發(fā)生，根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<常州市重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)風險專項整治鞏固提升年行動實施方案>的通知》（常政傳發(fā)〔2023〕105號）、《關(guān)于印發(fā)<“生命至上，隱患必除”消防安全專項行動方案>的通知》（常消委〔2023〕1號）和《關(guān)于印發(fā)<房屋市政工程領域“生命至上，隱患必除”消防安全專項行動實施方案>的通知》（蘇建質(zhì)安〔2023〕58號）等文件要求，我局制定了《房屋市政工程領域“生命至上，隱患必除”消防安全專項行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。 常州市住房和城鄉(xiāng)建設局 2023年4月26日 （此件公開發(fā)布）
房屋市政工程領域“生命至上，隱患必除”消防安全專項行動實施方案 為提升我市房屋市政工程施工現(xiàn)場消防安全管理水平，堅決遏制施工現(xiàn)場火災事故發(fā)生，根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<常州市重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)風險專項整治鞏固提升年行動實施方案>的通知》（常政傳發(fā)〔2023〕105號）、《關(guān)于印發(fā)<“生命至上，隱患必除”消防安全專項行動方案>的通知》（常消委〔2023〕1號）和《關(guān)于印發(fā)<房屋市政工程領域“生命至上，隱患必除”消防安全專項行動實施方案>的通知》（蘇建質(zhì)安〔2023〕58號）等文件要求，決定自即曰起至2025年底，在全市房屋市政工程領域開展“生命至上，隱患必除”消防安全專項行動，制定本方案。 一、指導思想 認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，鞏固消防安全專項整治三年行動成果，按照“防住重特大、盯著小而險、緊跟新情況、消除空白點”的工作思路，全力消除房屋市政工程施工現(xiàn)場各類火災隱患，完善各項建筑施工消防安全管理制度，認真落實消防安全責任制，提升施工現(xiàn)場消防本質(zhì)安全水平，確保建筑施工消防安全形勢平穩(wěn)可控。 二、 整治重點 （一）消防安全主體責任落實情況。重點整治建設單位未履行安全首要責任，未落實相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全責任；設計單位對建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾工程，未按照《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》的要求進行防火設計；施工單位未落實消防安全責任制，消防安全專項方案的編制、審核和執(zhí)行不符合要求，建筑電工、焊工等特種作業(yè)人員的消防安全教育培訓及持證上崗不符合要求，未開展消防安全隱患排查整治和消防應急救援演練等；監(jiān)理單位未落實消防安全監(jiān)理責任，未對施工現(xiàn)場消防安全專項方案進行審批、未開展施工現(xiàn)場消防安全巡查、未對發(fā)現(xiàn)的消防安全問題提出整改意見和建議并督促整改等。 （二）生活區(qū)、辦公區(qū)消防安全管理到位情況。重點整治宿舍用房形式和構(gòu)配件燃燒等級不符合標準規(guī)范要求；存在私拉亂接電線、違規(guī)使用大功率電器、液化氣等現(xiàn)象；老化電線和用電設備未及時換新、未按要求安裝相應功率的限流保護裝置和漏電保護裝置；生活區(qū)、辦公區(qū)的臨時消防設施和滅火器材未配備到位或存在失效現(xiàn)象；防火間距、疏散通道、消防車道設置不符合標準規(guī)范要求；生活區(qū)違規(guī)存放易燃、易爆、劇毒、腐蝕性等危險物品情況；集中住宿區(qū)影響逃生的防盜窗未拆除等。 （三）施工作業(yè)區(qū)消防安全管理到位情況。重點整治施工現(xiàn)場消防器材、消防設施配備不到位，未設置消防通道、疏散指示標志和安全疏散不意圖；外腳手架、安全網(wǎng)等防護材料的燃燒等級情況等不符合技術(shù)規(guī)范要求；易燃易爆物品、可燃易燃材料未存放專用倉庫、未分類隔離存放；高層消防水源、水管、消火栓設置不滿足要求；節(jié)能保溫工程外保溫、外墻裝飾材料保管和施工不符合規(guī)范要求。 （四）動火動焊作業(yè)管理到位情況。重點整治動火動焊作業(yè)不審批、旁站看護制度不落實、易燃可燃物不清理、滅火器材不齊全、防火設備配備不到位、高處動火作業(yè)不遮擋以及高處交叉焊接作業(yè)不禁止等。 （五）電動車安全管理到位情況。重大整治施工現(xiàn)場生活區(qū)未在室外設置電動自行車專用停放區(qū)域、電動自行車未在專用區(qū)域集中統(tǒng)一存放和充電、電動施工機械車輛未在施工區(qū)域統(tǒng)一劃定停放充電區(qū)域進行集中停放充電、電動車充電時未安排專人看護和巡視巡查、電動自行車進入施工現(xiàn)場作業(yè)區(qū)域和辦公區(qū)域，將電動自行車或電動自行車電池、施工機具機械蓄電池帶入室內(nèi)進行充電等。 （六）施工現(xiàn)場消防安全管理到位情況。重點整治項目部未明確消防安全責任人、管理人及其職責；未編制消防設施布置平面圖、未在工地現(xiàn)場顯要位置張掛防火警示標志；施工單位未按防火方案和消防管理制度開展消防安全檢查、未落實火災隱患防范和整改措施、未明確總分包單位各自消防安全職責等。 （七）消防安全教育培訓、應急救援演練到位情況。重點整治建筑電工、焊工等特種作業(yè)人員未持證上崗；未對施工作業(yè)人員專門開展滅火技能、逃生、自救、互救等消防常識的培訓教育，未建立教育培訓臺賬；未制定火災等事故應急救援預案、未組織火災救援演練等。 三、整治措施 （一）開展施工現(xiàn)場消防安全知識培訓。各屬地監(jiān)管部門要組織認真學習《中華人民共和國消防法》《江蘇省消防條例》《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范（GB50720-2011 )》《建筑施工安全檢查標準（JGJ59-11 )》等，掌握檢查重點、標準和要求，督促在建項目重點學習觀看“江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)”安全教育資源庫中的建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范（1-8 )、高處墜落和消防應急救援演練、項目消防應急演練等視頻。同時，要督促各在建工程項目全面開展“五個一”活動（向社會作出1份消防安全承諾，開展1次消防安全自查，維護保養(yǎng)1次消防設施，組織1次全員培訓，開展1次全員應急疏散演練），并簽訂消防安全自查承諾書。 （二）開展施工現(xiàn)場消防安全集中整治。各屬地監(jiān)管部門要根據(jù)我市2023年度建筑施工安全生產(chǎn)整治工作方案要求，結(jié)合房屋市政工程安全生產(chǎn)治理鞏固提升行動，開展建筑工地消防安全專項檢查，對施工現(xiàn)場消防安全隱患進行全面排查整治。要督促轄區(qū)內(nèi)房屋市政在建項目圍繞整治重點，全面開展自查自糾，完善管理制度，落實落細各項管理要求，強化隱患排查整治，并形成自查整改臺賬。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要督促項目落實整改閉環(huán)；發(fā)現(xiàn)重大火災事故隱患的，要責令停工整改，并對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法依規(guī)處理。 （三）開展違法違規(guī)行為集中曝光。積極配合消防救援機構(gòu)，利用報刊、廣播、電視、新媒體等多種形式，多層面、多渠道、宣傳專項行動的進展和成效，推廣先進經(jīng)驗，對存在突出消防安全問題的單位進行集中曝光，營造良好的安全生產(chǎn)輿論氛圍，壓實房屋建筑和市政基礎設施工程施工工地參建各方消防安全主體責任。 四、工作安排 專項行動共三年時間，以一年為周期，接續(xù)開展三輪整治。 （一）部署發(fā)動（每年4月中下旬）。結(jié)合實際，根據(jù)實施方案，細化工作要求，召開部署會議，加強條線發(fā)動。 （二）組織實施（每年4底至11月份)。結(jié)合房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動和年度建筑市場綜合大檢查工作一并開展，組織對在建工程逐個排查、建立臺賬、列出清單、督促整改，形成閉環(huán)管理。要對照工作方案，精心組織實施，定期研判調(diào)度，加強檢查督導，從嚴從細從實抓好責任措施落實。 （三）總結(jié)驗收（每年12月份)。組織檢查驗收，認真總結(jié)工作，固化經(jīng)驗做法，分析存在問題，提出改進措施，謀劃下步工作，不斷健全完善消防安全管理工作機制。 五、工作要求 （一）提高政治站位，落實工作責任。各屬地監(jiān)管部門要提高思想認識，切實認識開展“生命至上，隱患必除”消防安全專項行動的重要性，壓緊壓實各級安全生產(chǎn)、消防安全工作責任。抓緊制定細化工作方案，明確工作任務、時間進度和工作要求，抓好組織實施和督促落實。 （二）加強宣傳教育，提升應急能力。各屬地監(jiān)管部門要重點從消除建筑施工火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生等方面，指導督促建筑施工企業(yè)有針對性地開展施工消防安全知識的宣傳教育和培訓演練。督促在建工程項目定期組織有策劃、有培訓、有總結(jié)、有成效的消防演練，確保人員參與到位，確保每一名在場員工能夠熟練使用滅火器材設備、熟練掌握突發(fā)情況的應急措施。 （三）適時總結(jié)評估，完善工作制度。各轄市（區(qū)）要注重收集好的消防安全管理措施、做法，在新建項目中推廣運用，將其列入省、市標化示范工地推薦條件。要認真匯總分析本地區(qū)檢查數(shù)據(jù)，針對本地區(qū)建筑施工消防安全管理方面存在的共性問題和突出問題，加強制度性防范。 各轄市（區(qū)）部署開展情況，請于2023年4月底前報市住建局；自二季度起，每季度最后一個月25日前報送工作進度和小結(jié)；每年12月25日前，上報當年工作總結(jié)及下一年度工作安排。 聯(lián)系人：袁 帥（建管處），電話：0519-85682051；季建兵（城建處），電話：0519-85682076。 |