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常市監(jiān)復(fù)〔2023〕49號(hào)

周建忠委員：

您提出的《關(guān)于推廣綠色產(chǎn)品認(rèn)證，助力綠色低碳消費(fèi)的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

綠色產(chǎn)品，是指在全生命周期過(guò)程中，符合環(huán)境保護(hù)要求，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康無(wú)害或危害小、資源能源消耗少、品質(zhì)高的產(chǎn)品。自2019年12月起，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局正式在全國(guó)范圍內(nèi)推行綠色產(chǎn)品統(tǒng)一認(rèn)證，即按照統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的方針，將現(xiàn)有環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)等產(chǎn)品整合為綠色產(chǎn)品，由具備資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，依據(jù)國(guó)家綠色產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)要求，按照國(guó)家統(tǒng)一發(fā)布的“國(guó)推綠色產(chǎn)品認(rèn)證目錄清單”以及相應(yīng)的實(shí)施規(guī)則開(kāi)展自愿性產(chǎn)品認(rèn)證。健全綠色市場(chǎng)體系，增加綠色產(chǎn)品供給，是生態(tài)文明體制改革的重要組成部分，發(fā)展應(yīng)用“綠色建材”，對(duì)我國(guó)構(gòu)建綠色低碳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式具有重要意義。

目前，常州地區(qū)具有綠色產(chǎn)品認(rèn)證能力范圍的認(rèn)證機(jī)構(gòu)2家，為常州市建筑科學(xué)研究院集團(tuán)股份有限公司和江蘇城工建設(shè)科技有限公司。截至2023年5月，常州地區(qū)共有55家獲證組織獲得了各認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的112張綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)，其中綠色產(chǎn)品認(rèn)證類別為“建材”有64張，占比為57.1%，綠色產(chǎn)品認(rèn)證類別為“電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用”有36張，占比為32.1%，其余綠色產(chǎn)品認(rèn)證類別為“紡織品” “家具”等。

一、主要工作

（一）市市場(chǎng)監(jiān)管局。一是加強(qiáng)培訓(xùn)，重視宣傳。結(jié)合“全國(guó)綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)宣傳周”活動(dòng)，市市場(chǎng)監(jiān)管局每年邀請(qǐng)中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心南京分中心和國(guó)材（北京）檢測(cè)認(rèn)證有限公司的資深專家，對(duì)相關(guān)行業(yè)企業(yè)和認(rèn)證監(jiān)管條線人員進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)，尤其是針對(duì)頒證數(shù)量占前兩位的“綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證”和“電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用”進(jìn)行專門(mén)授課講解。重視綠色產(chǎn)品認(rèn)證的宣傳推廣，通過(guò)新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等渠道，大力開(kāi)展綠色產(chǎn)品認(rèn)證公益宣傳，加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)相關(guān)政策解讀和宣傳，推廣優(yōu)秀認(rèn)證案例，傳播高質(zhì)量發(fā)展理念，引導(dǎo)綠色、健康生活方式，維護(hù)公眾的消費(fèi)知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是積極鼓勵(lì)，組織申報(bào)。鼓勵(lì)全市相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)積極申請(qǐng)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證資質(zhì)。指導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)按照《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》《合格評(píng)定產(chǎn)品、過(guò)程和服務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求》（GB/T 27065）、《綠色產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求》（RB/T 242）等相關(guān)要求，逐步完善從事綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的相關(guān)技術(shù)能力。與住建、工信等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的聯(lián)合推薦，協(xié)助具備能力的相關(guān)機(jī)構(gòu)獲取綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證資質(zhì)。三是推進(jìn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展能力提升。按照綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求，鼓勵(lì)全市檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資質(zhì)擴(kuò)項(xiàng)，提升綠色建材產(chǎn)品檢測(cè)能力，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)能力與標(biāo)準(zhǔn)要求相匹配。結(jié)合常州市產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布特點(diǎn)，選取部分優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域作為突破口，以點(diǎn)帶面，探索開(kāi)展綠色建材產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證模式研究，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的能力提升，培育一批綠色產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證、檢測(cè)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)認(rèn)證與檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)加大技術(shù)研發(fā)投入，提升技術(shù)能力、工作質(zhì)量和服務(wù)水平。加強(qiáng)檢測(cè)及認(rèn)證機(jī)構(gòu)技術(shù)交流與合作，以培訓(xùn)宣貫、研討等方式推動(dòng)全市綠色產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)等水平的共同提高。四是鼓勵(lì)建材生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)綠色建材認(rèn)證。今年以來(lái)，市市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展全市綠色產(chǎn)品認(rèn)證調(diào)研摸底工作，聚焦常州地方產(chǎn)業(yè)特色，會(huì)同方圓標(biāo)志等知名認(rèn)證機(jī)構(gòu)，選取綠色產(chǎn)品認(rèn)證行業(yè)相對(duì)集中區(qū)域開(kāi)展綠色產(chǎn)品認(rèn)證調(diào)研活動(dòng)，了解企業(yè)需求和發(fā)展瓶頸，引導(dǎo)生產(chǎn)工藝、裝備和產(chǎn)品符合產(chǎn)業(yè)政策和導(dǎo)向的建材生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)綠色建材認(rèn)證，鼓勵(lì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加大技術(shù)改造力度，減少能源資源消耗，降低污染排放，持續(xù)提升產(chǎn)品品質(zhì)和健康消費(fèi)安全指數(shù)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。五是推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)綠色產(chǎn)品認(rèn)證步伐。圍繞新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)資源獲取、生產(chǎn)、銷售、使用和處置等各環(huán)節(jié)的綠色技術(shù)攻關(guān)，集中力量突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)研究，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新，以綠色產(chǎn)品認(rèn)證推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和綠色發(fā)展水平雙提升。六是督促引導(dǎo)獲證企業(yè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照《綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)使用管理辦法》等規(guī)定正確規(guī)范使用綠色產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識(shí)。指導(dǎo)獲證企業(yè)在產(chǎn)品上正確、完整地標(biāo)記綠色標(biāo)識(shí)，以供政策采信和消費(fèi)識(shí)別。鼓勵(lì)獲證企業(yè)將獲證產(chǎn)品的基本信息（產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品系列、規(guī)格/型號(hào)、評(píng)價(jià)依據(jù)、證書(shū)編號(hào)等）通過(guò)二維碼的形式，向消費(fèi)者提供掃碼查詢和信息追溯。

（二）市工信局。一是推薦申報(bào)全省第一家綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)：常州市建筑科學(xué)研究院集團(tuán)股份有限公司；二是推動(dòng)全市各類墻體材料和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證（評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)），目前獲證企業(yè)數(shù)量位居全省第一；三是積極參與全市申報(bào)政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)。

（三）市財(cái)政局。市級(jí)財(cái)政部門(mén)積極開(kāi)展政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升國(guó)家試點(diǎn)城市申報(bào)工作。2022年10月，常州市成功入選全國(guó)第二批政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)城市。一是抓住機(jī)遇發(fā)揮政府采購(gòu)支持作用。以申報(bào)試點(diǎn)城市為契機(jī)，將申報(bào)工作作為提升我市城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的加速器。市財(cái)政局聯(lián)合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市發(fā)改委，組成申報(bào)綠色建材試點(diǎn)工作小組，召開(kāi)多場(chǎng)討論會(huì)，理順職責(zé)分工，集思廣益，明確申報(bào)思路，確保申報(bào)成功。二是立足常州良好綠色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。近年來(lái)，我市高度重視生態(tài)文明建設(shè)工作，積極打造高品質(zhì)綠色建筑，推進(jìn)綠色建筑示范創(chuàng)建與綠色建筑能效示范特色項(xiàng)目落地，是住建部首個(gè)綠色建筑產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)、綠色建造試點(diǎn)城市，是長(zhǎng)三角地區(qū)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，常州建材企業(yè)數(shù)量多、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、集聚程度高，具備較好的政府采購(gòu)綠色建筑和綠色建材應(yīng)用試點(diǎn)基礎(chǔ)。

（四）市生態(tài)環(huán)境局。一是鼓勵(lì)獲得綠色產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)申報(bào)“綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)”，對(duì)入庫(kù)企業(yè)給予財(cái)稅政策支持、優(yōu)化環(huán)境管理服務(wù)、優(yōu)先提供科技服務(wù)、實(shí)行包容審慎監(jiān)管等多個(gè)方面的激勵(lì)措施；二是提高獲得綠色產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批效率，縮減建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批承諾時(shí)限；三是實(shí)施項(xiàng)目清單化跟蹤管理，建立項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)信息卡制度。

（五）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。一是細(xì)化綠色建材技術(shù)要求。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，引入專業(yè)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，在財(cái)政部、住建部《綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)基本要求》基礎(chǔ)上，結(jié)合常州實(shí)際制定政府采購(gòu)支持綠色建材試點(diǎn)項(xiàng)目管理和相關(guān)政策機(jī)制，編制綠色建材政府采購(gòu)技術(shù)指南，組織示范項(xiàng)目申報(bào)，開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是搭建綠色建材應(yīng)用平臺(tái)。一方面依據(jù)技術(shù)指南，構(gòu)建細(xì)化我市綠色建材產(chǎn)品信息登記管理相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管；動(dòng)態(tài)發(fā)布綠色建材產(chǎn)品信息，成立專家?guī)旌推髽I(yè)名錄。另一方面結(jié)合綠色建造試點(diǎn)城市創(chuàng)建，及時(shí)搭建綠色建材應(yīng)用平臺(tái)，從綠色建材信息登記、材料進(jìn)場(chǎng)、統(tǒng)計(jì)分析等環(huán)節(jié)開(kāi)展信息化管理，及時(shí)掌握試點(diǎn)項(xiàng)目綠色建材的使用情況，強(qiáng)化綠色建材推廣應(yīng)用的信息公開(kāi)。三是選定試點(diǎn)工程項(xiàng)目。以市級(jí)綠色建造試點(diǎn)工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，從醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會(huì)展中心、體育館、保障性住房等新建、在建工程項(xiàng)目中，選取相關(guān)建設(shè)工程作為試點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)探索實(shí)施綠色建材采購(gòu)，將采購(gòu)綠色建材增量成本納入工程造價(jià)核算。

二、下一步計(jì)劃

（一）加強(qiáng)溝通協(xié)作。市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工信局等部門(mén)將根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)作，積極制定并運(yùn)用政府采購(gòu)政策（相關(guān)部門(mén)擬于近期聯(lián)合印發(fā)擴(kuò)大政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升的政策文件），推廣應(yīng)用綠色建筑和綠色建材，加強(qiáng)綠色建材采購(gòu)管理，建立完善綠色建材采購(gòu)相關(guān)需求標(biāo)準(zhǔn)，共同推進(jìn)試點(diǎn)工作開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。多渠道宣傳政府采購(gòu)支持綠色建材相關(guān)政策，擴(kuò)大政策知曉率和普及率，讓更多企業(yè)參與綠色城市發(fā)展建設(shè)。組織開(kāi)展綠色建材政府采購(gòu)調(diào)研活動(dòng)，聘請(qǐng)研究機(jī)構(gòu)、專家指導(dǎo)政府采購(gòu)綠色建材、建筑標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提升綠色建筑品質(zhì)，促進(jìn)綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）推薦綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)。在現(xiàn)有兩家綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)挖掘培養(yǎng)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)申請(qǐng)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證資質(zhì)，擇優(yōu)做好推薦工作，進(jìn)一步提高我市認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量，提升我市綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)能力，為我市建材生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證提供便利。

（四）做大綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證增量。在建材行業(yè)深入宣貫生態(tài)文明理念，開(kāi)展綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證培訓(xùn)，廣泛宣傳綠色建材產(chǎn)品有關(guān)知識(shí)和相關(guān)政策，充分調(diào)動(dòng)第三方綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)的主動(dòng)性，積極搭建認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)溝通的橋梁，鼓勵(lì)更多不同類別建材生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證。

（五）促進(jìn)綠色建材產(chǎn)品消費(fèi)。以常州入選全國(guó)第二批政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)城市為契機(jī)，協(xié)助財(cái)政等部門(mén)建立工作推進(jìn)機(jī)制，結(jié)合節(jié)能宣傳周、綠色建材下鄉(xiāng)等活動(dòng)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，加大宣傳力度，普及綠色建材相關(guān)知識(shí)，提高大眾對(duì)綠色建材的認(rèn)知，多措并舉促進(jìn)綠色建材產(chǎn)品應(yīng)用和消費(fèi)。

簽發(fā)人：吳小華

經(jīng)辦人：王乾

聯(lián)系電話：0519-88588182

常州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2023年5月18日