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常交運(yùn)〔2023〕10號(hào)

    為全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》精神，決定在全市渣土運(yùn)輸行業(yè)推行“安責(zé)險(xiǎn)+大數(shù)據(jù)+源頭控”安全監(jiān)管模式，現(xiàn)將相關(guān)方案印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

常州市交通運(yùn)輸局               常 州 市 公 安 局

常州市應(yīng)急管理局               常州市城市管理局

常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局    中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)常州監(jiān)管分局

2023年8月3日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

全市渣土運(yùn)輸行業(yè)“安責(zé)險(xiǎn)+大數(shù)據(jù)+源頭控”安全監(jiān)管實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》精神，根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局保監(jiān)會(huì)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法〉的通知》及《省應(yīng)急廳省工信廳省財(cái)政廳省住建廳省交通運(yùn)輸廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省國(guó)資委江蘇銀保監(jiān)局〈關(guān)于在全省重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)〉》，按照《市政府印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代道路交通安全工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》《常州市交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施意見(jiàn)（試行）》部署要求，經(jīng)研究，決定在全市渣土運(yùn)輸行業(yè)建立安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，推行“安責(zé)險(xiǎn)+大數(shù)據(jù)+源頭控”安全監(jiān)管模式，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

建立健全渣土運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，由市渣土車輛安全協(xié)會(huì)組織渣土運(yùn)輸企業(yè)自愿向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投?！鞍藏?zé)險(xiǎn)”，通過(guò)“搭建一個(gè)平臺(tái)，明確五方職責(zé)，夯實(shí)三級(jí)監(jiān)管”，努力實(shí)現(xiàn)“兩下降一提升”目標(biāo)。即依托保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)搭建“常安保”平臺(tái)，明確職能部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、科技公司、運(yùn)輸企業(yè)“五方職責(zé)”，夯實(shí)企業(yè)、平臺(tái)、部門“三級(jí)監(jiān)管”，有效降低渣土運(yùn)輸車違法數(shù)、事故率，全面提升渣土運(yùn)輸行業(yè)本質(zhì)安全水平。

二、工作職責(zé)

（一）職能部門

市交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急管理、城管、住建、銀保監(jiān)六部門，合力推進(jìn)渣土運(yùn)輸企業(yè)建立安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，推動(dòng)企業(yè)在渣土運(yùn)輸車上統(tǒng)一安裝“主動(dòng)安全智能防控系統(tǒng)”，督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依托“常安?！逼脚_(tái)做好事故預(yù)防服務(wù)工作。針對(duì)“常安?！逼脚_(tái)推送的風(fēng)險(xiǎn)隱患、研判報(bào)告，開(kāi)展針對(duì)性督促整改、考評(píng)懲戒、約談警示、安全教育等。

1. 交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)“常安?！逼脚_(tái)推送發(fā)現(xiàn)參保車輛及駕駛?cè)诉`反道路運(yùn)輸安全有關(guān)規(guī)定的行為進(jìn)行查處和考核評(píng)價(jià)記分。

2. 公安交通管理部門負(fù)責(zé)對(duì)“常安?！逼脚_(tái)推送發(fā)現(xiàn)參保車輛及駕駛?cè)诉`反道路交通安全有關(guān)規(guī)定的行為進(jìn)行查處和考核評(píng)價(jià)記分。

3. 應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)渣土運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推廣工作，推動(dòng)“常安保”平臺(tái)數(shù)據(jù)接入市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺(tái)。

4. 城管部門負(fù)責(zé)對(duì)“常安保”平臺(tái)推送發(fā)現(xiàn)參保車輛及駕駛?cè)诉`反城市管理有關(guān)規(guī)定的行為進(jìn)行查處和考核評(píng)價(jià)記分。

5. 住建部門負(fù)責(zé)在監(jiān)管范圍內(nèi)倡導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)優(yōu)先與信用評(píng)價(jià)等級(jí)高的渣土運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行合作。

6. 銀保監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)承?！鞍藏?zé)險(xiǎn)”的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是否具有相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和承保服務(wù)能力進(jìn)行監(jiān)督。

（二）行業(yè)協(xié)會(huì)

1. 負(fù)責(zé)督促渣土運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)“常安保”平臺(tái)推送的所屬企業(yè)駕駛?cè)诉`法行為立即進(jìn)行整改，并向平臺(tái)反饋處置信息。

2. 會(huì)員單位根據(jù)運(yùn)輸需求向協(xié)會(huì)提出渣土車通行線路單申請(qǐng)，協(xié)會(huì)做好企業(yè)籌備工作的檢查和教育，重點(diǎn)檢查納入“安責(zé)險(xiǎn)+大數(shù)據(jù)+源頭控”監(jiān)管模式的情況、企業(yè)安全教育等風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，實(shí)行網(wǎng)上不見(jiàn)面審批。

3. 配合保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、科技公司大力宣傳“安責(zé)險(xiǎn)+大數(shù)據(jù)+源頭控”監(jiān)管模式，確保企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、渣土運(yùn)輸車駕駛?cè)藢?duì)監(jiān)管形式、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管流程等全知曉。

（三）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)

1. 積極向渣土運(yùn)輸企業(yè)宣傳推廣安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，按照相關(guān)法律、法規(guī)及安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定承保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

2. 主動(dòng)為渣土運(yùn)輸企業(yè)提供事故預(yù)防服務(wù)，幫助企業(yè)查找隱患，提高安全管理水平，有效防止道路交通事故的發(fā)生。

3. 協(xié)助渣土運(yùn)輸企業(yè)為渣土運(yùn)輸車輛安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的主動(dòng)安全智能防控系統(tǒng)，及時(shí)糾正危險(xiǎn)駕駛行為，防范災(zāi)害事故發(fā)生。

（四）科技企業(yè)

1. 按照商定模式，免費(fèi)為投保企業(yè)安裝4屏主動(dòng)安全智能防控系統(tǒng)，調(diào)試設(shè)備，確保精準(zhǔn)有效。

2. 聯(lián)合保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織渣土運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人和駕駛?cè)碎_(kāi)展專題宣傳，把系統(tǒng)安裝、系統(tǒng)運(yùn)行、設(shè)備維護(hù)、行為規(guī)范講清說(shuō)明。

3. 安排工作人員24小時(shí)在后臺(tái)值守主動(dòng)安全智能防控系統(tǒng)，確保設(shè)備正常連線，并實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛駕駛?cè)笋{車時(shí)的違法違規(guī)行為。

4. 定期系統(tǒng)生成分析研判報(bào)告，落實(shí)專人制定日、周、月監(jiān)管研判工作報(bào)表，推送渣土運(yùn)輸企業(yè)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和職能部門。

（五）運(yùn)輸企業(yè)

1. 加強(qiáng)企業(yè)駕駛?cè)宋拿?、?guī)范管理，對(duì)于行車時(shí)擅自關(guān)閉或破壞監(jiān)控設(shè)備的行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰和賠償，再次發(fā)生的予以辭退。

2. 對(duì)于“常安?！逼脚_(tái)推送的駕駛?cè)诉`法違規(guī)行為預(yù)警信息，由企業(yè)負(fù)責(zé)人或安全管理責(zé)任人及時(shí)處置，并向“常安保”平臺(tái)反饋處理結(jié)果。

3. 制定道路交通安全累進(jìn)制內(nèi)部獎(jiǎng)懲制度，對(duì)違法違規(guī)駕駛?cè)寺鋵?shí)警告、停駛、罰款、辭退等處理措施，對(duì)季度、年度事故率和違法率低的駕駛?cè)诉M(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市渣土運(yùn)輸行業(yè)“安責(zé)險(xiǎn)+大數(shù)據(jù)+源頭控”安全監(jiān)管工作專班，由市道路交通安全委員會(huì)辦公室牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、科技公司共同參與，做到責(zé)任共擔(dān)、聯(lián)動(dòng)共贏。各職能部門和有關(guān)單位要根據(jù)職責(zé)分工，細(xì)化工作方案，加快推進(jìn)實(shí)施。

（二）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。市渣土車輛安全協(xié)會(huì)要會(huì)同相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、科技公司做好“安責(zé)險(xiǎn)”的宣傳和培訓(xùn)工作，集中時(shí)間、集中力量，深入企業(yè)上門服務(wù)，開(kāi)展宣講推廣、答疑解惑等工作，提升渣土運(yùn)輸企業(yè)及駕駛?cè)说闹獣远取?

（三）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作。組建工作聯(lián)絡(luò)微信群，加強(qiáng)部門與部門、部門與單位、單位與單位之間的溝通聯(lián)系，及時(shí)收集情況、反饋信息，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決工作中遇到的困難問(wèn)題，確?！鞍藏?zé)險(xiǎn)+大數(shù)據(jù)+源頭控”安全監(jiān)管機(jī)制落地見(jiàn)效。

附件：1. 行駛中重點(diǎn)違法行為預(yù)警監(jiān)管明細(xì)表

          2.“安責(zé)險(xiǎn)+大數(shù)據(jù)+源頭控”監(jiān)管流程圖

附件1

行駛中重點(diǎn)違法行為預(yù)警監(jiān)管明細(xì)表