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| 關(guān)于開展常州市市屬基金會2018年度報告和年度檢查工作的通知 常民管〔2019〕7號 |
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各市屬基金會業(yè)務(wù)主管單位、各市屬基金會： 根根據(jù)《中華人民共和國慈善法》、《基金會管理條例》、《基金會年度檢查辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合民政部、省民政廳關(guān)于開展基金會2018年度報告和年度檢查工作的部署要求，自即日起開展市屬基金會2018年度報告和年度檢查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 一、年度報告和年度檢查的對象 （一）年度報告的對象：2018年12月31日前在常州市民政局登記或認定為慈善組織的基金會。 （二）年度檢查的對象：2018年12月31日前在常州市民政局登記但未被認定為慈善組織的基金會。 二、年度報告和年度檢查所需提供的材料 1.《基金會2018年度工作報告》（樣本見附件1）； 2.《基金會2018年度審計報告》（范本見附件2）； 3.《基金會2018年度專項信息審核報告》（范本見附件3）； 4.《基金會2018年度工作報告摘要》（范本見附件4）； 5.《基金會法人登記證書》副本復(fù)印件。 三、年度報告和年度檢查時間和流程 基金會應(yīng)于2019年7月30日前按以下流程和要求完成年檢年報材料的準備和報送工作。 （一）加QQ群并下載電子版2018年度工作報告書 常州市屬基金會QQ群：603587971 （二）下載年檢填報說明微課小視頻，完成電子版年檢材料 大家按照小視頻的指導(dǎo)填寫好電子版2018年度工作報告書，并且完成掃描版2018年度財務(wù)審計報告PDF文件和掃描版登記證書副本（正、反面）PDF文件的制作。 （三）將電子版年檢材料報送郵箱進行初審 WORD電子版年檢材料發(fā)送至2018年度年檢專用郵箱2571577003@qq.com，WORD版電子稿填寫和發(fā)送操作有困難的組織可以將相關(guān)材料的紙質(zhì)版直接交到常州市現(xiàn)代社會組織發(fā)展中心年檢臨時辦公室賀佳老師處（傳媒大廈5號樓605室85287086）。 初審結(jié)束后，如發(fā)現(xiàn)社會組織的年檢材料有相關(guān)問題的，工作人員會向各社會組織的郵箱發(fā)送“年檢材料初審意見反饋表”。“年檢材料初審意見反饋表”中，羅列的問題分為：一般問題和整改問題。 （四）按照修改好的電子版年檢材料進行填報網(wǎng)上年檢信息 參檢單位登陸“江蘇省社會組織登記管理網(wǎng)上填報系統(tǒng)”（網(wǎng)上登陸用戶名為基金會的名稱，初始密碼默認為Cz123456.或者Cz123456@）登錄后請及時修改初始密碼。在首頁點擊“年檢年報”模塊，進入“填寫年檢年報信息頁面”填寫年度工作報告，并上傳2018年度財務(wù)審計報告、專項信息審核報告、年度工作報告摘要以及法人登記證書副本等相關(guān)附件的掃描件（將每個附件分別掃描制作成一個完整的PDF文件，有多頁的要合并在一個PDF文件內(nèi)，單個文件大小不超過15M，均須原件全文掃描，復(fù)印件掃描件及缺頁件一律退回）。2018年新設(shè)立的基金會只需提供2018年12月份銀行賬戶對賬單復(fù)印件，無需上傳財務(wù)審計報告和專項信息審核報告。 （五）及時上傳年度工作報告書掃描件 基金會完成網(wǎng)上填報，待系統(tǒng)提示“已受理”后，通過網(wǎng)上填報系統(tǒng)將年度工作報告書打印成紙質(zhì)文本（A4大小，正反兩面打?。?jīng)法定代表人簽字、監(jiān)事簽字并加蓋基金會印章后，連同2018年度財務(wù)審計報告、專項信息審核報告、法人登記證書副本復(fù)印件等材料報送業(yè)務(wù)主管單位初審。業(yè)務(wù)主管單位提出初審意見并蓋章后（直接登記的基金會無初審環(huán)節(jié)），基金會將年度工作報告書掃描制作成一個完整的PDF文件（大小不超過15M）于2019年7月30日前上傳至“江蘇省社會組織登記管理網(wǎng)上填報系統(tǒng)”（具體操作方法：登錄系統(tǒng)點擊“年檢年報”模塊，進入“填寫2018年度年檢年報信息”頁面，跳轉(zhuǎn)至最后一頁，在“年檢年報掃描件保存”模塊上傳PDF文件，文件名稱統(tǒng)一設(shè)為:單位名稱+2018年度工作報告）。 （六）依法組織審查、接受社會監(jiān)督 對參加年度報告的市屬基金會，市民政局將按照《中華人民共和國慈善法》要求，在“常州市現(xiàn)代社會組織發(fā)展中心網(wǎng)”全文公布《基金會2018年度工作報告》（含財務(wù)會計報告）和摘要，接受社會監(jiān)督。根據(jù)《江蘇省社會組織抽查暫行辦法》，市民政局將組織抽查或者專項檢查，重點檢查基金會業(yè)務(wù)活動、內(nèi)部治理、信息公開、專項基金、對外投資等事項。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情形的，責令基金會進行整改；情節(jié)嚴重的，將依法予以行政處罰。 對參加年度檢查的市屬基金會，市民政局依法對基金會報送材料進行審查。發(fā)現(xiàn)材料信息填報不完整、不規(guī)范的，將責成基金會進行補充或修改；發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)問題的，將責成基金會予以書面說明并提出整改意見。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，市民政局將《基金會2018年度工作報告》和摘要在“常州市現(xiàn)代社會組織發(fā)展中心網(wǎng)”全文公布，接受社會監(jiān)督。同時，市民政局將根據(jù)《江蘇省社會組織抽查暫行辦法》，按比例抽查基金會年檢所設(shè)事項，抽查情況將作為被抽查單位年檢結(jié)論的重要依據(jù)。 （七）發(fā)布年檢結(jié)論公告（適用于參加年度檢查的基金會） 市民政局依法對參加年度檢查的基金會作出“合格”、“基本合格”、“不合格”年檢結(jié)論，并將于2019年下半年分批在“常州市現(xiàn)代社會組織發(fā)展中心網(wǎng)”進行公示和公告。公告發(fā)布后，請基金會持法人登記證書正、副本原件到市民政局加蓋年檢印鑒。年度檢查結(jié)論為“基本合格”、“不合格”的基金會，應(yīng)當進行整改，整改期限為3個月。 四、年度檢查標準 （一）基金會在2018年度遵守法律法規(guī)和國家政策規(guī)定情況良好，內(nèi)部管理規(guī)范，能夠嚴格按照章程規(guī)定開展活動的，年度檢查結(jié)論確定為“合格”。 （二）基金會有下列情形之一的，由市民政局責令改正，情節(jié)較輕的，年度檢查結(jié)論確定為“基本合格”；情節(jié)嚴重，影響惡劣的，年度檢查結(jié)論確定為“不合格”： 1. 未按時報送符合要求的年檢材料的； 2. 未按照章程規(guī)定時間召開理事會或未按期換屆的； 3. 未按照規(guī)定辦理變更登記備案手續(xù)或章程核準的； 4. 違反或超出章程規(guī)定宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動的； 5. 違反規(guī)定接受和使用捐贈、資助；不按照捐贈協(xié)議使用捐贈財產(chǎn)的；違反規(guī)定使用票據(jù)的； 6. 公益事業(yè)支出未達到規(guī)定額度的；工作人員工資福利和行政辦公支出超過規(guī)定額度的； 7. 財務(wù)管理或資金使用存在違規(guī)情形的；在填制會計憑證、登記會計賬簿、編制財務(wù)會計報告中弄虛作假的； 8. 基金會凈資產(chǎn)低于法定的原始基金數(shù)額的； 9. 不履行信息公布義務(wù)或者公布虛假信息的； 10. 基金會理事、監(jiān)事及專職工作人員私分、侵占、挪用基金會財產(chǎn)的； 11. 內(nèi)部管理混亂，不能正常開展活動的； 12. 拒不接受或者不按照規(guī)定接受登記管理機關(guān)監(jiān)督檢查的； 13. 受到相關(guān)部門通報批評或處罰的； 14. 有其他違反國家法律法規(guī)政策規(guī)定和章程行為的。 五、工作要求 （一）自覺主動接受年檢。依法參加年度報告和年度檢查是基金會的法定義務(wù)，各市屬基金會應(yīng)當認真履行年度報告或年度檢查義務(wù)，如實填報相關(guān)信息，按時報送相關(guān)材料。各市屬基金會業(yè)務(wù)主管單位要主動督促所屬基金會及時參加年檢年報。對參加年度報告的基金會，未依法報送相關(guān)材料的，將依據(jù)《中華人民共和國慈善法》進行處理。對應(yīng)參加年度檢查的基金會，未依法報送年檢材料的，或逾期不參加年度檢查的，視同年檢不合格，將依據(jù)《基金會管理條例》和《基金會年度檢查辦法》的有關(guān)規(guī)定予以行政處罰，并依據(jù)《江蘇省社會組織信用信息管理辦法》規(guī)定將其列入社會組織活動異常名錄或嚴重違法失信名單。 （二）嚴格規(guī)范財務(wù)審計。各基金會應(yīng)按照《民間非營利組織會計制度》及相關(guān)規(guī)定，委托有資質(zhì)的審計機構(gòu)進行財務(wù)審計，并嚴格按照范本出具年度審計報告和年度專項信息審核報告。審計報告需真實完整披露基金會及其所有分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的財務(wù)收支情況。黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部，現(xiàn)職公務(wù)員、國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員在基金會兼職取酬情況，須如實披露，不得隱瞞。涉及財務(wù)方面的重大決策事項、凈資產(chǎn)不足等情況應(yīng)在審計意見強調(diào)事項段中作具體說明。年度審計報告和年度專項信息審核報告不符合要求的，登記管理機關(guān)不予受理。 （三）認真開展自查自糾。為貫徹中央有關(guān)決策部署，落實省紀委關(guān)于社會組織管理的監(jiān)督意見，市民政局將在2018年度年檢中著重檢查退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在基金會兼職取酬情況、黨組織建設(shè)情況、信息公開等事項。各基金會要嚴格執(zhí)行中組部、省委組織部關(guān)于規(guī)范退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團體兼職的相關(guān)規(guī)定，退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在基金會兼任職務(wù)，須按干部管理權(quán)限審批或備案后方可兼職，兼職不得領(lǐng)取基金會的薪酬、獎金、津貼等報酬和獲取其他額外利益，也不得領(lǐng)取各種名目的補貼。各基金會要結(jié)合年檢對相關(guān)事項開展自查自糾，存在違規(guī)行為的，應(yīng)立行立改。對存在問題不主動整改的基金會，將采取責令整改、專項抽查、行政處罰并列入活動異常名錄以及向有關(guān)紀檢監(jiān)察機構(gòu)移交線索等措施予以嚴肅處理。 六、相關(guān)事項 （一）年檢結(jié)論證明以網(wǎng)站公告及證書印鑒為準，基金會及業(yè)務(wù)主管單位需留存年檢紙質(zhì)材料的，可以在加蓋年檢印鑒時自行準備文本。 （二）年檢聯(lián)系人及聯(lián)系方式 網(wǎng)上填報操作咨詢電話：0519-85287086 聯(lián)系人：葉 雷13585317515 賀 佳18262983158 QQ：872406374 吳 潔18262997297 QQ：614944463 2018年度年檢專用郵箱：2571577003@qq.com 附件：1．基金會2018年度工作報告（樣本）.pdf 2．基金會2018年度審計報告（范本）.doc 3．基金會2018年度專項信息審核報告（范本）.doc 4．基金會2018年度工作報告摘要（范本）.xlsx 5．2018年年檢操作流程指南 常州市民政局 2019年6月3日 |