各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門、單位：
為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第一次全國(guó)地理國(guó)情普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕9號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于開展第一次全省地理國(guó)情普查的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕174號(hào)）精神，切實(shí)做好我市第一次地理國(guó)情普查工作，參照《江蘇省第一次地理國(guó)情普查實(shí)施方案》，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、高度重視地理國(guó)情普查
第一次全國(guó)地理國(guó)情普查的目標(biāo)是查清我國(guó)地表自然和人文地理要素的現(xiàn)狀和空間分布情況，為開展常態(tài)化地理國(guó)情監(jiān)測(cè)奠定基礎(chǔ)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的需求，提高地理國(guó)情信息對(duì)政府、企業(yè)和公眾的服務(wù)能力。 即：在2013年1月至2015年12月的三年時(shí)間內(nèi)，利用高分辨率航空航天遙感影像數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和其他專題數(shù)據(jù)等，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，查清我國(guó)地表自然和人文地理要素的現(xiàn)狀和空間分布情況，建立多種普查成果數(shù)據(jù)庫(kù)，基于多種地理單元開展基本地理國(guó)情的統(tǒng)計(jì)分析，完成普查報(bào)告和普查成果系列地圖等，為開展常態(tài)化地理國(guó)情監(jiān)測(cè)奠定基礎(chǔ)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的需求，提高地理國(guó)情信息對(duì)政府、企業(yè)和公眾的服務(wù)能力。
各轄市（區(qū)）、各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識(shí)開展地理國(guó)情普查的重要意義，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)第一次全國(guó)地理國(guó)情普查電視電話會(huì)議和省地理國(guó)情普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把常州市第一次地理國(guó)情普查作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程，按照有關(guān)要求，不折不扣完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
二、加強(qiáng)對(duì)普查工作的領(lǐng)導(dǎo)
我市地理國(guó)情普查工作按照“全市統(tǒng)一部署、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則組織實(shí)施。市政府將成立第一次地理國(guó)情普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)常州市第一次地理國(guó)情普查的組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決普查中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，研究提出需領(lǐng)導(dǎo)小組決策的建議方案，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，具體負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督檢查，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
市國(guó)土資源局要認(rèn)真編制全市普查方案并組織實(shí)施，做好技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)督管理、信息匯總和統(tǒng)計(jì)分析，建設(shè)全市地理國(guó)情本底數(shù)據(jù)庫(kù)，形成全市普查報(bào)告。要結(jié)合常州實(shí)際制定本地區(qū)普查工作方案，組織專業(yè)隊(duì)伍開展本地區(qū)地理國(guó)情要素解譯、工作底圖制作、外業(yè)調(diào)查、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、基本統(tǒng)計(jì)匯總及成果上報(bào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，充分整合、共享、利用好現(xiàn)有資源，共同做好普查工作。
三、全面開展地理國(guó)情普查
常州市第一次地理國(guó)情普查任務(wù)是：在全市范圍內(nèi)，采用航空航天遙感、全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，充分利用覆蓋全市的現(xiàn)勢(shì)性1∶10000基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，整合利用其他部門已有的普查成果和與地理國(guó)情相關(guān)的專題信息，通過多源遙感影像快速獲取與處理、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、信息提取、地理統(tǒng)計(jì)分析等技術(shù)手段，對(duì)反映地表特征、地理現(xiàn)象和人類活動(dòng)的各類地理環(huán)境要素進(jìn)行空間化、定量化和屬性化的普查，形成反映自然資源、生態(tài)環(huán)境和人文現(xiàn)象的空間分布及其相互關(guān)系的全面普查結(jié)果。具體包括：
?。ㄒ唬┱{(diào)查自然地理要素的基本情況。涉及地形地貌和地表覆蓋分類的普查。包括與自然資源環(huán)境相關(guān)的地形地貌、植被覆蓋、水域與裸露地等地理要素的類別、位置、范圍、面積等，掌握其空間分布狀況。
?。ǘ┱{(diào)查人文地理要素的基本情況。涉及地理國(guó)情要素的普查。包括與人類活動(dòng)相關(guān)的交通網(wǎng)絡(luò)、居民地與設(shè)施、地理單元等地理要素的類別、位置、范圍、面積等，掌握其空間分布現(xiàn)狀。
?。ㄈ╅_展地理國(guó)情信息統(tǒng)計(jì)分析。包括對(duì)自然和人文地理要素等重要地理國(guó)情信息的統(tǒng)計(jì)分析，以及將地理信息與經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行空間化、綜合性統(tǒng)計(jì)分析評(píng)價(jià)。
?。ㄋ模┙⒌乩韲?guó)情數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)覆蓋全市的地理國(guó)情本底數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)庫(kù)，形成一系列地理國(guó)情普查圖集和普查報(bào)告；同時(shí)，形成滿足我市今后開展地理國(guó)情普查、監(jiān)測(cè)要求的系統(tǒng)、規(guī)范的技術(shù)體系和科學(xué)、高效的工作機(jī)制。
四、按時(shí)保質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)
常州市第一次地理國(guó)情普查從2013年9月～2015年12月，總體上分為前期準(zhǔn)備階段、普查信息采集階段、匯交建庫(kù)與統(tǒng)計(jì)分析階段和成果發(fā)布四個(gè)階段。
?。ㄒ唬┣捌跍?zhǔn)備階段（2013年9月～2014年3月）
任務(wù)：主要完成收集遙感影像資料，開展普查試點(diǎn)試驗(yàn)，成立普查機(jī)構(gòu)，編制普查工作方案，落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)，組織普查技術(shù)培訓(xùn)，確定普查承擔(dān)單位等工作。
（1）遙感影像數(shù)據(jù)資料收集。收集滿足普查要求的航攝、衛(wèi)星遙感影像資料、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。
?。?）參加省級(jí)技術(shù)培訓(xùn)。參加省地普辦組織的地理國(guó)情普查管理人員培訓(xùn)班。
?。?）編制工作方案。參考省地理國(guó)情實(shí)施方案，并結(jié)合本地實(shí)際情況，編制常州市地理國(guó)情普查工作方案。
（4）成立普查機(jī)構(gòu)。參照省級(jí)普查機(jī)構(gòu)模式，結(jié)合本地實(shí)際成立常州市地理國(guó)情普查機(jī)構(gòu)。
?。?）落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)。市普查工作機(jī)構(gòu)做好本次普查工作的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，保證普查工作的正常開展。
?。?）確定普查承擔(dān)單位。通過招標(biāo)確定普查承擔(dān)單位。
（二）普查信息采集階段（2014年3月～2015年6月）
任務(wù)：（1）內(nèi)外業(yè)信息采集。全面完成普查數(shù)據(jù)資料獲取，完成地形地貌、地表覆蓋和地理單元等普查信息的獲取與質(zhì)量檢查。（2）標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)核查。利用統(tǒng)一獲取的最新影像開展標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)核準(zhǔn)工作，包括開展必要的外業(yè)核查。
?。ㄈ?shù)據(jù)匯總、建庫(kù)與統(tǒng)計(jì)分析階段（2015年1月～2015年7月）
任務(wù)：主要完成普查成果的逐級(jí)匯總（其中轄市（區(qū)）數(shù)據(jù)匯總于2015年7月前完成）、審核和普查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，開展普查成果數(shù)據(jù)基本統(tǒng)計(jì)、專題統(tǒng)計(jì)、綜合統(tǒng)計(jì)和分析評(píng)價(jià)等工作，形成我市普查報(bào)告、普查圖集、地理國(guó)情信息系統(tǒng)等成果。
（四）成果報(bào)批階段（2015年8月）
任務(wù)：逐級(jí)報(bào)批普查成果。對(duì)在普查中所獲得的涉密資料和數(shù)據(jù)，必須嚴(yán)格保密。普查結(jié)果未按規(guī)定程序報(bào)批的，不得對(duì)外發(fā)布。
五、精心組織開展普查工作
地理國(guó)情普查工作作業(yè)范圍廣、涉及部門多、工作任務(wù)重、技術(shù)要求高、實(shí)施難度大。各有關(guān)部門和單位要精心組織實(shí)施，做好人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、安全、保密方面的保障工作，加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，確保普查工作順利開展。
?。ㄒ唬┤藛T隊(duì)伍保障。本次普查的承擔(dān)單位應(yīng)具備相應(yīng)的技術(shù)實(shí)力及其他必要的條件，由市地普辦根據(jù)省地普辦《江蘇省地理國(guó)情普查承擔(dān)單位選擇辦法》，通過招標(biāo)確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。承擔(dān)普查工作的普查作業(yè)人員需參加省普辦組織的培訓(xùn)取得普查技術(shù)員合格證；從事地理國(guó)情普查質(zhì)量檢驗(yàn)的技術(shù)人員需取得質(zhì)量檢驗(yàn)員合格證。市地普辦定期召集各承擔(dān)單位主要技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)交流和培訓(xùn)。
?。ǘ┙?jīng)費(fèi)保障。參照財(cái)政部、國(guó)家測(cè)繪局2009年頒布的《測(cè)繪生產(chǎn)成本費(fèi)用定額》，結(jié)合常州實(shí)際測(cè)算工作經(jīng)費(fèi)。根據(jù)普查任務(wù)分工，普查經(jīng)費(fèi)由省、市、縣區(qū)級(jí)三財(cái)政分別承擔(dān)。省承擔(dān)0.3米分辨率航空攝影測(cè)量及正射影像制作、DEM精化及坡向數(shù)據(jù)制作、InSAR地面沉降監(jiān)測(cè)、碳排放量調(diào)查、普查信息系統(tǒng)研發(fā)等工作及相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)。市承擔(dān)天寧、鐘樓、戚墅堰區(qū)范圍內(nèi)的資料收集、地表覆蓋分類與地理國(guó)情要素解譯、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、基本統(tǒng)計(jì)匯總等工作及相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)。其余轄市、區(qū)承擔(dān)各自轄區(qū)范圍內(nèi)的相關(guān)工作及所需經(jīng)費(fèi)。
?。ㄈ┸浻布O(shè)備保障。所需軟硬件設(shè)備主要包括：遙感影像處理軟件、遙感影像提取及解譯軟件、地理信息系統(tǒng)軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)軟件、外業(yè)電子調(diào)繪設(shè)備、磁盤陣列等計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)設(shè)備、服務(wù)器、工作站等數(shù)據(jù)處理發(fā)布設(shè)備、野外個(gè)人裝備、交通運(yùn)輸工具、安全生產(chǎn)保障裝備等。
?。ㄋ模┌踩c保密。普查單位及其工作人員必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《基礎(chǔ)測(cè)繪條例》《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》和《江蘇省測(cè)繪條例》有關(guān)規(guī)定和要求，根據(jù)承擔(dān)的任務(wù)及時(shí)報(bào)送普查數(shù)據(jù)，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、可靠。任何地方、部門、單位和個(gè)人都不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。
?。ㄎ澹┬麄髋c培訓(xùn)。有關(guān)部門和單位要充分利用報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳地理國(guó)情普查工作的重要意義與有關(guān)要求，并及時(shí)公布重大進(jìn)展和成果，為普查工作順利開展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
常州市人民政府辦公室
2013年12月9日
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