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| 常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《全市惠農(nóng)物資資金管理使用專項(xiàng)治理工作方案》的通知 常農(nóng)計(jì)〔2014〕70號(hào) |
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各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局，委相關(guān)處室（單位）： 現(xiàn)將《全市惠農(nóng)物資資金管理使用專項(xiàng)治理工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。 常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì) 2014年9月5日 全市惠農(nóng)物資資金管理使用專項(xiàng)治理工作方案 根據(jù)《中共常州市委印發(fā)<關(guān)于開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“八大專項(xiàng)治理行動(dòng)”的總體方案>的通知》（常發(fā)[2014]21號(hào)）的要求，為加強(qiáng)惠農(nóng)物資資金管理，提高物資資金使用效益，建立健全惠農(nóng)物資資金安全有效使用的長(zhǎng)效機(jī)制，按照市財(cái)政局總體部署，結(jié)合我委實(shí)際情況，特制定本方案。 一、工作目標(biāo) 堅(jiān)決查處惠農(nóng)物資資金違規(guī)行為，重點(diǎn)摸清2012年以來(lái)國(guó)家、省及市級(jí)農(nóng)業(yè)政策性補(bǔ)貼和防災(zāi)減災(zāi)補(bǔ)貼資金管理使用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正工作中存在的突出問(wèn)題和農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，堅(jiān)決查處截留、擠占、挪用、騙取惠農(nóng)物資資金等問(wèn)題，健全和規(guī)范涉農(nóng)項(xiàng)目資金管理使用制度，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。 二、范圍和內(nèi)容 （一）范圍 此次專項(xiàng)治理范圍包括2012-2014年市農(nóng)委、市財(cái)政局下達(dá)的農(nóng)業(yè)政策性補(bǔ)貼、防災(zāi)減災(zāi)補(bǔ)助資金，必要時(shí)可以追溯到2012年之前年度。其中：農(nóng)業(yè)政策性補(bǔ)貼包括水稻直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、能繁母豬和后備奶牛補(bǔ)貼、無(wú)害化處理補(bǔ)助、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助等；農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)補(bǔ)助包括農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害防控、農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)補(bǔ)助等。 （二）內(nèi)容 此次專項(xiàng)治理中特別要注意檢查和糾正惠農(nóng)物資資金管理使用制度是否完善，程序是否規(guī)范，對(duì)農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金是否及時(shí)足額撥付到戶，是否存在虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取資金的問(wèn)題，是否存在截留、擠占、挪用資金的問(wèn)題，是否存在滯留、資金使用效率較低的問(wèn)題，以及違反制度規(guī)定的其他問(wèn)題。其中：水稻直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼重點(diǎn)檢查承包租賃合同等手續(xù)是否齊全規(guī)范、申報(bào)農(nóng)戶的姓名與身份證是否一致、農(nóng)戶實(shí)際種植面積與上報(bào)材料數(shù)據(jù)是否一致、補(bǔ)貼資金是否通過(guò)“一折通”及時(shí)足額發(fā)放到位。能繁母豬和后備奶牛補(bǔ)貼重點(diǎn)檢查補(bǔ)貼資金核定情況，資金發(fā)放是否規(guī)范，資金撥付是否及時(shí)，配套資金是否到位等。病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助重點(diǎn)檢查臺(tái)賬建立情況，資金管理是否規(guī)范，資金撥付是否及時(shí)，配套資金是否到位等。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼重點(diǎn)檢查補(bǔ)貼受益對(duì)象確定情況、補(bǔ)貼信息公開(kāi)情況、“全價(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”情況、補(bǔ)貼資金使用情況等。漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助重點(diǎn)檢查漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助條件是否符合規(guī)定，用油量測(cè)算是否準(zhǔn)確，申請(qǐng)、審核、公示制度是否認(rèn)真落實(shí)到位，基礎(chǔ)管理工作情況否規(guī)范到位等。農(nóng)業(yè)減災(zāi)防災(zāi)補(bǔ)助重點(diǎn)檢查補(bǔ)助對(duì)象確定情況，補(bǔ)助方式和操作辦法是否規(guī)范，資金管理使用是否規(guī)范到位等。 三、方法步驟 1.動(dòng)員部署。市農(nóng)委成立惠農(nóng)物資資金管理使用專項(xiàng)治理工作協(xié)調(diào)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，紀(jì)檢監(jiān)察、計(jì)財(cái)、農(nóng)技推廣、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)機(jī)、漁政等處室（單位）參加。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在計(jì)財(cái)處，負(fù)責(zé)日常工作。召開(kāi)專項(xiàng)治理工作會(huì)議，制定下發(fā)工作通知，部署專項(xiàng)治理工作。 各轄市區(qū)按照統(tǒng)一部署，成立本級(jí)專項(xiàng)治理工作協(xié)調(diào)小組，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體方案，組織實(shí)施專項(xiàng)治理工作。各轄市區(qū)協(xié)調(diào)小組成立情況和具體實(shí)施方案于9月10日前報(bào)市農(nóng)委計(jì)財(cái)處備案。 2.自查自糾。按照專項(xiàng)治理的內(nèi)容和要求，組織安排各轄市區(qū)開(kāi)展全面自查自糾。市農(nóng)委各相關(guān)處室（單位）分級(jí)清理專項(xiàng)資金安排情況，并在清理資金的基礎(chǔ)上，以轄市區(qū)為單位開(kāi)展自查自糾。主要工作包括：一是梳理惠農(nóng)物資資金項(xiàng)目，列出項(xiàng)目檢查清單，緊扣重點(diǎn)檢查內(nèi)容，抽調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察、項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)等方面的專家組成檢查組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)承擔(dān)的項(xiàng)目開(kāi)展核查。二是積極開(kāi)展“回頭看”。對(duì)以前監(jiān)督檢查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分類梳理，并逐項(xiàng)檢查后續(xù)整改落實(shí)情況。對(duì)未及時(shí)糾正整改的問(wèn)題，應(yīng)采取切實(shí)行之有效的手段予以堅(jiān)決糾正。三是認(rèn)真排查解決新問(wèn)題。要從制度政策落實(shí)、項(xiàng)目資金下達(dá)、撥付和使用等環(huán)節(jié)，對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)物資資金管理使用情況進(jìn)行全面檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能立即糾正的要立即糾正；對(duì)當(dāng)前立即糾正有困難的問(wèn)題要落實(shí)整改責(zé)任，制定詳細(xì)整改計(jì)劃，限期整改。四是健全完善制度。針對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要深入分析原因，著眼于惠農(nóng)政策的有效落實(shí)和資金效益的最大發(fā)揮，著力健全監(jiān)管機(jī)制，完善監(jiān)管制度。 各轄市區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局和市農(nóng)委相關(guān)處室（單位）要在9月20日前將本地區(qū)和本行業(yè)正式的專項(xiàng)治理自查自糾報(bào)告加蓋印章報(bào)市農(nóng)委計(jì)財(cái)處。 3.督促抽查。市農(nóng)委會(huì)同市有關(guān)部門組成督查組，赴各轄市區(qū)開(kāi)展明查暗訪，實(shí)地走訪農(nóng)民群眾，直接聽(tīng)取農(nóng)民群眾的意見(jiàn)和呼聲，及時(shí)了解專項(xiàng)治理工作開(kāi)展情況，并抽取部分項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保專項(xiàng)治理不搞形式，不走過(guò)場(chǎng)。 4.整改落實(shí)。各轄市區(qū)和市農(nóng)委各相關(guān)處室（單位）根據(jù)自查自糾情況和市重點(diǎn)檢查反饋意見(jiàn)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。各轄市區(qū)于9月30日前將整改情況報(bào)市農(nóng)委計(jì)財(cái)處。 5.總結(jié)提高。市農(nóng)委在匯總各轄市區(qū)情況、重點(diǎn)檢查結(jié)果和整改措施的基礎(chǔ)上，對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行階段性總結(jié)，全面、客觀評(píng)價(jià)當(dāng)前惠農(nóng)物資資金管理現(xiàn)狀，總結(jié)專項(xiàng)治理工作做法和成效，提出改進(jìn)和加強(qiáng)惠農(nóng)物資資金管理的意見(jiàn)和建議，報(bào)市財(cái)政局。 四、保障措施 1.明確工作責(zé)任?；蒉r(nóng)物資資金管理使用專項(xiàng)治理工作由市農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé)，會(huì)同市有關(guān)部門聯(lián)合開(kāi)展。各轄市區(qū)農(nóng)業(yè)部門與有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，細(xì)化工作方案，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓好專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、整治力度大、成效顯著的予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)整治不力、敷衍了事、走過(guò)場(chǎng)的予以通報(bào)批評(píng)，并要求限期整改。 2．堅(jiān)持群眾參與。堅(jiān)持敞開(kāi)大門，將專項(xiàng)治理工作全過(guò)程置于群眾監(jiān)督之下。通過(guò)常州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等媒體將專項(xiàng)治理的內(nèi)容、目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任和進(jìn)展情況向社會(huì)公開(kāi)，設(shè)立投訴熱線，讓農(nóng)民群眾監(jiān)督治理過(guò)程，讓農(nóng)民群眾評(píng)判治理效果。 3.強(qiáng)化日常監(jiān)督。定期組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查活動(dòng)，鞏固和擴(kuò)大專項(xiàng)治理效果，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，把查處截留、擠占、挪用、騙取惠農(nóng)物資資金等問(wèn)題納入日常工作，讓農(nóng)民群眾感受到干部作風(fēng)的改進(jìn)，得到實(shí)實(shí)在在的好處。 惠農(nóng)物資資金管理使用專項(xiàng)治理工作協(xié)調(diào)小組人員名單 組 長(zhǎng)：閻曉東 市農(nóng)委副主任 成 員：陳文龍 市農(nóng)委監(jiān)察室主任 周 涌 市農(nóng)委計(jì)財(cái)處處長(zhǎng) 賴清云 市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任 余海峰 市農(nóng)委畜牧獸醫(yī)處處長(zhǎng) 李 亦 市農(nóng)委農(nóng)機(jī)處處長(zhǎng) 吳建敏 市漁政監(jiān)督支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)
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