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| 市政府辦公室關于印發(fā)《常州市近零碳園區(qū)和近零碳工廠試點建設三年行動方案（2024—2026年）》的通知 常政辦發(fā)〔2024〕32號 |
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| 各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位： 《常州市近零碳園區(qū)和近零碳工廠試點建設三年行動方案（2024—2026年）》已經(jīng)市政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
常州市人民政府辦公室
2024年7月11日
?。ù思_發(fā)布）
常州市近零碳園區(qū)和近零碳工廠試點建設三年行動方案（2024—2026年）
根據(jù)《江蘇?。ń┝闾籍a(chǎn)業(yè)園建設指南（暫行）》《江蘇省工業(yè)領域及重點行業(yè)碳達峰實施方案》等文件要求，為全面深化碳達峰碳中和試點示范，鼓勵支持重點區(qū)域和有條件的企業(yè)積極開展近零碳園區(qū)、近零碳工廠試點建設，結(jié)合本市實際，制定本方案。一、總體要求 ?。ㄒ唬┲笇枷?br /> 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平生態(tài)文明思想，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，部署開展我市近零碳園區(qū)和近零碳工廠試點，同步推進新型智能微電網(wǎng)試點和虛擬電廠建設，形成一批可操作可復制可推廣的發(fā)展模式和典型經(jīng)驗，助力爭創(chuàng)國家碳達峰試點城市，以先行示范實現(xiàn)我市碳達峰碳中和目標。 ?。ǘ┗驹瓌t 系統(tǒng)謀劃，分步實施。結(jié)合“1028”產(chǎn)業(yè)體系培育、綠色低碳技術應用推廣，堅持能源資源高效循環(huán)利用和能源結(jié)構(gòu)低碳零碳轉(zhuǎn)型兩手抓，處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全的關系，謀劃符合常州實際的近零碳園區(qū)和近零碳工廠示范項目，循序漸進實現(xiàn)降碳目標。 零碳引領，先行先試。對標省（近）零碳產(chǎn)業(yè)園、零碳（近零碳）工廠建設體系，把握綠色化、數(shù)字化發(fā)展機遇，強化科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、綠色金融支撐作用，構(gòu)建近零碳智慧產(chǎn)業(yè)新生態(tài)、能源新格局和智慧管理新平臺，打造近零碳標桿，以點帶面提升產(chǎn)業(yè)綠色低碳競爭力。 因地制宜，分類施策。支持各試點主體充分考慮自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展現(xiàn)狀，推動高端產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素和核心功能集聚，提出可操作的目標和方案，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、能源轉(zhuǎn)型、技術創(chuàng)新、循環(huán)利用、平臺建設、項目示范、園區(qū)管理等為抓手開展試點建設，多措并舉打造示范樣板。 雙輪驅(qū)動，協(xié)同推進。堅持有為政府和有效市場相結(jié)合，強化政策引導，完善激勵機制，發(fā)揮市場主導作用，激發(fā)綠色低碳科技創(chuàng)新活力，推動資源要素高效配置，強化園區(qū)、企業(yè)主體作用，鼓勵社會多方參與近零碳園區(qū)和近零碳工廠建設，明確各方責任，實現(xiàn)項目共建、資源共享，協(xié)同推進，形成示范帶動效應。 （三）工作目標 2024—2026年，分三年推進近零碳標桿建設，重點選擇綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、外貿(mào)出口相對集中的園區(qū)、“危污亂散低”綜合治理“綠島”園區(qū)、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等園區(qū)類型和市級及以上綠色工廠，推進近零碳園區(qū)、近零碳工廠試點。以近零碳園區(qū)為主陣地，同步開展近零碳工廠培育和新型智能微電網(wǎng)、虛擬電廠等新能源應用場景推廣試點。到2026年末，完成10個以上近零碳園區(qū)、15個以上近零碳工廠、30個新型智能微電網(wǎng)試點示范項目的建設。 二、主要任務 （一）能效水平標桿化 推廣節(jié)能技術、裝備和產(chǎn)品，嚴格新建項目節(jié)能評估，實施存量項目節(jié)能改造，積極構(gòu)建能源管理體系，協(xié)同推進重點企業(yè)節(jié)能工作和園區(qū)用能系統(tǒng)整體優(yōu)化。試點工廠的單位產(chǎn)品能耗指標達到國內(nèi)同行業(yè)先進水平（有適用的國家、行業(yè)和地方能耗限額標準時，應達到標準的先進值要求）。試點園區(qū)50%以上的企業(yè)能效水平達到行業(yè)標桿水平，實現(xiàn)園區(qū)單位工業(yè)增加值綜合能耗低于0.35噸標準煤/萬元（當量值）。 ?。ǘ┥a(chǎn)過程清潔化 實施產(chǎn)業(yè)綠色招引和綠色規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)鏈橫向耦合和縱向延伸，推行綠色制造和清潔生產(chǎn)，推廣綠色產(chǎn)品認證，推行低碳供應鏈管理，加快綠色低碳改造和“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”。試點工廠已獲得市級及以上綠色工廠稱號、并持續(xù)保持相關要求。試點園區(qū)規(guī)上企業(yè)100%完成“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”診斷、50%以上的企業(yè)成為綠色工廠或綠色供應鏈管理企業(yè)。 ?。ㄈ┠茉垂┙o零碳化 系統(tǒng)優(yōu)化能源供給體系，加大新能源開發(fā)利用，充分利用園區(qū)資源建設分布式光伏，積極擴大綠色電力占比。推廣新型儲能應用，鼓勵在用戶側(cè)配置新型儲能，提升新能源就近就地并網(wǎng)消納能力。鼓勵企業(yè)參與綠電、綠證交易，打造高比例可再生能源消納示范區(qū)，可再生電力消費（含綠證）占比達到30%以上，持續(xù)推進電能替代，終端電氣化率突破50%。推廣綜合能源服務，推進能源梯級利用、余熱余壓回收、綠色供冷供熱，推動園區(qū)內(nèi)源網(wǎng)荷儲深度融合。 ?。ㄋ模┗A設施綠色化 大力發(fā)展綠色低碳建筑，新建建筑中二星及以上綠色建筑超過50%。積極構(gòu)建零碳交通體系，合理布局建設充換電設施，配建完善、便捷的慢行交通系統(tǒng)，大力推廣新能源交通工具。試點園區(qū)新能源、清潔能源動力交通工具保有量達到80%以上，貨物清潔運輸比例達80%以上。試點工廠倉儲、廠區(qū)物流非化石燃料運輸工具使用率達50%以上。加大綠色低碳用能設備產(chǎn)品使用，無禁止類、淘汰類落后工藝技術和設備，新增主要用能產(chǎn)品設備能效達到節(jié)能水平，優(yōu)先使用能效達到先進水平的產(chǎn)品設備。提升環(huán)境基礎設施建設水平，落實垃圾分類制度。加強園區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。積極打造園區(qū)新型電力系統(tǒng)，推進園區(qū)新型智能微電網(wǎng)建設，構(gòu)建數(shù)字化、智能化電力信息基礎設施，促進園區(qū)新能源、負荷、儲能的聚合和調(diào)控。 ?。ㄎ澹┵Y源利用循環(huán)化 優(yōu)化園區(qū)功能布局和企業(yè)空間分布，實現(xiàn)土地的節(jié)約集約高效利用。試點工廠獲得工業(yè)企業(yè)資源集約利用評價等級A級，積極打造低碳供應鏈，開展低碳采購。促進產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，推動園區(qū)項目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間物料閉路循環(huán)。落實無廢園區(qū)建設要求，加強廢棄物源頭減量和資源綜合利用，一般工業(yè)固廢綜合利用率達到96%以上、工業(yè)用水重復利用率達到85%以上。加強污染集中治理，實現(xiàn)污染治理的專業(yè)化、集中化和產(chǎn)業(yè)化。促進各類基礎設施的共建共享、集成優(yōu)化。 ?。┻\營管理數(shù)智化 加強低碳組織管理，加快建立以碳排放控制為導向的管理機制。開展園區(qū)和企業(yè)碳管理能力體系建設，推動園區(qū)和企業(yè)的能耗和碳排放監(jiān)測，鼓勵企業(yè)開展碳排放核查、碳資產(chǎn)管理和產(chǎn)品碳足跡管理，試點園區(qū)開展碳排放核查、碳足跡核查的企業(yè)分別達到10%以上。試點工廠著力開展溫室氣體自主減排，剩余的溫室氣體排放量采用方案要求進行碳抵消。鼓勵園區(qū)建設碳管理平臺，探索碳監(jiān)測、碳減排、碳資產(chǎn)、碳信用、碳普惠、碳金融服務和環(huán)境信息披露工作。鼓勵園區(qū)搭建新型智能微電網(wǎng)管理系統(tǒng)實現(xiàn)各類資源協(xié)同控制，提高分布式新能源自消納水平和可調(diào)節(jié)資源開發(fā)水平。 ?。ㄆ撸┛萍紕?chuàng)新平臺化 圍繞節(jié)能降碳、綠色制造、清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟等領域，加強低碳零碳負碳、新型智能微電網(wǎng)關鍵技術攻關和產(chǎn)業(yè)化應用。鼓勵園區(qū)工廠加大研發(fā)投入，綠色低碳技術研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度力爭達到3.5%以上，積極爭創(chuàng)重點實驗室、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)（技術）創(chuàng)新中心，參與前沿技術標準研究制定。聯(lián)合本地高校、研究機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、國內(nèi)外專家智庫等，培養(yǎng)研發(fā)人才團隊，打造綠色低碳創(chuàng)新載體。 三、保障措施 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導 市政府分管副市長牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動試點項目建設，研究重大政策和事項，解決重要問題。試點主體要切實擔負起主體責任，建立工作機制，明確各方職責，扎實有序推進試點工作。各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)要將近零碳試點建設作為重點工作長期推進，構(gòu)建政企協(xié)同參與的新型智能微電網(wǎng)建設新局面，明確牽頭部門，加強組織協(xié)調(diào)，鼓勵項目申報，落實相關政策，推動項目實施。近零碳園區(qū)、近零碳工廠績效評價方法另行制定。 ?。ǘ┳龊觅Y金支持 對列入常州市近零碳園區(qū)試點計劃的園區(qū)，給予每家50萬元的一次性建設補助；對完成試點創(chuàng)建并通過驗收的近零碳示范園區(qū)，給予每家最高50萬元的示范獎補。對國家、省認定的零碳（近零碳）工廠分別給予最高100萬元、50萬元獎勵；支持創(chuàng)建“燈塔工廠”，給予最高300萬元獎勵；支持創(chuàng)建“可持續(xù)燈塔工廠”，給予最高400萬元獎勵。對裝機0.5兆瓦及以上的新型儲能電站，自并網(wǎng)投運次月起按放電量給予不超過0.3元/千瓦時的投資運營獎勵，連續(xù)獎勵不超過2年。對符合條件的企業(yè)綠色電力消費，按照不超過其綠電交易價格中所含的綠色電力環(huán)境價值費用的50%予以獎勵，單個企業(yè)年度獎勵資金最高10萬元。推動零碳投資基金為我市零碳科技領域的企業(yè)提供資本支持，助力加快技術瓶頸攻關。支持金融機構(gòu)提供近零碳園區(qū)綜合金融服務方案，為園區(qū)建設和運營、園區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供項目貸款、經(jīng)營性物業(yè)貸款、并購貸款、資產(chǎn)證券化、融資租賃等產(chǎn)品，在貸款額度、利率、期限、還款方式等方面給予支持。支持發(fā)行綠色債券推動近零碳示范項目基礎設施建設。 （三）強化能力建設 積極聯(lián)合中國能源研究會碳中和專委會、長三角碳管理體系研究院、中節(jié)能城市節(jié)能研究院等研究機構(gòu)，南京航空航天大學、河海大學、常州大學等高校以及相關綠色低碳企業(yè)開展近零碳科研合作，培育碳排放統(tǒng)計核算、節(jié)能環(huán)保、低碳發(fā)展等相關業(yè)務人才，賦能低碳發(fā)展。 ?。ㄋ模┘訌娦麄魍茝V 加大試點項目的宣傳力度，利用各類媒體平臺展示試點做法、成效、經(jīng)驗。鼓勵試點成果向公眾開放參觀，展示我市低碳發(fā)展情況和成果，營造積極參與的社會氛圍。開展新型智能微電網(wǎng)典型場景案例征集，促進產(chǎn)品和模式推廣，展示常州新型智能微電網(wǎng)建設成效。 附件：1. 目標任務分解表 2. 2024年重點任務清單 3. 常州市近零碳園區(qū)、近零碳工廠創(chuàng)建指南 4. 常州市近零碳園區(qū)試點績效指標體系 5. 常州市近零碳工廠試點績效指標體系 6. 常州市近零碳園區(qū)試點創(chuàng)建方案（編制大綱） 7. 常州市近零碳工廠試點創(chuàng)建方案（編制大綱） |