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| 常州市農業(yè)資源開發(fā)局常州市財政局關于印發(fā)《2015年度市級高標準農田建設項目招標指南》的通知 常農開發(fā)〔2015〕13號 常財農〔2015〕53號 |
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各轄市、區(qū)農業(yè)資源開發(fā)局、農業(yè)局、財政局： 為加快高標準農田建設步伐，不斷提高農業(yè)綜合生產能力，確保全面完成省、市下達的高標準農田建設任務，推進率先基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，經研究，決定對2015年市級高標準農田建設項目進行公開招標?，F(xiàn)將《2015年度市級高標準農田建設項目招標指南》（以下簡稱“指南”）印發(fā)給你們，請按照指南要求，認真做好項目的申報工作。 附件：1、2015年度市級高標準農田建設項目招標指南 2、2015年度市級高標準農田建設項目入庫表 3、市級政府專項資金申請使用全過程承諾責任書（轄市、區(qū)申報項目） 常州市農業(yè)資源開發(fā)局 常州市財政局 2015年5月12日 附件1 2015年度市級高標準農田建設項目招標指南 一、指導思想 圍繞創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，突出重點區(qū)域，強化農田基礎建設和耕地質量建設，努力提高農業(yè)綜合生產能力，促進我市優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展壯大，力爭把項目區(qū)建設成為現(xiàn)代農業(yè)的先行區(qū)。 二、招標原則 1、堅持規(guī)劃引導。以《常州市高標準農田建設規(guī)劃2010—2020》、《常州市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（修編）》為指導，按照集中資金、全力推進高標準農田建設的要求，著力扶持優(yōu)質糧油、花卉苗木、特色茶果等優(yōu)勢產業(yè)，對于申報的優(yōu)質糧油項目在同等條件下優(yōu)先立項。 2、堅持集中連片。在項目區(qū)安排上，要圍繞優(yōu)勢產業(yè)，突出重點區(qū)域，實現(xiàn)連片開發(fā)。項目區(qū)工程布局要統(tǒng)籌規(guī)劃，確保實現(xiàn)“治理一片、提升一片、帶動一方”的目標。2015年高標準農田項目區(qū)面積不低于300畝，原則上只涉及1個行政村，項目區(qū)面積在1000畝以上的不超過2個行政村。 3、堅持以農田基礎設施建設為重點。按照灌排設施配套、農田平整肥沃、田間道路暢通、農田林網健全、生產方式先進、產出效益較高的要求，綜合配套水利、農業(yè)、林業(yè)、科技各項措施，其中農田基礎設施建設投入占項目財政資金的90%以上。 4、堅持多元化投入。充分發(fā)揮項目資金的導向作用，拓寬投入渠道，引導其他資金共同投入，提高項目建設水平。鼓勵鎮(zhèn)、行政村對承擔實施的高標準農田建設項目進行自籌配套，其自籌配套的水平作為優(yōu)先立項的條件；農業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農場等新型主體實施的高標準農田建設項目，市級項目資金與自籌資金比例不低于1:0.3。 三、申報項目個數(shù)和申請市級財政補貼標準 市級高標準農田建設項目主要在農業(yè)開發(fā)轄市（區(qū)）內實施，兼顧行政區(qū)域調整后農田面積較大的區(qū)域實施本項目。有關轄市（區(qū)）農業(yè)開發(fā)、農業(yè)、財政部門負責組織和指導本地區(qū)項目的招投標工作，并對投標的項目進行認真審查和篩選，擇優(yōu)申報。每畝補貼市級財政資金1300—1500元，單個項目申請市級財政補貼資金不超過300萬元。溧陽市申報面積不少于2500畝，申請市級財政補貼總額不少于400萬元；金壇市、武進區(qū)、新北區(qū)等相關轄區(qū)申報總面積不少于10000畝，申請市級財政補貼總額不少于1500萬元。 四、申報程序 5月25日前，有關轄市（區(qū)）按照指南要求，填報入庫表（詳見附件2），開發(fā)、財政聯(lián)合行文（申報表蓋章）上報至市農業(yè)資源開發(fā)局開發(fā)處、市財政局農業(yè)處；6月10日前，市農業(yè)資源開發(fā)局、財政局邀請有關專家組成聯(lián)合考察組，共同研究確定各項目的建設面積和投資規(guī)模，并通知申報單位編制項目初步設計。 五、建設標準和管理要求 1、畝投資標準。畝投入市級財政資金1300—1500元。其中，項目區(qū)主干道路硬化投入財政投資補助標準不超過30萬元/公里（寬度不小于3米，厚度不低于15厘米），砂石路財政補助標準不超過12萬元/公里（寬度不小于3米，道渣基層厚不低于15厘米，碎石層厚不低于5厘米），排灌站補貼財政資金不超過3萬元，水泵、電機等設備另行概算。 2、建設標準。高標準農田建設，要按照現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求，達到“田成方、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、漬能降、機能進、物能運、土肥沃、產出高”的標準。田間工程要做到溝渠田林路綜合治理，橋涵閘站全面配套；耕地質量建設要實施測土配方施肥，采取種植綠肥、增施有機肥、秸桿還田等有效措施，提高耕地基礎地力。具體建設標準要按照《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省高標準農田建設標準（試行）的通知》（蘇政辦發(fā)[2009]127號），《江蘇省農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設示范工程建設標準實施細則（試行）》（蘇農開土[2009]24號、蘇財農發(fā)[2009]100號）等文件規(guī)定執(zhí)行。 3、工程造價。2015年市級高標準農田建設項目，每一單項工程造價參照2015年度國家級農業(yè)綜合開發(fā)存量資金土地治理項目同類工程單位造價。如無參照工程單位造價，均應編制詳細的工程設計概算。工程設計概算采用新頒發(fā)的《江蘇省農業(yè)綜合開發(fā)項目工程概（估）算編制辦法》及配套軟件進行編制。 4、項目管理。鎮(zhèn)、村集體承擔的高標準農田建設項目要成立項目實施小組，強化組織實施。要建立健全項目管理機制，實行項目合同管理、招投標制與公示制，積極實施縣級統(tǒng)一組織的項目監(jiān)理制。對新型主體實施的項目，可以采取“先建后補”管理方式，對招投標、監(jiān)理制不作要求，按照概算造價補貼75%以下的財政資金，其中主干道路硬化、砂石路、排灌站用房財政資金補貼不得超過上述第一條明確的標準。 5、資金管理。高標準農田建設項目的財政補助資金，實行縣級財政報帳制。嚴格執(zhí)行項目合同，實行項目資金全額核算、專帳核算、?？顚Ｓ?，嚴禁滯留、截留、挪用、變相套取建設資金。積極實施縣級統(tǒng)一組織的項目審計制。 六、招標有關要求 1、項目實施主體為鎮(zhèn)政府、村委會、農業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農場等，并具備承擔項目所必需的基地以及基礎設施條件、科技開發(fā)力量、資金配套能力。 2、有關轄市（區(qū)）要認真研究《常州市高標準農田建設規(guī)劃2010—2020》、《常州市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（修編）》和轄市（區(qū)）區(qū)域農業(yè)產業(yè)規(guī)劃，按照招標原則的要求，確定競標方案，認真組織、指導好項目的篩選和標書的編制。不符合總體規(guī)劃導向的項目，原則上不予受理。 3、新項目區(qū)優(yōu)先扶持，不能與近5年的國家農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目疊加安排。對于承擔過其它財政支農項目的單位，要求新建設內容可量化、可區(qū)分，杜絕項目套項目的行為發(fā)生，同時要求其近三年來承擔的國家、省、市級項目實施及管理情況較好，并已通過項目驗收（不含未到期的項目，截止到2015年4月30日）。 4、所有項目的初步設計正本2份，電子文檔一份，附件包括：（1）項目區(qū)現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖（用GPS標注范圍）、項目區(qū)現(xiàn)狀照片或錄像等；（2）如有產品、產地認證（定）證書復印件，各種榮譽證書，與基地農戶的定單、收購合同，及與科研單位技術服務合同等材料一并附后。項目初步設計正本及附件要膠印裝訂成冊，紙張為A4紙，以轄市（區(qū)）為單位，轄市（區(qū)）開發(fā)局、財政局蓋章后集中于2015年6月30日前上報市農業(yè)資源開發(fā)局開發(fā)處、市財政局農業(yè)處。市農業(yè)資源開發(fā)局、財政局將共同組織項目審核批復。 5、2015年度市級高標準農田建設項目投標書封面、承諾書格式、初步設計編寫提綱參照上年格式。 附件2 2015年度市級高標準農田建設項目入庫表 （轄市、區(qū)負責填寫） 單位：萬元
附件3 市級政府專項資金申請使用全過程承諾責任書 （轄市、區(qū)申報項目）
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