各轄市、區(qū)人民政府，市有關(guān)部門(mén)：
為了做好支出型貧困家庭生活救助工作，現(xiàn)將《常州市支出型貧困家庭生活救助辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2018年6月14日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
《常州市支出型貧困家庭生活救助辦法》
?。ㄔ?nbsp; 行）
第一條 目的依據(jù)
為做好本市支出型貧困家庭生活救助工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》、《江蘇省社會(huì)救助辦法》和《常州市社會(huì)救助實(shí)施辦法》（常政規(guī)〔2015〕1號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 定義
本辦法所稱(chēng)支出型貧困家庭生活救助，是指對(duì)本市城鄉(xiāng)居民因重大疾病、突發(fā)事件等原因?qū)е聞傂灾С鲚^大，實(shí)際生活水平低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭，由政府給予基本生活保障的制度。
第三條 工作原則
對(duì)支出型貧困家庭生活救助，遵循“公開(kāi)、公平、公正”和“保障基本生活”的原則。
第四條 對(duì)象范圍
支出型貧困家庭生活救助的對(duì)象范圍為：
（一）具有本市戶籍的城鄉(xiāng)居民；
（二）與本市戶籍城鄉(xiāng)居民共同生活的非本市戶籍的家屬（配偶和子女）中具備下列條件之一的人員：
1. 患大病重病的；
2. 喪失勞動(dòng)能力的；
3. 配偶年齡男60周歲、女50周歲及以上的；
4. 子女未滿16周歲或雖年滿16周歲仍在普通初中、普通高中和普通中等職業(yè)學(xué)校就讀的；
5. 遭受突發(fā)事件導(dǎo)致家庭生活出現(xiàn)困難的。
享受本市最低生活保障待遇的家庭，不納入支出型貧困家庭生活救助范圍。
大病重病的具體范圍是指：惡性腫瘤、重型再生障礙性貧血、腦中風(fēng)、慢性腎功能衰竭、急性壞死性胰腺炎、急性或亞急性重癥肝炎、急性心肌梗塞、需外科手術(shù)介入或介入手術(shù)治療的心臟大血管疾病、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、精神分裂癥、艾滋病、重癥慢性病和當(dāng)?shù)卣?guī)定的其它病種等。
第五條 政府職責(zé)
市民政局主管本市支出型貧困家庭生活救助工作。
市發(fā)改委、教育局、財(cái)政局、人社局、衛(wèi)計(jì)委等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好支出型貧困家庭生活救助工作。
區(qū)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的支出型貧困家庭生活救助工作。
區(qū)民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)支出型貧困家庭生活救助的組織實(shí)施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)支出型貧困家庭生活救助的受理、審核，區(qū)民政部門(mén)負(fù)責(zé)審批、救助金發(fā)放等工作。
第六條 申請(qǐng)條件
同時(shí)具備下列條件的城鄉(xiāng)居民家庭，可以申請(qǐng)支出型貧困家庭生活救助：
?。ㄒ唬┰谔岢錾暾?qǐng)之月前3個(gè)月內(nèi)，家庭自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用支出和突發(fā)事件后基本生活剛性支出之和超過(guò)家庭可支配收入或雖未超過(guò)家庭可支配收入，但家庭可支配收入扣除家庭自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用支出和突發(fā)事件后基本生活剛性支出之和后，月人均可支配收入低于本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。
?。ǘ┨岢錾暾?qǐng)之月前12個(gè)月家庭人均可支配收入低于本市上年度城鄉(xiāng)居民人均可支配收入。
（三）家庭財(cái)產(chǎn)認(rèn)定參照最低生活保障家庭相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 救助待遇
對(duì)符合申請(qǐng)條件的家庭，按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予救助：
在提出申請(qǐng)之月前3個(gè)月內(nèi)，家庭自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用支出和突發(fā)事件后基本生活剛性支出之和超過(guò)家庭可支配收入的，按照本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，給予全額救助。
在提出申請(qǐng)之月前3個(gè)月內(nèi)，家庭自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用支出和突發(fā)事件后基本生活剛性支出之和未超過(guò)家庭可支配收入，但家庭可支配收入扣除家庭自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用支出和突發(fā)事件后基本生活剛性支出之和后，月人均可支配收入低于本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，按照低于本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額，給予救助。
對(duì)符合申請(qǐng)條件家庭中的大重病患者，參照《常州市社會(huì)救助實(shí)施辦法》納入醫(yī)療救助范圍，享受當(dāng)年度醫(yī)療救助，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第八條 辦理程序
申請(qǐng)支出型貧困家庭生活救助，以家庭為單位，由戶主或其委托的人員向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供身份證、戶口簿，醫(yī)療證明（病歷卡或出院小結(jié)）、醫(yī)療費(fèi)用發(fā)票，可支配收入和家庭財(cái)產(chǎn)證明等材料。本地醫(yī)療費(fèi)用發(fā)票須來(lái)自基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)以及與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店。
支出型貧困家庭生活救助的受理、審核、審批、救助金發(fā)放等辦理程序，按照本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
申請(qǐng)家庭應(yīng)當(dāng)配合街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況以及自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用支出、突發(fā)事件后基本生活剛性支出等支出情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
第九條 復(fù)審制度
對(duì)支出型貧困家庭生活救助實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處每3個(gè)月復(fù)審一次。已經(jīng)獲得救助的家庭應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提供復(fù)審前3個(gè)月內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用發(fā)票以及家庭人員、可支配收入、家庭財(cái)產(chǎn)等情況的材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)復(fù)審情況，做出繼續(xù)救助或停止救助的決定。已經(jīng)獲得救助的家庭，未主動(dòng)提供復(fù)審材料進(jìn)行復(fù)審的，不再繼續(xù)救助。
第十條 核對(duì)機(jī)制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以委托居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)，對(duì)申請(qǐng)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況以及醫(yī)療費(fèi)用支出、突發(fā)事件后基本生活剛性支出等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
第十一條 資金保障及管理
各級(jí)財(cái)政部門(mén)將救助資金納入年度預(yù)算，新北、天寧、鐘樓三區(qū)救助資金由市、區(qū)財(cái)政各半承擔(dān)。
各級(jí)財(cái)政、民政部門(mén)要參照城鄉(xiāng)低保資金管理，強(qiáng)化支出型貧困家庭生活救助資金管理，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)賬管理，不得以任何形式擠占、截留、滯留和挪用，不得擅自擴(kuò)大支出范圍。
第十二條 對(duì)工作人員違法行為的責(zé)任追究
支出型貧困家庭生活救助工作，接受紀(jì)檢、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督、檢查，并接受社會(huì)監(jiān)督。從事支出型貧困家庭生活救助工作的人員要依法依規(guī)落實(shí)救助政策。對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成嚴(yán)重后果的，要依紀(jì)依法追究責(zé)任。
第十三條 對(duì)不誠(chéng)信行為的責(zé)任追究
申請(qǐng)家庭應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭有關(guān)信息及其變化情況，自覺(jué)接受并配合社會(huì)救助管理部門(mén)和居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)。對(duì)不接受或者不配合調(diào)查核實(shí)工作的家庭，不予救助。對(duì)出具虛假證明材料的單位和個(gè)人，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理，并記入相關(guān)征信系統(tǒng)。
第十四條 參照?qǐng)?zhí)行范圍
溧陽(yáng)市、金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)可根據(jù)本地實(shí)際，參照?qǐng)?zhí)行。
第十五條 施行日期及有效期
本辦法自2018年7月1日起施行，有效期至2020年12月31日。
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