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| 常州市科學(xué)技術(shù)局2022年度法治政府建設(shè)情況報告 | |||||||||
2022年以來，我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認真落實我市《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》，嚴格落實依法履職，扎實開展法治宣傳，不斷完善相關(guān)制度，法治機關(guān)建設(shè)取得良好成效，為建設(shè)長三角產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，推動高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力法治保障。 一、本年度推進依法行政工作的舉措和成效 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一是認真學(xué)習(xí)貫徹法律法規(guī)。提高政治站位，落實班子成員集體學(xué)法制度，全年組織專題學(xué)習(xí)5次，主要學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想、新修訂的《科技進步法》、《安全生產(chǎn)法》、《監(jiān)察法實施條例》和黨的二十大報告中堅持全面依法治國、推進法治中國建設(shè)等內(nèi)容。二是切實履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。成立了以局黨組書記、局長任組長的市科技局法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將法治建設(shè)工作納入本單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進、同督促、同落實、同考核。三是完善規(guī)章制度。先后修訂完善了局黨組《“三重一大”事項決策范圍》、《議事決策規(guī)則》和《局長辦公會議事規(guī)則》等規(guī)章制度，有力加強局黨組對科技創(chuàng)新工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面保證行政決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。 （二）扎實開展法治宣傳教育活動。一是加強法治宣傳部署。制定法治機關(guān)建設(shè)年度要點和全市科技系統(tǒng)法治宣傳教育五年規(guī)劃并成立法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作責(zé)任和目標任務(wù)。做好全市法治建設(shè)示范創(chuàng)建，報送學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想護航“532”發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)習(xí)心得2篇。二是加強行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核。為提升我局執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，修訂了《市科技局干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》、《市科技局公務(wù)員平時考核實施細則》、《2022干部職工學(xué)習(xí)教育工作要點》，明確各類人員應(yīng)學(xué)習(xí)內(nèi)容及達到的標準。對行政執(zhí)法人員進行上崗培訓(xùn)和日常培訓(xùn)，多人參加并通過江蘇省行政執(zhí)法培訓(xùn)和考試。組織20余人重新申領(lǐng)全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證。參加在線庭審旁聽活動兩次。三是開展形式多樣學(xué)法普法活動。匯編國家、省、市科技創(chuàng)新法律法規(guī)和政策近80項。通過局門戶網(wǎng)站、局OA辦公化系統(tǒng)定期提醒大家自覺學(xué)法，利用“創(chuàng)新常州”微信公眾號、創(chuàng)新政策速兌平臺等渠道及時公開各類科技信息，開展科技創(chuàng)新政策法規(guī)宣傳。開展新修訂的科技進步法“在線訪談”1次，局主要負責(zé)人在市政府常務(wù)會上解讀1次，聘請專家視頻解讀科技進步法并組織轄局專題學(xué)習(xí)。報送“七五”普法先進集體、先進個人，報送2021年常州市法治惠民項目《科技服務(wù)“四大清單”化解企業(yè)“四大難題”》并獲市法治惠民實事優(yōu)秀項目，報送學(xué)術(shù)不端行為案例警示普法依法治理創(chuàng)新案例。發(fā)動全員參與第五屆百萬黨員學(xué)憲法學(xué)黨章考法律活動并通過考試。 （三）全面依法行政。一是加強和完善依法行政制度建設(shè)。修訂完善《市科技局風(fēng)險防范內(nèi)控機制》，形成覆蓋全局所有部門和全部業(yè)務(wù)流程的風(fēng)險防控網(wǎng)絡(luò)，切實做到用制度管事、管人、控風(fēng)險。通過局門戶網(wǎng)站公布項目申報指南、專家評審制度、擬立項目公示等信息，實現(xiàn)科技計劃項目陽光操作。二是規(guī)范行政權(quán)力運行。做好省行政執(zhí)法監(jiān)督平臺、市監(jiān)管信息平臺、省政務(wù)服務(wù)事項管理平臺、市社會信用數(shù)據(jù)平臺信息認領(lǐng)、歸集上報工作。修改完善高新技術(shù)研究開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域等4項行政處罰自由裁量標準和免罰清單事項。三是規(guī)范外專人才工作許可業(yè)務(wù)。完善市政務(wù)服務(wù)中心、金壇區(qū)、武進區(qū)、新北區(qū)四個外國人來華工作許可受理點綜合便民服務(wù)平臺功能，舉辦外國人來華工作許可業(yè)務(wù)培訓(xùn)。與市公安局共同擬定《常州市外國人來華工作、居留許可“一件事”實施方案（試行）》，實施“聯(lián)窗辦理”，采用申報材料容缺后補、審批程序聯(lián)審聯(lián)批等方式，進一步優(yōu)化審批流程、簡化審批材料，做到一窗受理、一窗出證，切實打通服務(wù)群眾“最后一公里”。四是加強科研誠信。全面履行市科技計劃項目誠信承諾制，對擬立項項目、高企申報、瞪羚企業(yè)認定和創(chuàng)新政策兌現(xiàn)擬支持企業(yè)加強社會信用運用，上報社會法人紅名單1000余家、自然人紅名單近100人。指導(dǎo)兩家單位調(diào)查處理兩例學(xué)術(shù)不端行為，完善科研誠信長效機制并形成警示案例。開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查，先后完成多家外國人合法工作、貿(mào)易企業(yè)統(tǒng)計工作情況檢查。 （四）堅持依法科學(xué)民主決策。落實重大行政決策要求，完成創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展“實施意見30條”和“創(chuàng)新政策20條”實施情況后評估工作。按程序制定規(guī)范性文件《科技類校外培訓(xùn)機構(gòu)管理暫行辦法》并完成備案，修訂《常州市科技評估專家?guī)旃芾磙k法》、《常州市技術(shù)轉(zhuǎn)移獎補資金實施細則》，制定《毗陵外專驛站管理辦法》，并全部按要求開展政策解讀。完善法律顧問機制，充分聽取轄局、企業(yè)及專家意見建議，完成數(shù)十項政策文件和對外協(xié)議的合法性和公平競爭性審查，并提交局黨組會集體審議、民主決策。承辦完成政協(xié)提案和人大建議共 51件，其中主辦件18件（列入重點提案3件），協(xié)辦件33件，辦結(jié)率、見面率、滿意率均達到100%。 （五）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。落實1項行政許可和5項行政處罰權(quán)力清單要求，組織開展全面推行行政執(zhí)法“三項制度”落實情況自查，確?！叭椫贫取痹谖沂锌萍疾块T全面落實到位。嚴格落實執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，將執(zhí)法主體和人員信息規(guī)范錄入省司法廳執(zhí)法監(jiān)督平臺。全年未發(fā)生行政處罰案件，無行政訴訟和行政復(fù)議案件。 二、依法行政工作存在的不足 目前我局在科技創(chuàng)新服務(wù)工作中推進依法行政成效方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。一是科技系統(tǒng)干部職工依法履職的能力水平有待于進一步加強；二是行政規(guī)范性文件制定修訂過程有待完善；三是落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制主動作為不夠。 三、2023年推進依法行政主要安排 貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，落實市法治建設(shè)總體部署，加大工作力度，深化改革創(chuàng)新，推動法治機關(guān)建設(shè)再上新臺階。 （一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。把認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為一項重大政治任務(wù)，全面準確把握“十一個堅持”的科學(xué)內(nèi)涵，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，努力做到學(xué)思用貫通，知信行統(tǒng)一，切實把習(xí)近平法治思想貫徹落實到法治科技建設(shè)各方面和全過程。 （二）強化普法宣傳。落實全市科技系統(tǒng)法治宣傳教育五年規(guī)劃，結(jié)合重要時間節(jié)點和重要會議活動，多渠道多形式開展法治宣傳教育，加強對服務(wù)對象的宣傳指導(dǎo)。積極參加市法治辦組織的各類行政執(zhí)法培訓(xùn)活動，落實領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員年度法律知識考試制度，不斷提升行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力。 （三）加強依法行政。全面梳理行政權(quán)力清單、公共服務(wù)、行政獎勵等事項，做到信息完整準確，法律依據(jù)明確有效，外部流程圖與實際運行流程相一致，確保行政權(quán)力事項在陽光下操作、網(wǎng)上運行。完善規(guī)范性文件合法性審核機制，充分聽取服務(wù)對象等各方面意見。加強科技類校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管指導(dǎo)，落實管理暫行辦法，督促抓好培訓(xùn)機構(gòu)重新審核登記等工作。 （四）健全完善依法行政制度體系。制訂并落實《常州市科技創(chuàng)新促進條例》立法調(diào)研工作方案，組織做好調(diào)研和起草工作。落實上級關(guān)于法律顧問、公職律師審核制度。修訂《常州市技計劃項目信用管理辦法》，加強科研誠信和科技倫理治理，營造風(fēng)清氣正的科研環(huán)境。 （此件公開發(fā)布） |