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| 常州市發(fā)展改革系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)的實(shí)施方案 常發(fā)改〔2013〕214號 |
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各轄市、區(qū)發(fā)改（經(jīng)發(fā)）委（局），本委各處室、單位： 根據(jù)市監(jiān)察局、市政府糾風(fēng)辦《2013年民主評議部分經(jīng)濟(jì)和社會管理部門政風(fēng)行風(fēng)的實(shí)施方案》和全省發(fā)展改革系統(tǒng)開展“四位一體”評議政風(fēng)行風(fēng)工作的實(shí)施方案部署要求，結(jié)合市發(fā)展改革工作實(shí)際，現(xiàn)就全市發(fā)展改革系統(tǒng)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，制定如下實(shí)施方案： 一、工作目標(biāo) 堅(jiān)持把民主評議政風(fēng)行風(fēng)作為促進(jìn)發(fā)展改革系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的重要載體，市、轄市區(qū)二級聯(lián)動，依托政風(fēng)熱線平臺，運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，依靠人民群眾對發(fā)展改革系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行公開民主評議，從而提升服務(wù)水平，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。 二、評議內(nèi)容 （一）改進(jìn)作風(fēng)方面。是否嚴(yán)格執(zhí)行中央、省和市改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約；是否存在有令不行、有禁不止等問題。 （二）依法辦事方面。是否切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，依法履行經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會管理職責(zé)；專項(xiàng)資金管理使用是否規(guī)范；有無不作為、亂作為、慢作為等問題。 （三）服務(wù)質(zhì)量方面。服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾主動性是否有新的提高，審批或管理流程是否進(jìn)一步優(yōu)化，效能是否不斷提升，是否存在辦事靠關(guān)系、搞門道等問題。 （四）政務(wù)公開方面。是否堅(jiān)持讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，對涉及群眾、企業(yè)切身利益的事項(xiàng)是否做到應(yīng)公開盡公開，有無暗箱操作、弄虛作假等問題。 （五）清正廉潔方面。是否嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，做到干部清正、部門清廉，有無以職以權(quán)以業(yè)謀私、徇私舞弊、吃拿卡要等問題。 三、方法步驟 （一）動員部署（6月-7月初） 1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立全市發(fā)展改革系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市發(fā)展改革委主任趙建軍任組長，市發(fā)展改革委副主任張泉明、劉衛(wèi)國，紀(jì)檢組長包章輝任副組長，各轄市、區(qū)發(fā)改（經(jīng)發(fā)）委（局）主任（局長）為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，其工作人員由市發(fā)展改革委辦公室、法規(guī)處、機(jī)關(guān)黨委、人教處、監(jiān)察室等部分同志組成，委辦公室牽頭負(fù)責(zé)日常工作，各成員單位明確1名同志承擔(dān)具體相關(guān)工作。各轄市、區(qū)發(fā)展改革部門建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，與當(dāng)?shù)丶m風(fēng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作對接，形成全市發(fā)展改革系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作網(wǎng)絡(luò)。 2、開展動員部署。召開全市發(fā)展改革系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)動員部署會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)市監(jiān)察局、市政府糾風(fēng)辦《2013年民主評議部分經(jīng)濟(jì)和社會管理部門政風(fēng)行風(fēng)的實(shí)施方案》和省發(fā)改委“四位一體”評議政風(fēng)行風(fēng)動員大會精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作要求。研究制定全市發(fā)展改革系統(tǒng)開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作方案，各轄市、區(qū)發(fā)展改革部門結(jié)合自身實(shí)際細(xì)化落實(shí)評議工作方案。 3、公開服務(wù)承諾。各級發(fā)展改革部門向社會作出“改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)”公開承諾，并在服務(wù)窗口公示，以便于工作人員對照檢查，有條件的地方還可以設(shè)置滿意度評價器，便于群眾監(jiān)督。市發(fā)展改革委將通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會作出公開承諾。 （二）自查自糾（7月—9月） 1、自查自糾。全市各級發(fā)展改革部門圍繞評議內(nèi)容，開展自查自糾。通過完善實(shí)時評價設(shè)施、參與政風(fēng)行風(fēng)熱線、深入基層座談走訪、開展問卷調(diào)查等，排查作風(fēng)建設(shè)中存在的問題和不足，提出切實(shí)有效措施加以整改，結(jié)合群眾訴求答復(fù)處理，選擇1-2個民生熱點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)整改。8月20日前各轄市區(qū)發(fā)改部門將自查自糾情況報(bào)市發(fā)展改革系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 2、接受咨詢。7月份，市政府糾風(fēng)辦將安排市發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)同志走進(jìn)“問政常州”專欄，參加電臺直播和電視錄播活動，聽取群眾意見建議，接受群眾咨詢投訴。市發(fā)展改革委相關(guān)職能處室要認(rèn)真做好上線前的準(zhǔn)備工作，提前做好相關(guān)對接工作，協(xié)同做好電臺直播、網(wǎng)絡(luò)文字直播、電視錄播等工作，并按照各級糾風(fēng)辦要求，認(rèn)真辦理群眾咨詢投訴，切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際問題。 （三）明查暗訪（7月—9月） 各級糾風(fēng)辦將組織黨風(fēng)聯(lián)絡(luò)員、特邀監(jiān)察員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、政風(fēng)熱線媒體記者等開展明查暗訪，了解參評部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)情況，督促整改突出問題。各級發(fā)展改革部門要主動對接，及時了解明查暗訪情況，做好整改和反饋。同時，省、市發(fā)展改革委在此期間也將組織不少于2次的明查暗訪活動，了解各地區(qū)發(fā)展改革部門開展工作的情況和存在的問題，并進(jìn)行通報(bào)。 （四）接受集中評議（9月—10月） 根據(jù)市糾風(fēng)辦要求，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—轄市（區(qū)）—市本級的次序，自下而上逐級開展。參加現(xiàn)場集中評議代表主要由服務(wù)對象及人大代表、政協(xié)委員、黨風(fēng)聯(lián)絡(luò)員、特邀監(jiān)察員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、媒體觀察員等組成，其中服務(wù)對象占比應(yīng)不少于50%。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、轄市（區(qū)）兩級評議活動以現(xiàn)場集中評議為主，有條件的地區(qū)要充分利用政風(fēng)熱線平臺等媒體開展評議。10月20日前，轄市（區(qū)）政府糾風(fēng)辦將綜合評定結(jié)果和群眾反映的主要問題報(bào)市政府糾風(fēng)辦。 市本級將采取現(xiàn)場公開評議、網(wǎng)絡(luò)評議、第三方調(diào)查等多種方式開展評議，10月31日前完成評議。現(xiàn)場公開評議程序主要包括參評部門匯報(bào)、通報(bào)明查暗訪情況、現(xiàn)場質(zhì)詢、投票、公布結(jié)果、專家點(diǎn)評、參評部門表態(tài)等環(huán)節(jié)。 群眾評價分“滿意、比較滿意、一般、不滿意”四個等次，分值系數(shù)分別為1、0.8、0.6、0。下級評議結(jié)果在上級部門綜合評定中占60%的權(quán)重。計(jì)算公式如下： 各參評單位群眾滿意度＝（“滿意”票數(shù)×1+“比較滿意”票數(shù)×0.8+“一般”票數(shù)×0.6）÷（總票數(shù)-廢票數(shù)）×100。 各部門和行業(yè)綜合評定結(jié)果＝群眾滿意度〔本級滿意度（30%）+下級滿意度（60%）〕+日?？己耍?0%）-扣分。 按照市糾風(fēng)辦評議計(jì)分辦法，下級評議結(jié)果在上級部門綜合評定中占60%的權(quán)重。全市發(fā)展改革系統(tǒng)要加強(qiáng)上下聯(lián)動，形成合力，共同維護(hù)發(fā)展改革委的整體形象。對工作不力，造成不良影響的有關(guān)部門，將在年度系統(tǒng)考評中扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)。 （四）總結(jié)整改（11月） 各級發(fā)展改革部門要把糾正問題和落實(shí)整改貫穿于評議活動的全過程，對熱線平臺群眾訴求和糾風(fēng)工作信訪件，認(rèn)真處理答復(fù)；對明查暗訪和民主評議反映出的突出問題，做好整改和反饋，并舉一反三，健全完善制度，積極推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。省發(fā)展改革委將對各地工作情況進(jìn)行督導(dǎo)和抽檢，確保問題整改到位，工作落實(shí)到位。11月10日前，各轄市、區(qū)發(fā)改（經(jīng)發(fā)）委（局）將整改落實(shí)情況報(bào)市發(fā)展改革系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。11月底前，召開民主評議總結(jié)通報(bào)會，將綜合評定結(jié)果和群眾反映的主要問題通過媒體向社會公開通報(bào)。 四、工作要求 （一）提高思想認(rèn)識?！八奈灰惑w”評議政風(fēng)行風(fēng)是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要舉措和創(chuàng)新行動，對改進(jìn)系統(tǒng)工作作風(fēng)具有重要意義，要樹立全系統(tǒng)“一盤棋”思想，堅(jiān)持敞開門來抓作風(fēng)，上下聯(lián)動促作風(fēng)。要教育引導(dǎo)廣大干部職工切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)，自覺用中央和省、市委的各項(xiàng)規(guī)定要求來規(guī)范從政行為，以良好的政風(fēng)行風(fēng)接受社會監(jiān)督和人民評議。 （二）注重工作實(shí)效。要把群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題納入自查自糾的重點(diǎn)，對存在和發(fā)現(xiàn)的突出問題要采取有力措施及時加以解決，不搞形式主義，不走過場。要深入分析研究，找準(zhǔn)存在問題的突出表現(xiàn)、主要特點(diǎn)和發(fā)生規(guī)律，完善制度體系，建立健全改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)的長效機(jī)制，確保民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作取得實(shí)效。 （三）深化結(jié)果運(yùn)用。要把民主評議結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、懲防體系建設(shè)、績效管理和機(jī)關(guān)作風(fēng)考核，與各項(xiàng)評先評優(yōu)、考核獎懲掛鉤，建立有效的獎勵和約束機(jī)制。各單位和個人要誠心誠意接受人民群眾、社會各界的評議和監(jiān)督，要把主要精力集中到改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)上來，重實(shí)干、不作秀，對在評議期間違反規(guī)定和紀(jì)律的人和事，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究，決不姑息遷就。 常州市發(fā)展和改革委員會 2013年7月3日 |