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| 關(guān)于對常州市政協(xié)十五屆二次會議提案第126號的答復(fù) 常人社復(fù)函〔2023〕62號 |
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市工商聯(lián)： “關(guān)于強(qiáng)化人才供應(yīng)鏈建設(shè)，助力我市制造業(yè)發(fā)展的建議”提案收悉，衷心感謝對全市技能人才培養(yǎng)的關(guān)心指導(dǎo)?，F(xiàn)針對有關(guān)建議內(nèi)容答復(fù)如下： 一、我市技能人才培養(yǎng)工作現(xiàn)狀 近年來，我市進(jìn)一步加大技能人才隊(duì)伍建設(shè)，敢于先行先試，主動破解產(chǎn)業(yè)技能人才之“渴”，培養(yǎng)了一大批以世界技能大賽阿爾伯特大獎獲得者宋彪、中華技能大獎獲得者鄧建軍、張忠為代表的產(chǎn)業(yè)急需、技藝精湛的“龍城工匠”，助力廣大技能人才建功立業(yè)，進(jìn)一步彰顯常州智能制造和龍城工匠相得益彰的城市品牌。 一是注重政策引導(dǎo)，打好技能培訓(xùn)政策“組合拳”。近年來，我市逐步構(gòu)建了“1+N”技能培訓(xùn)政策體系，重點(diǎn)推動合格證書培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗前技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目制培訓(xùn)等七大類培訓(xùn)。2023年，我市研究出臺新一輪《常州市職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》，重點(diǎn)支持“532”發(fā)展戰(zhàn)略中高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、上市企業(yè)、上市企業(yè)、龍頭企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)。同時(shí)多年來我市始終把社會職業(yè)培訓(xùn)納入全市技工院校年度“十項(xiàng)目標(biāo)”考核管理量化指標(biāo)。還在全省率先開展職業(yè)院校學(xué)生“第二技能”培訓(xùn)，現(xiàn)已累計(jì)支持5萬人次學(xué)生參與，有效提升了畢業(yè)生就業(yè)競爭力。 二是深化校企合作，拓寬產(chǎn)教融合“新平臺”。2015年起我市在省內(nèi)率先開展以“招工即招生、入企即入校、企校雙師共同培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的市級企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作，目前已累計(jì)培養(yǎng)企業(yè)學(xué)徒1.3萬多名，發(fā)放補(bǔ)貼資金5000萬元。2018年我市在省內(nèi)率先出臺高級技師研修辦法，5年內(nèi)組織500名高級技師、技師研修。2022年9月，江蘇省常州技師學(xué)院開辦智能制造技術(shù)專業(yè)高級技師班，采用校企“雙元制”培養(yǎng)，校企互為基地，“工學(xué)一體”“雙導(dǎo)師”共同培養(yǎng)，首批招收24人，技師學(xué)院試辦全日制高級技師班尚屬全國首例。2018年，創(chuàng)建常州技工教育集團(tuán)，由江蘇省常州技師學(xué)院牽頭，聯(lián)合職業(yè)（技工）院校、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、科研院所等單位組建常州技工教育集團(tuán)，圍繞人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、實(shí)訓(xùn)基地共建共享、職業(yè)培訓(xùn)、課題攻關(guān)、頂崗實(shí)習(xí)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展系列活動，推動技工院校與企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。 三是優(yōu)化公共服務(wù)，助力技能人才培養(yǎng)“全周期”。加大高技能人才培養(yǎng)載體建設(shè)，全市建成各級技能大師工作室100多家，其中國家級7家、省級28家；建成綜合性高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地2家，省級專項(xiàng)公共實(shí)訓(xùn)基地7家，省級校企聯(lián)合實(shí)訓(xùn)中心12家、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)118家。2021年12月，市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)二期項(xiàng)目投入運(yùn)營，成功引進(jìn)15家企業(yè)入駐，雙方共建企業(yè)教學(xué)工作站、校企聯(lián)合實(shí)訓(xùn)基地、工程中心、實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新基地、學(xué)生實(shí)踐基地等產(chǎn)教融合載體。目前，三期項(xiàng)目智能制造實(shí)訓(xùn)樓也列入了國家教育強(qiáng)國推進(jìn)工程，年底將竣工。2021年2月我市出臺促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展新策，對企業(yè)引進(jìn)的技師、高級技師，分別參照全日制本科、碩士享受3萬、5萬元購房補(bǔ)貼，以及每月300元、500元的生活補(bǔ)貼和每月500元、600元租房補(bǔ)貼。2021年5月，江蘇(武進(jìn))技能人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)園正式開園，園區(qū)由一個(gè)核心園區(qū)、八個(gè)功能園區(qū)和Ｎ個(gè)實(shí)訓(xùn)基地構(gòu)成，緊扣技能人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評價(jià)、流動、激勵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索打造全國首家全生命周期的一體化技能人才公共服務(wù)平臺。目前產(chǎn)業(yè)園已完成40個(gè)工種的等級申報(bào)認(rèn)定，引進(jìn)知名技能人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、評價(jià)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)40家以上，組織各類技能人才服務(wù)活動40場以上，服務(wù)技能人才超10萬人次。 四是創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制，擴(kuò)大企業(yè)人才評價(jià)“自主權(quán)”。以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，逐步建立由政府、社會、企業(yè)和勞動者共同參與的多元技能人才評價(jià)體系。2019年9月，我市頒發(fā)了職業(yè)技能等級認(rèn)定制度改革后江蘇第一批技能等級證書。目前全市共有職業(yè)技能等級認(rèn)定試點(diǎn)企業(yè)250多家，面向社會第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)5家，面向本院校學(xué)生評價(jià)機(jī)構(gòu)6家，16個(gè)行業(yè)協(xié)會考核點(diǎn)。2022年，開展職業(yè)技能等級認(rèn)定8.5萬人次，最終取證8.1萬人次，職業(yè)技能等級認(rèn)定成為常州市智造之城技能人才培養(yǎng)和評價(jià)的主渠道。2022年常州黑牡丹紡織有限公司、常州寶菱重工機(jī)械有限公司兩家企業(yè)試點(diǎn)開展特級技師評選。2013年我市在省內(nèi)率先就出臺企業(yè)高技能人才職稱評定試行辦法，目前高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通領(lǐng)域已經(jīng)擴(kuò)大到工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、藝術(shù)、體育、技工院校教師等職稱系列。2022年全市圍繞數(shù)字技能、智能制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，各轄市區(qū)、行業(yè)協(xié)會舉辦69個(gè)市級二類賽項(xiàng)100多場，參賽人員14000人次，技能競賽成為職工技能提升的重要途徑。第六屆江蘇技能狀元大賽上，我市選手勇奪一等獎5個(gè)、二等獎5個(gè)、三等獎11個(gè)，金牌數(shù)量位居全省第一，獲客場最佳戰(zhàn)績，再次彰顯“龍城工匠”的風(fēng)采。 二、下一步主要舉措 近年來，雖然提高技能人才政治、經(jīng)濟(jì)、社會待遇的政策舉措不斷落地，但是技能就業(yè)、技能成才尚未成為廣大青年的普遍共識和價(jià)值追求，技能人才隊(duì)伍建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我市將緊緊圍繞“532”發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)兩湖創(chuàng)新區(qū)、打造新能源之都等重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，進(jìn)一步營造適宜技能人才的氛圍和土壤，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，激勵、培養(yǎng)更多的青年技能人才。 一是堅(jiān)持“服務(wù)發(fā)展，提質(zhì)增效”。進(jìn)一步深化人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動技能人才隊(duì)伍建設(shè)，技能人才隊(duì)伍建設(shè)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制。重點(diǎn)圍繞智能制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面實(shí)施新一輪“技能龍城建設(shè)計(jì)劃”，進(jìn)一步健全技能人才隊(duì)策體系、培養(yǎng)體系、引育體系、評價(jià)體系、競賽體系、載體體系、待遇體系、榮譽(yù)體系等“八大體系”。今年1月，依托江蘇省常州技師學(xué)院，市總工會和市人社局共建常州工匠學(xué)院，致力于建設(shè)常州首家集“技能培訓(xùn)、技能評價(jià)、技能競賽、技能交流、工匠精神傳播”于一體的綜合型“工匠學(xué)院”?！笆奈濉逼陂g，全市新增技能人才15萬人以上，技能人才總量達(dá)到130萬人以上；新增高技能人才5萬人，高技能人才總量達(dá)40萬人以上，每萬名勞動者中高技能人才1400人以上，進(jìn)一步促進(jìn)全市技能人才隊(duì)伍量質(zhì)齊升。 二是堅(jiān)持“內(nèi)涵建設(shè)，產(chǎn)教融合”。不斷提升技工教育內(nèi)涵品質(zhì)，健全質(zhì)量評價(jià)體系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加快教育教學(xué)改革，在校生規(guī)模持續(xù)保持在3萬人以上。聚焦全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，面向全社會開展職業(yè)培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)建設(shè)與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展適配度，增強(qiáng)技工教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度。指導(dǎo)骨干企業(yè)和優(yōu)質(zhì)技工院校緊密合作，努力提升企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量。推進(jìn)常州市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，創(chuàng)新“校企共建共享”運(yùn)營方式，引入與我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向、學(xué)院專業(yè)設(shè)置高度契合的先進(jìn)制造研發(fā)類企業(yè)，力爭建成“產(chǎn)教協(xié)同育人新標(biāo)桿、產(chǎn)教融合創(chuàng)新實(shí)踐新高地、技能人才培養(yǎng)大平臺”。到2025年全市建成各級各類公共實(shí)訓(xùn)基地100家以上，逐步形成門類齊全、定位明確、技術(shù)先進(jìn)、功能協(xié)調(diào)，具有常州產(chǎn)業(yè)特色的專項(xiàng)公共實(shí)訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)體系。加快形成政府、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、社會力量協(xié)同推進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的工作格局。 三是堅(jiān)持“改革創(chuàng)新，健全機(jī)制”。深化技能人才評價(jià)制度改革，全面推進(jìn)職業(yè)技能等級認(rèn)定工作，努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能等級認(rèn)定工作職業(yè)工種全覆蓋、產(chǎn)業(yè)園區(qū)全覆蓋。積極引導(dǎo)培育職業(yè)技工院校、上市企業(yè)、龍頭企業(yè)、大型國企、行業(yè)協(xié)會成為職業(yè)技能等級認(rèn)定單位，到2025年全市職業(yè)技能等級認(rèn)定單位1000家以上。著力破除制約技能人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步壯大技能領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，“十四五”期間組織500名以上技師、高級技師赴海內(nèi)外研修，各級首席技師等高技能領(lǐng)軍人才達(dá)350人以上，各級技能大師工作室達(dá)120家以上。進(jìn)一步提高技能人才政治、經(jīng)濟(jì)、社會待遇，實(shí)現(xiàn)更多的技能人才享受到政策紅利，加快落實(shí)省職業(yè)技能等級直接認(rèn)定試點(diǎn)工作，推動我市一批先進(jìn)制造業(yè)集群重點(diǎn)企業(yè)開展技能人才企業(yè)自主評價(jià)。 四是堅(jiān)持“創(chuàng)建品牌，樹立標(biāo)桿”。進(jìn)一步加快江蘇(武進(jìn))技能人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極形成“一核驅(qū)動、八園聯(lián)動、N基地推動”的矩陣發(fā)展模式。深化與高職院校合作共建，優(yōu)勢互補(bǔ)，與江蘇省常州技師學(xué)院合力打造省級“AI+智慧康養(yǎng)”高技能人才專項(xiàng)公共實(shí)訓(xùn)基地，與常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作建設(shè)電工、數(shù)字技能公共實(shí)訓(xùn)基地。探索新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)與職業(yè)技能培訓(xùn)深度融合，開展互聯(lián)網(wǎng)營銷師、人工智能訓(xùn)練師、數(shù)字化管理師、電子競技運(yùn)營師等新職業(yè)技術(shù)資源標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)。實(shí)施品牌化服務(wù)戰(zhàn)略，引進(jìn)知名機(jī)構(gòu)，以技能人才培訓(xùn)、職業(yè)技能評價(jià)、新職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)等業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，全力打造有特色、有亮點(diǎn)的技能人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈和成長鏈。努力建成長三角有地位的技能人才服務(wù)中心和全國有影響的技能人才服務(wù)基地。 展望未來，我們將緊緊圍繞“532”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，市區(qū)聯(lián)動、產(chǎn)教融合、多措并舉，加快制造業(yè)為重點(diǎn)的技能人才培養(yǎng)，全力助推新能源之都建設(shè)，為常州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供更加強(qiáng)大的技能人才支撐。 簽發(fā)人：劉曉東 經(jīng)辦人：孫寅松 聯(lián)系電話：85682019 常州市人力資源和社會保障局 2023年9月19日 |