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| 常州市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局 常州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《2014年度市級(jí)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)化示范基地（園區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)指南》的通知 常農(nóng)機(jī)發(fā)〔2014〕20號(hào) 常財(cái)農(nóng)〔2014〕82號(hào) |
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各轄市（區(qū)）農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局： 根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2014年市級(jí)農(nóng)機(jī)化發(fā)展扶持政策的通知》（常農(nóng)機(jī)發(fā)〔2014〕14號(hào)、常財(cái)農(nóng)〔2014〕48號(hào)）精神，現(xiàn)將《2014年度市級(jí)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)化示范基地（園區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)指南》（詳見(jiàn)附件1）印發(fā)給你們，請(qǐng)你們按照指南要求，認(rèn)真組織做好項(xiàng)目申報(bào)工作，具體事項(xiàng)通知如下： 一、調(diào)查論證 請(qǐng)各轄市（區(qū)）根據(jù)指南內(nèi)容，結(jié)合市下發(fā)的關(guān)于開(kāi)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展情況調(diào)查通知要求，在對(duì)所轄市（區(qū)）內(nèi)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)的現(xiàn)有生產(chǎn)條件、裝備需求等方面進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)單位做好項(xiàng)目的申報(bào)工作。 二、申報(bào)條件 （一）申報(bào)單位必須是常州市高效設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)），或依托市級(jí)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）在常州市范圍內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)（機(jī)）合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行法人負(fù)責(zé)制，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。 （二）申報(bào)單位需掌握所申報(bào)項(xiàng)目行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，并具備承擔(dān)項(xiàng)目所必需的基礎(chǔ)設(shè)施條件、試驗(yàn)示范力量、資金配套能力和良好的運(yùn)行機(jī)制。 （三）往年已立項(xiàng)過(guò)的項(xiàng)目單位，驗(yàn)收結(jié)報(bào)后今年仍可申報(bào)，但申報(bào)內(nèi)容不能與已實(shí)施的項(xiàng)目?jī)?nèi)容重復(fù)。 三、申報(bào)要求 （一）各轄市（區(qū)）農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局必須對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性負(fù)責(zé)，認(rèn)真組織和指導(dǎo)本地區(qū)項(xiàng)目的投標(biāo)工作，并對(duì)投標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行審查和篩選。凡不符合條件的項(xiàng)目，一概不予申報(bào)。 （二）申報(bào)單位按照本指南的要求填報(bào)財(cái)政部統(tǒng)一制發(fā)的《財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理標(biāo)準(zhǔn)文本》，并提供項(xiàng)目基地（園區(qū)）生產(chǎn)裝備現(xiàn)狀，擬重點(diǎn)引進(jìn)的新機(jī)具、新裝備，試驗(yàn)示范等相關(guān)資料。 （三）高效設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)化示范基地（園區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金單個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)30萬(wàn)元，自籌資金與財(cái)政補(bǔ)助資金至少按1:1配套。自籌資金原則上用于機(jī)具購(gòu)置，也可以是與所購(gòu)機(jī)具配套的、未享受過(guò)其他項(xiàng)目支持的其他機(jī)具或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 （四）經(jīng)審查和篩選后，由各轄市（區(qū)）農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局對(duì)擬投標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行匯總，并聯(lián)合行文上報(bào)市農(nóng)機(jī)局、市財(cái)政局。 （五）項(xiàng)目投標(biāo)文本、《標(biāo)準(zhǔn)文本》及有關(guān)附件的書(shū)面材料均為A4紙規(guī)格，要求膠印裝訂成冊(cè)；項(xiàng)目申報(bào)材料一式五份報(bào)送市農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)處、市財(cái)政局農(nóng)業(yè)處。 （六）項(xiàng)目投標(biāo)截止日期為2014年7月21日，逾期不予受理。 四、項(xiàng)目資金管理 市農(nóng)機(jī)局對(duì)各地投標(biāo)的項(xiàng)目，將按照本指南要求，按照公平、公正、公開(kāi)的原則組織專家進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審，嚴(yán)格篩選，擇優(yōu)立項(xiàng)。并將根據(jù)專項(xiàng)資金的總規(guī)模，對(duì)各地的項(xiàng)目補(bǔ)助進(jìn)行控制。經(jīng)項(xiàng)目公示后，予以下達(dá)項(xiàng)目任務(wù)和補(bǔ)助資金。 （一）實(shí)行項(xiàng)目合同管理。轄市（區(qū)）農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局與項(xiàng)目單位簽訂項(xiàng)目合同書(shū)，項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目合同組織實(shí)施，不得擅自調(diào)整項(xiàng)目的實(shí)施內(nèi)容和更改資金使用計(jì)劃。如因重大情況發(fā)生變動(dòng)，必須征得市級(jí)主管部門(mén)書(shū)面同意方可調(diào)整。 （二）實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制。項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金按照《關(guān)于印發(fā)<常州市財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金縣級(jí)報(bào)賬制管理辦法>的通知》（常財(cái)農(nóng)〔2002〕15號(hào)）規(guī)定，實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制。報(bào)賬憑證需具合法性和時(shí)效性，嚴(yán)格按照合同預(yù)算進(jìn)行使用和報(bào)賬。項(xiàng)目資金撥付，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行報(bào)帳，項(xiàng)目驗(yàn)收前，按項(xiàng)目資金90%報(bào)帳，余下的10%待項(xiàng)目驗(yàn)收合格后撥付。 （三）項(xiàng)目資金核算。項(xiàng)目單位要按照《江蘇省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<江蘇省農(nóng)業(yè)園區(qū)會(huì)計(jì)核算辦法>的通知》（蘇財(cái)農(nóng)〔2002〕78號(hào)）規(guī)定對(duì)項(xiàng)目資金（包括自籌資金）進(jìn)行單獨(dú)核算，按照市財(cái)政局《關(guān)于加強(qiáng)支農(nóng)項(xiàng)目支持原始憑證管理的通知》（常財(cái)農(nóng)〔2005〕46號(hào)）規(guī)定，規(guī)范項(xiàng)目支出原始憑證管理。嚴(yán)禁白條報(bào)支，大額項(xiàng)目款項(xiàng)不得用現(xiàn)金支付。 （四）項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)行跨年度實(shí)施，實(shí)施期限至2015年6月底，項(xiàng)目完成后由各轄市（區(qū)）進(jìn)行項(xiàng)目初驗(yàn)與績(jī)效評(píng)價(jià)考核，將項(xiàng)目總結(jié)材料報(bào)市農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局，并提出項(xiàng)目驗(yàn)收書(shū)面申請(qǐng)。市農(nóng)機(jī)局、市財(cái)政局組織專家驗(yàn)收組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行考核驗(yàn)收。 附件：1．2014年度市級(jí)高效農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)化示范基地（園區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)指南 2．項(xiàng)目承諾書(shū) 常州市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局 常州市財(cái)政局 2014年6月30日 附件1 2014年度市級(jí)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)化示范基地（園區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)指南 為加快高效設(shè)施農(nóng)業(yè)新機(jī)具、新裝備、新技術(shù)的引進(jìn)試驗(yàn)示范力度，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，不斷提高高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平，提升全市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)機(jī)械化水平，制定《2014年度市級(jí)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)化示范基地（園區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)指南》。 一、項(xiàng)目定位 參照農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容，分階段、有重點(diǎn)地對(duì)全市高效設(shè)施農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新機(jī)具進(jìn)行試驗(yàn)示范，在高效設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備、技術(shù)、模式等方面探索創(chuàng)新，加快高效設(shè)施農(nóng)業(yè)基地（園區(qū)）農(nóng)機(jī)裝備配套化進(jìn)程，不斷提高全市高效設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。 二、立項(xiàng)原則 （一）物質(zhì)裝備先進(jìn)。圍繞現(xiàn)代高效設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)試驗(yàn)示范的農(nóng)機(jī)裝備必須適合本地實(shí)際，在常州范圍內(nèi)確保先進(jìn)適用，能代表未來(lái)的發(fā)展方向，達(dá)到減少勞力、減輕強(qiáng)度、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率目的，同時(shí)兼顧項(xiàng)目實(shí)施主體的現(xiàn)實(shí)需求和可承受度，自主購(gòu)機(jī)。 （二）機(jī)具配置合理。在項(xiàng)目實(shí)施主體原先具有一定的機(jī)械化裝備能力的基礎(chǔ)上，針對(duì)現(xiàn)在薄弱環(huán)節(jié)的生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)難題，引進(jìn)相應(yīng)農(nóng)業(yè)裝備進(jìn)行試驗(yàn)示范，跟進(jìn)配套服務(wù)，逐步在耕作、播種、收獲、初加工等生產(chǎn)全過(guò)程探索機(jī)械化。 （三）服務(wù)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)項(xiàng)目實(shí)施主體創(chuàng)新服務(wù)模式，可以采取“公司（合作社）+基地”、“公司+合作社+基地”等形式，在提升園區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備的同時(shí)，針對(duì)某一環(huán)節(jié)探索實(shí)行社會(huì)化服務(wù)。 （四）推廣能力提升。轄市（區(qū)）農(nóng)機(jī)推廣站要主動(dòng)牽頭，制訂新機(jī)具、新技術(shù)推廣計(jì)劃，編制試驗(yàn)大綱，組織做好機(jī)具的適應(yīng)性試驗(yàn)，做好項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)，不斷提升農(nóng)機(jī)推廣和服務(wù)能力。 三、項(xiàng)目類型與支持重點(diǎn) 1．支持重點(diǎn)：2014年重點(diǎn)對(duì)蔬菜（花卉）設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的育苗、耕翻、起壟、覆膜、栽植、植保、采收、田間運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，以及林果業(yè)的修剪、耕翻、植保、采收、田間運(yùn)輸、清洗、保鮮等環(huán)節(jié)所需機(jī)械及裝備引進(jìn)試驗(yàn)示范。 2．申報(bào)主體：以農(nóng)業(yè)（機(jī)）經(jīng)濟(jì)合作組織、示范基地（園區(qū)）為主體，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)可作為合作單位聯(lián)合申報(bào)。 3．資金控制指標(biāo)：金壇、溧陽(yáng)兩市各30萬(wàn)元，武進(jìn)區(qū)150萬(wàn)元，新北區(qū)70萬(wàn)元。 4．項(xiàng)目編制：轄市（區(qū)）根據(jù)項(xiàng)目切塊資金、自籌資金與財(cái)政補(bǔ)助資金配套等要求，落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施單位。項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)本指南要求及裝備需求編制項(xiàng)目方案。 5．相關(guān)要求：項(xiàng)目引進(jìn)的機(jī)具裝備必須進(jìn)行一個(gè)以上生產(chǎn)季節(jié)考核、示范作業(yè)，完成適應(yīng)性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性試驗(yàn)；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝技術(shù)結(jié)合，總結(jié)形成可用于指導(dǎo)面上推廣的技術(shù)規(guī)范或操作規(guī)程，加快現(xiàn)代高效設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備的推廣普及。 6、根據(jù)省財(cái)政廳、省農(nóng)機(jī)局《關(guān)于印發(fā)<2014年江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施辦法>的通知》（蘇農(nóng)機(jī)行〔2014〕6號(hào)），“地方財(cái)政資金可用于彌補(bǔ)中央和省級(jí)資金的不足，也可選擇當(dāng)?shù)厣a(chǎn)急需、銷(xiāo)售量大的高效特色農(nóng)機(jī)具進(jìn)行補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼辦法可參照部、省實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)和辦法自行研究確定?！本?，對(duì)已列入中央及江蘇省購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼目錄內(nèi)獲得補(bǔ)貼資金報(bào)帳時(shí)需扣除中央及省級(jí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼金額。已列入省市其他項(xiàng)目補(bǔ)助的機(jī)具、裝備不得參加本項(xiàng)目申報(bào)。 附件2 項(xiàng) 目 承 諾 書(shū) 市農(nóng)機(jī)局、市財(cái)政局： 本單位法人代表及相關(guān)負(fù)責(zé)人已認(rèn)真閱讀項(xiàng)目招標(biāo)指南及相關(guān)文件，在項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施過(guò)程中，本單位將嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)文件規(guī)定，現(xiàn)就此作如下承諾： 1．保證將內(nèi)容真實(shí)的材料及時(shí)提供給市農(nóng)機(jī)局、市財(cái)政局；愿意向市農(nóng)機(jī)局、市財(cái)政局提供任何與項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施工作相關(guān)的情況，并接受檢查和復(fù)核； 2．在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)文件規(guī)定，嚴(yán)格履行項(xiàng)目合同，確保?？顚Ｓ茫ＷC自籌資金及時(shí)足額到位，并保質(zhì)保量地按期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。 3．在項(xiàng)目資金（包括自籌資金）使用和管理過(guò)程中，保證按照省財(cái)政廳蘇財(cái)農(nóng)〔2002〕78號(hào)文件規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行規(guī)范化核算；按照市財(cái)政局常財(cái)農(nóng)〔2005〕46號(hào)文件規(guī)定，使用合法的正式票據(jù)報(bào)支，除零星開(kāi)支外全部采用銀行轉(zhuǎn)賬方式支付項(xiàng)目款。 4．本承諾書(shū)的內(nèi)容將作為項(xiàng)目合同的一部份，一并嚴(yán)格執(zhí)行。 法人代表（簽字）： 年 月 日
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