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| 市體育局關(guān)于印發(fā)全市體育領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作方案的通知 常體發(fā)〔2020〕28號 |
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各轄市、區(qū)體育主管部門、常州經(jīng)開區(qū)社會事業(yè)局，各直屬單位，機(jī)關(guān)各處室： 現(xiàn)將《全市體育領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。 常州市體育局 2020年9月27日 （此件公開發(fā)布） 全市體育領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作方案 為貫徹落實(shí)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施意見〉的通知》（常政辦發(fā)〔2020〕35號）和市信用辦《關(guān)于全面建立信用承諾制度的實(shí)施意見》（常信用辦〔2020〕19號）等精神，推動我市體育領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作，特制定以下工作方案。 一、主要任務(wù) ?。ㄒ唬┙⒅黧w清單。以行政權(quán)力事項(xiàng)、政府采購和購買服務(wù)、財(cái)政資金補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)為重點(diǎn)，建立涉及企事業(yè)單位、社會組織及個(gè)人的體育領(lǐng)域信用主體清單。圍繞行政許可、行政確認(rèn)等行政權(quán)力事項(xiàng)（具體事項(xiàng)清單見附件2），分類建立信用主體清單。圍繞市級體育部門政府采購和購買服務(wù)、市級財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目，將財(cái)政資金年度采購中標(biāo)、獲得政府購買服務(wù)項(xiàng)目的企業(yè)事業(yè)單位、體育社會組織納入信用主體名單。圍繞體育賽事組織管理規(guī)范，將市級以上重大競賽組織承辦方列入信用主體清單。 ?。ǘ┎杉A(chǔ)信息。按照市信用辦要求，做好行業(yè)基礎(chǔ)信用信息采集上傳。采集體育領(lǐng)域信用主體相關(guān)數(shù)據(jù)。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺作用，做好行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)對接上傳工作，確保數(shù)據(jù)應(yīng)歸盡歸，入庫率達(dá)80%以上。發(fā)揮江蘇省體育產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金直報(bào)平臺作用，歸集體育產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金申報(bào)、扶持的相關(guān)企事業(yè)單位數(shù)據(jù)。建立市體育局合作企事業(yè)單位數(shù)據(jù)庫。各轄市、區(qū)上傳（共享）行政許可、行政確認(rèn)、行政執(zhí)法等制度基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 （三）建設(shè)監(jiān)管平臺。與市公共信用信息系統(tǒng)和省體育領(lǐng)域信用信息監(jiān)管平臺對接，按行政權(quán)力事項(xiàng)、招投標(biāo)、政府購買服務(wù)、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、消費(fèi)券發(fā)放、賽事舉（承）辦等類別，集中相關(guān)信用數(shù)據(jù)，完善信用公示、信息查詢、數(shù)據(jù)交換、監(jiān)管分析功能，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口，方便各地各部門實(shí)時(shí)上傳相關(guān)數(shù)據(jù)。 （四）研究評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。按照體育領(lǐng)域各類社會信用事項(xiàng)，結(jié)合企事業(yè)單位的基本情況、經(jīng)營狀況、信用狀況以及技術(shù)水平、設(shè)備條件、人力資源、資金實(shí)力等因素，研究制定體育領(lǐng)域信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施信用分類監(jiān)管。信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持科學(xué)、合理、公開、公平、公正原則，在全面采集、充分調(diào)查、認(rèn)真核實(shí)、多維分析的基礎(chǔ)上制定，確?？茖W(xué)實(shí)用。根據(jù)信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定各類信用主體在參與體育領(lǐng)域有關(guān)事項(xiàng)時(shí)應(yīng)遵循的約定，信用承諾條款。 ?。ㄎ澹?shí)施承諾制度。在政府采購、行政審批、政策扶持、資金補(bǔ)貼、資質(zhì)認(rèn)定及賽事活動承辦、彩票站點(diǎn)設(shè)立、招投標(biāo)等工作中建立信用承諾機(jī)制，編制信用承諾事項(xiàng)清單，制定各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的信用承諾書樣式，并將信用承諾履行情況納入信用記錄。信用承諾書至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：體育經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)營人員名稱、證件類型（統(tǒng)一社會信用代碼或居民身份證）、證件號碼、主管部門、承諾內(nèi)容、承諾日期等。綜合考慮準(zhǔn)入前承諾、資料真實(shí)性承諾、體育經(jīng)營管理性承諾等各類承諾的關(guān)系，明確列出信用承諾對象同意在違背承諾后自愿被納入失信名單和依法公示條款。信用承諾書一式兩份，一份由信用承諾對象留存、一份交接受承諾的部門保存。法定代表人或負(fù)責(zé)人、主體名稱發(fā)生變更的應(yīng)當(dāng)重新做出信用承諾。 ?。┙M織把關(guān)審查。運(yùn)用市公共信用信息系統(tǒng)和省體育領(lǐng)域信用信息監(jiān)管平臺中的信息數(shù)據(jù)、各類行政處罰信息數(shù)據(jù)，對申請?bào)w育賽事運(yùn)營、體育器材采購應(yīng)標(biāo)、體育產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金扶持、體育彩票站點(diǎn)設(shè)立等企業(yè)和個(gè)人開展信用審查，對嚴(yán)重失信企業(yè)和人員，實(shí)行“一票否決”。 ?。ㄆ撸┩七M(jìn)公開公示。積極推進(jìn)體育領(lǐng)域政務(wù)公開工作，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，增強(qiáng)公信力。扎實(shí)做好市體育局門戶網(wǎng)站行政許可等信息公示工作，及時(shí)公開體育領(lǐng)域中司法裁判和執(zhí)行活動中應(yīng)當(dāng)公開的失信被執(zhí)行人、虛假訴訟失信人相關(guān)信息，做到“應(yīng)公開、盡公開”。相關(guān)信用信息可以推送至公共信用信息系統(tǒng)、信用中國網(wǎng)站同步公示。 二、工作要求 ?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識體育領(lǐng)域信用體系的重要性和必要性，主動擔(dān)負(fù)起推動信用體系建設(shè)的工作職責(zé)。成立常州市體育領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單詳見附件2），落實(shí)常州市體育領(lǐng)域信用體系建設(shè)推進(jìn)工作的重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)體育行業(yè)社會信用建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在體育局體育產(chǎn)業(yè)處，承擔(dān)體育局信用體系建設(shè)綜合牽頭協(xié)調(diào)工作。局機(jī)關(guān)各處室單位要密切配合，按相關(guān)要求進(jìn)一步細(xì)化工作方案，分條線制定相關(guān)工作制度，確保信用體系建設(shè)順利推進(jìn)。 ?。ǘ┟鞔_責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實(shí)。要認(rèn)真研究國家省和我市關(guān)于社會信用體系建設(shè)相關(guān)政策文件，建立分級分類信用監(jiān)管機(jī)制，加大事前、事中、事后監(jiān)管，特別是結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”，對相關(guān)企業(yè)、人員進(jìn)行監(jiān)管。注重系統(tǒng)推進(jìn)，根據(jù)我市體育行業(yè)信用體系建設(shè)工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，總結(jié)推廣先進(jìn)典型。 （三）加強(qiáng)宣傳力度，營造濃厚氛圍。加強(qiáng)體育經(jīng)營者誠信教育，在為體育經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)營人員辦理注冊、審批、備案等相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，適時(shí)開展法律知識和信用知識教育，提高體育經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)營人員依法誠信經(jīng)營意識。加強(qiáng)體育誠信宣傳，充分利用廣播電視、報(bào)紙雜志等傳統(tǒng)媒體及微博、微信、手機(jī)客戶端等新媒體，加強(qiáng)體育行業(yè)誠信宣傳。 附件：1．市體育局行政權(quán)力清單 2．市體育領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 附件1 市體育局行政權(quán)力清單 1．對全國體育事業(yè)及在發(fā)展全民健身事業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì) 2．社會體育指導(dǎo)員公益培訓(xùn) 3．公共體育設(shè)施開放 4．開展國民體質(zhì)監(jiān)測 5．開展全民健身活動 6．全民健身設(shè)施拆遷或者改變用途批準(zhǔn) 7．等級運(yùn)動員稱號授予 8．等級裁判員稱號授予 9．舉辦健身氣功活動審批 10．體育類民辦非企業(yè)單位申請登記審查 11．經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可 12．臨時(shí)占用體育設(shè)施批準(zhǔn) 注：依據(jù)《市政府關(guān)于在農(nóng)業(yè)、文體領(lǐng)域開展相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》（常政發(fā)〔2017〕40號），涉及體育行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，由市文化廣電和旅游局集中行使。 附件2 市體育領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 組 長：朱笑冰 副組長：李曉華、堵文波、魏繼斌、王欽利 成 員：邱晴漪、陳 中、葉 民、丁樹俊、陳來彬、卜 君、陳 煒、吳斌斌
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