各轄市、區(qū)城管（住建）局，經(jīng)開區(qū)綜合執(zhí)法局，市環(huán)境衛(wèi)生管理中心：
現(xiàn)將《常州市“公廁聯(lián)盟”工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
常州市城市管理局
2020年6月19日
（此件主動公開）
常州市“公廁聯(lián)盟”工作實施方案
為貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于“廁所革命”的重要指示精神，化解局部地區(qū)公廁數(shù)量不足、分布不均等問題，常州市將著力推進“公廁聯(lián)盟”工作，切實滿足城鄉(xiāng)居民如廁需要，不斷提高社會公共服務(wù)水平。結(jié)合常州市實際情況，特制定本實施方案。
一、工作目標
根據(jù)“統(tǒng)籌考慮、合理布局、積極引導(dǎo)、社會參與”的工作方針，堅持政府配置和社會補充相結(jié)合，盤活社會公廁資源，推動建立全市“公廁聯(lián)盟”。年內(nèi)，全市實現(xiàn)300座以上公廁加入“公廁聯(lián)盟”，為市民正常生活提供便捷、滿意的服務(wù)。具體要求：金壇區(qū)、武進區(qū)、新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、經(jīng)開區(qū)各不少于50座。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立常州市“公廁聯(lián)盟”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：王志忠
副組長：印香俊 王炳偉
成 員：莊月芳 何國棟 蔡 剛 周亞明 鄭 健 張茂祥 魏秀云 姜永立 顧耀琦 倪財芳 包曜華 莊一夫
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由王炳偉同志兼任。辦公室負責(zé)起草“公廁聯(lián)盟”總體工作方案，組織對推進情況進行協(xié)調(diào)和督查。各區(qū)環(huán)衛(wèi)處（環(huán)衛(wèi)管理中心）具體負責(zé)落實“公廁聯(lián)盟”各項工作。
三、基本要求
各區(qū)在選擇加入“公廁聯(lián)盟”的機關(guān)、企事業(yè)單位時，應(yīng)從以下幾方面要求進行綜合考慮：
（一）區(qū)域要求。一是優(yōu)先選擇人流大的區(qū)域；二是優(yōu)先選擇公廁數(shù)量配置不足的區(qū)域；三是按照服務(wù)半徑合理布局加盟的社會公廁。
（二）管理要求。一是男女衛(wèi)生間廁位合計不少于2個；二是應(yīng)保持廁間標識清晰、設(shè)施設(shè)備完好,能夠滿足如廁需要；三是廁間環(huán)境安全、整潔，無積水、污跡，無亂堆物品，便器內(nèi)應(yīng)無污物，上下水通暢，垃圾容器內(nèi)垃圾及時清除。
（三）服務(wù)要求。一是公廁應(yīng)免費開放；二是開放時間至少應(yīng)包含參與單位的工作時間，不擅自關(guān)閉或無故停用；三是提供基本的如廁所需的服務(wù)。
四、工作步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（6月中旬前）
制訂《常州市“公廁聯(lián)盟”工作實施方案》，召開會議部署落實相關(guān)工作。印發(fā)《常州市“公廁聯(lián)盟”免費開放倡議書》（格式參考附件2），并通過新聞媒體進行宣傳，各區(qū)組織人員開展上門走訪，發(fā)放《倡議書》，引導(dǎo)臨街機關(guān)、企事業(yè)單位積極參與到“公廁聯(lián)盟”中來。
（二）調(diào)查選點階段（6月中旬-7月底）
各區(qū)環(huán)衛(wèi)處（環(huán)衛(wèi)管理中心）調(diào)查所在區(qū)域單位、企業(yè)、店鋪等符合開放條件的公廁數(shù)量、位置、設(shè)施等相關(guān)情況，篩選確定第一批公廁聯(lián)盟成員單位。
（三）全面實施階段（8月）
各區(qū)環(huán)衛(wèi)處（環(huán)衛(wèi)管理中心）與加盟單位逐個簽訂《常州市“公廁聯(lián)盟”免費開放協(xié)議》（附件1），研發(fā)公廁聯(lián)盟APP，并逐步將“公廁聯(lián)盟”的公廁與城市公廁一起接入相關(guān)導(dǎo)廁平臺。
（四）正式運行階段（9月）
會同市相關(guān)部門召開“公廁聯(lián)盟”授牌儀式，公布加入“公廁聯(lián)盟”的單位，正式上線運行。
五、保證措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)要充分認識開展“公廁聯(lián)盟”的重要意義，成立工作班子，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，層層落實任務(wù)，高效有序推進。市局將加強對此項工作的指導(dǎo)，定期召開會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作。
（二）把握加入標準。各區(qū)要在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照“合理布局、方便市民”的要求，耐心細致地做好臨街單位的溝通引導(dǎo)工作，選擇一批社會責(zé)任感強、參與熱情高、條件相對較好的單位加入到“公廁聯(lián)盟”中來，努力為市民提供便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（三）強化工作指導(dǎo)。市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門要加強對各參與單位的指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。要組織相關(guān)培訓(xùn)、明確管理要求，并根據(jù)不同單位的工作性質(zhì)明確開放時間。鼓勵加盟單位開展延伸服務(wù)，打造“公廁聯(lián)盟”的影響力。
（四）實施動態(tài)調(diào)整。各區(qū)要對授牌公廁不定期組織抽查并落實動態(tài)管理。結(jié)合媒體和社會監(jiān)督的意見，清理嚴重違反聯(lián)盟要求的公廁，將其列入“黑名單”、限期退出聯(lián)盟，且一年內(nèi)不得重新申請加入。根據(jù)市民需求，有序拓展加盟單位，逐步擴大覆蓋面。
（五）營造宣傳氛圍。要充分利用各類平臺和載體，向全社會宣傳開展“公廁聯(lián)盟”的意義，營造文明生活、守望互助的社會氛圍。組織對加盟單位進行評選，對好的單位進行表彰通報，優(yōu)化環(huán)衛(wèi)服務(wù)，協(xié)調(diào)參選各類評優(yōu)活動，引導(dǎo)和提升參與積極性。
附件：1．常州市“公廁聯(lián)盟”免費開放協(xié)議
2．常州市“公廁聯(lián)盟”免費開放倡議書
附件1
常州市“公廁聯(lián)盟”免費開放協(xié)議
甲方（區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處（中心））：
乙方（“公廁聯(lián)盟”成員單位）：
甲乙雙方遵照公平自愿、誠實守信的原則，就常州市“公廁聯(lián)盟”免費開放相關(guān)事宜簽訂本協(xié)議。
一、協(xié)議內(nèi)容
甲方確定乙方免費向社會公眾開放 （填寫乙方擬免費開放的產(chǎn)權(quán)歸屬乙方、或由乙方日常管理的公廁名稱及其位置），開放日期從 年 月 日至 年
月 日止，每日開放時間為 ： – ： 。
二、甲方權(quán)利和義務(wù)
1．根據(jù)《江蘇省城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量標準》，對乙方公廁管理和服務(wù)情況進行指導(dǎo)和考核，并提出限期整改要求。
2．聽取乙方的建議并給予答復(fù)。
3.監(jiān)督乙方履行承諾。
三、乙方權(quán)利和義務(wù)
1．根據(jù)《江蘇省城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量標準》，對開放公廁進行管理、保潔與服務(wù)，開放公廁有專人保潔或巡回保潔，公廁設(shè)施設(shè)備及時維護。
2．開放公廁應(yīng)免費、按時、穩(wěn)定開放。
3．接受甲方和相關(guān)管理部門的考核及其結(jié)果。
4．獨立承擔公廁開放期間的安全責(zé)任和經(jīng)濟賠償。
5．接受甲方和社會監(jiān)督，對存在的問題在指定時間內(nèi)整改到位，并將整改結(jié)果報甲方。
6．向甲方報備乙方“公廁聯(lián)盟”相關(guān)工作負責(zé)人，并能夠準時參加甲方召開的會議。
7．向甲方提出合理化建議。
四、爭議解決
甲乙雙方因履行本協(xié)議發(fā)生爭議，應(yīng)在常州市城市管理局的主持下進行調(diào)解，協(xié)商未果，任何一方可向甲方所在地人民法院起訴。
五、本協(xié)議一式四份，甲乙雙方各執(zhí)兩份。
六、本協(xié)議在執(zhí)行過程中如出現(xiàn)未盡事宜，雙方在不違背協(xié)議的原則下協(xié)商解決，協(xié)商結(jié)果以書面記錄在案，并經(jīng)簽名同意，作為本協(xié)議的附件，與本協(xié)議具有同等效力。
甲方（簽字）： 乙方（簽字）：
（蓋章） （蓋章）
2020年 月 日 2020年 月 日
附件2
常州市“公廁聯(lián)盟”免費開放倡議書（模板）
全市各級機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、個體工商戶：
廁所文明是衡量城市公共文明的重要尺度。為切實貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于“廁所革命”的重要指示精神，提升城市文明程度，積極化解局部地區(qū)公廁數(shù)量不足、分布不均的問題，切實方便百姓如廁，提升公廁保障水平，我市將在全市范圍推廣“公廁聯(lián)盟”工作，共同推進“強富美高”新常州的建設(shè)。
一、“公廁聯(lián)盟”是通過整合社會資源的方式，吸引具備開放條件的社會單位和個體加入而形成的公益性聯(lián)盟，聯(lián)盟成員單位向社會免費開放內(nèi)部公廁，適度提供便民服務(wù)，滿足市民的如廁需要，提高市民的生活質(zhì)量。
二、“公廁聯(lián)盟”某種程度上體現(xiàn)了一個城市的社會文明程度，體現(xiàn)了企事業(yè)單位的社會責(zé)任感，是城市文明和形象的重要窗口，我們呼吁全社會特別是臨街機關(guān)、企事業(yè)單位關(guān)注和支持“公廁聯(lián)盟”，盡自己的綿薄之力共同參與到“公廁聯(lián)盟”建設(shè)中來，打造企業(yè)品牌和城市品牌。
三、凡是符合開放條件的全市各級機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、個體工商戶等均可申請加入“公廁聯(lián)盟”，基本要求如下：（1）公廁應(yīng)免費開放；（2）開放時間至少應(yīng)包含參與單位的工作時間，不擅自關(guān)閉或無故停用；（3）應(yīng)保持廁間標識清晰、設(shè)施設(shè)備完好，能夠滿足如廁需要；（4）男女衛(wèi)生間廁位合計不少于2個。同時鼓勵加盟單位結(jié)合自身特點做好延伸服務(wù)。
四、加入“公廁聯(lián)盟”的企事業(yè)單位應(yīng)加強開放廁所的管理，保持干凈整潔的如廁環(huán)境，為市民如廁提供力所能及的服務(wù)。廣大市民朋友要嚴格遵守加盟單位的管理規(guī)定，愛護開放廁所設(shè)施，講究清潔衛(wèi)生，節(jié)約用水，做到文明如廁。
五、市、區(qū)環(huán)衛(wèi)管理部門將加強對加盟“公廁聯(lián)盟”的企事業(yè)單位的指導(dǎo)，加強相互間的溝通交流，確保滿足開放需求，協(xié)調(diào)解決問題。同時將通過不定期檢查、市民反饋意見等方式對好的單位進行通報表彰獎勵，優(yōu)化環(huán)衛(wèi)服務(wù)，協(xié)調(diào)參與市、區(qū)兩級評優(yōu)評先等，努力宣傳和展示企業(yè)形象。
讓我們攜起手來，共同行動，參與和支持“公廁聯(lián)盟”工作，用我們的熱情和真誠、智慧和汗水，為“強富美高”新常州建設(shè)、助力常州高質(zhì)量發(fā)展走在前列貢獻力量。
自愿加入“公廁聯(lián)盟”的單位及個體，請聯(lián)系**轄市（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理處（中心），聯(lián)系人：***，電話：0519-********。
**轄市（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理處（中心）
2020年 月 日
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