江蘇省保護(hù)和促進(jìn)香港澳門同胞投資條例
（由江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于2014年9月26日通過，自2014年12月1日起施行。）
（此件主動(dòng)公開）
江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2014年9月26日
第一條 為了保護(hù)和鼓勵(lì)香港、澳門同胞在本省投資，促進(jìn)江蘇省與香港和澳門特別行政區(qū)的合作與發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 香港和澳門特別行政區(qū)的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱港澳同胞投資者）到本省投資的，適用本條例。
第三條 港澳同胞投資者的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織或者個(gè)人不得侵占和損害港澳同胞投資者的合法權(quán)益。
港澳同胞投資者應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國家利益和社會(huì)公共利益。
第四條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，改善投資環(huán)境，提供有效服務(wù)，保障港澳同胞投資者合法權(quán)益。
縣級(jí)以上地方人民政府港澳事務(wù)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)港澳同胞投資合法權(quán)益保護(hù)的組織、指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)工作。
縣級(jí)以上地方人民政府其他各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好港澳同胞投資和投資保障的服務(wù)、管理工作。
第五條 港澳同胞投資者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定的形式和范圍進(jìn)行投資。
港澳同胞投資者在本省投資應(yīng)當(dāng)有利于促進(jìn)本省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，符合國家和本省的產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向要求。
第六條 港澳同胞投資者在本省可以依法舉辦合資經(jīng)營企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)、全部資本由其投資的企業(yè)，也可以采用法律、法規(guī)規(guī)定的其他投資形式。
第七條 港澳同胞投資者可用貨幣出資，也可用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可用貨幣估價(jià)并可依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣資產(chǎn)，以及法律、法規(guī)允許的其他方式出資。
第八條 港澳同胞投資者在本省投資設(shè)立企業(yè)和個(gè)體工商戶的，應(yīng)當(dāng)提交有效身份證明等文件，依照法定條件和程序辦理相關(guān)手續(xù)。
第九條 鼓勵(lì)港澳同胞投資者在本省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域投資。
第十條 鼓勵(lì)香港和澳門特別行政區(qū)的銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)依法在本省投資，設(shè)立金融機(jī)構(gòu)和參股本省金融機(jī)構(gòu)。
鼓勵(lì)符合條件的港澳同胞投資者依法在本省投資，參與發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資公司，以及融資租賃公司、融資擔(dān)保公司、農(nóng)村小額貸款公司、科技小額貸款公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。
第十一條 鼓勵(lì)港澳同胞投資者依法在本省參與合作辦學(xué)和設(shè)立以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提供教育服務(wù)。
第十二條 鼓勵(lì)港澳同胞投資者按照國家有關(guān)規(guī)定在本省投資動(dòng)漫、工業(yè)設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)等文化創(chuàng)意機(jī)構(gòu)，設(shè)立畫廊、畫店、藝術(shù)品展覽單位機(jī)構(gòu)。
鼓勵(lì)港澳同胞投資者按照國家有關(guān)規(guī)定在本省提供圖書館、博物館，體育活動(dòng)的推廣、組織和體育設(shè)施經(jīng)營服務(wù)等娛樂、文化和體育服務(wù)。
第十三條 鼓勵(lì)港澳同胞投資者按照國家和省有關(guān)規(guī)定在本省投資，設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殘疾人福利機(jī)構(gòu)等，提供與健康相關(guān)的服務(wù)和社會(huì)服務(wù)。
第十四條 鼓勵(lì)港澳同胞投資者按照國家有關(guān)規(guī)定在本省設(shè)立旅行社，支持在旅游科技研發(fā)、景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)等方面的投資合作。
第十五條 鼓勵(lì)港澳同胞投資者按照國家有關(guān)規(guī)定在本省投資，進(jìn)入會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)港澳同胞按照國家有關(guān)規(guī)定在本省提供會(huì)計(jì)、法律等專業(yè)服務(wù)。
第十六條 鼓勵(lì)港澳同胞投資者在本省依法設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，自主研究開發(fā)或者聯(lián)合高等院校、企業(yè)、其他研究開發(fā)機(jī)構(gòu)共同研究開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。
第十七條 鼓勵(lì)港澳同胞投資者在本省設(shè)立地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)。
第十八條 港澳同胞投資企業(yè)或者個(gè)體工商戶依法進(jìn)行經(jīng)營管理活動(dòng)，其經(jīng)營管理自主權(quán)不受干涉。
任何組織或者個(gè)人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定對(duì)港澳同胞投資企業(yè)或者個(gè)體工商戶進(jìn)行檢查，不得違反國家規(guī)定強(qiáng)制要求其參加各類培訓(xùn)、評(píng)比、考核活動(dòng)，不得向其攤派、勸捐和非法收費(fèi)。
第十九條 港澳同胞投資者對(duì)投資獲得的合法利潤、股息、利息、租金、特許權(quán)使用費(fèi)、清算后的資金和其他合法收入，可以依法自主處置。
第二十條 因公共利益的需要，確需對(duì)港澳同胞投資者投資形成的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行征收的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序辦理，并給予補(bǔ)償。
補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。政府及其有關(guān)部門在擬訂征收補(bǔ)償方案時(shí)應(yīng)當(dāng)征求港澳同胞投資者的意見；征收實(shí)施前，應(yīng)當(dāng)和被征收方簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，并就補(bǔ)償金額和支付方式等作出明確合理的約定。
征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在征收決定做出之前足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款專用，并在征收決定實(shí)施之前足額支付給被征收的港澳同胞投資者。
第二十一條 港澳同胞投資企業(yè)或者個(gè)體工商戶可以享受本省頒布的投資及與投資相關(guān)的各項(xiàng)扶持發(fā)展的政策和服務(wù)。
對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的港澳同胞投資者個(gè)人及港澳同胞職工，各地可結(jié)合實(shí)際給予獎(jiǎng)勵(lì)、授予榮譽(yù)稱號(hào)。
第二十二條 港澳同胞投資企業(yè)或者個(gè)體工商戶可以依法申請(qǐng)專利、商標(biāo)，自主研發(fā)的科技成果可以申報(bào)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)。港澳同胞投資企業(yè)可以依法申報(bào)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)等。
第二十三條 地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法為港澳同胞投資企業(yè)或者個(gè)體工商戶的合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)提供服務(wù)，不得限制其進(jìn)入本地市場(chǎng)，符合條件的產(chǎn)品可納入政府采購目錄。
港澳同胞投資企業(yè)或者個(gè)體工商戶的合格產(chǎn)品出口銷售與本省其他企業(yè)或者個(gè)體工商戶享受同等政策和服務(wù)。
第二十四條 港澳同胞投資者投資的項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄的，在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備和按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的配套技術(shù)、配件、備件依法減免進(jìn)口稅收，但國家規(guī)定不予免稅的進(jìn)口商品、設(shè)備及產(chǎn)品除外。
港澳同胞投資者投資的研發(fā)中心，按照國家有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
第二十五條 港澳同胞投資者個(gè)人和港澳同胞投資企業(yè)中的港澳同胞職工，可以依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定，參加相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱、職業(yè)資格的評(píng)審或者鑒定，取得專業(yè)技術(shù)職稱、職業(yè)資格證書，并可受聘從業(yè)或者自主創(chuàng)業(yè)。
第二十六條 港澳同胞投資企業(yè)中的港澳同胞職工，可以依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定，辦理就業(yè)許可證后，納入本省社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。
第二十七條 港澳同胞投資者個(gè)人及其隨行家屬和港澳同胞投資企業(yè)中的港澳同胞職工及其隨行家屬，可以向居留地或居住地公安機(jī)關(guān)按規(guī)定申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證。已取得香港和澳門特別行政區(qū)有效機(jī)動(dòng)車駕駛證的，可以按照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)相應(yīng)準(zhǔn)駕車型的機(jī)動(dòng)車駕駛證。
第二十八條 港澳同胞投資者個(gè)人的子女和港澳同胞投資企業(yè)中的港澳同胞職工的子女在本省就學(xué)，與當(dāng)?shù)貙W(xué)生享受同等待遇并可獲適當(dāng)照顧，并可納入所在地醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍。
第二十九條 港澳同胞投資者個(gè)人及其隨行家屬和港澳同胞投資企業(yè)中的港澳同胞職工及其隨行家屬，可以依照國家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)法律援助。
第三十條 港澳同胞投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持職工依法參加和組織工會(huì)，依法支持工會(huì)開展工作，保障職工的合法權(quán)益。
第三十一條 省、設(shè)區(qū)的市和港澳同胞投資集中的縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立港澳同胞投資權(quán)益保障協(xié)調(diào)委員會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決港澳同胞投資權(quán)益保障的重大問題。港澳同胞投資權(quán)益保障協(xié)調(diào)委員會(huì)由有關(guān)部門組成，其日常工作由同級(jí)人民政府港澳事務(wù)辦事機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第三十二條 省、設(shè)區(qū)的市和港澳同胞投資集中的縣（市、區(qū)）可以依法成立香港、澳門同胞投資企業(yè)服務(wù)協(xié)會(huì)。
香港、澳門同胞投資企業(yè)服務(wù)協(xié)會(huì)依照法律、法規(guī)和協(xié)會(huì)章程開展活動(dòng)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。
港澳事務(wù)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為香港、澳門同胞投資企業(yè)服務(wù)協(xié)會(huì)開展活動(dòng)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。
第三十三條 地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)公布與港澳同胞投資有關(guān)的規(guī)定、措施、程序等，及時(shí)公布和通報(bào)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的信息，為港澳同胞投資者提供法律政策咨詢。
第三十四條 港澳同胞投資者與企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人之間發(fā)生與投資相關(guān)的爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以申請(qǐng)當(dāng)?shù)馗郯耐顿Y權(quán)益保障協(xié)調(diào)委員會(huì)予以協(xié)調(diào)或者調(diào)解解決；也可以申請(qǐng)其他調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解或者依法申請(qǐng)仲裁、提起訴訟。
第三十五條 港澳同胞投資者可以就港澳同胞投資的相關(guān)事項(xiàng)向當(dāng)?shù)馗郯耐顿Y權(quán)益保障協(xié)調(diào)委員會(huì)提出意見、建議或者投訴。當(dāng)?shù)馗郯耐顿Y權(quán)益保障協(xié)調(diào)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理并在十個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)辦理情況，情況復(fù)雜的應(yīng)當(dāng)在三十個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。
第三十六條 國家機(jī)關(guān)工作人員及受委托從事公務(wù)的人員的行為損害港澳同胞投資者合法權(quán)益的，港澳同胞投資權(quán)益保障協(xié)調(diào)委員會(huì)、縣級(jí)以上地方人民政府港澳事務(wù)辦事機(jī)構(gòu)可以向其所在機(jī)關(guān)或者上級(jí)主管部門提出追究其責(zé)任的意見和建議，所在機(jī)關(guān)或者上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理并告知辦理結(jié)果。
第三十七條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員及受委托從事公務(wù)的人員有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
?。ㄒ唬┻`反法定權(quán)限和程序，征收港澳同胞投資者投資形成的不動(dòng)產(chǎn)，或者不依照征收補(bǔ)償協(xié)議及時(shí)足額支付征收補(bǔ)償費(fèi)用的；
?。ǘ┻`反國家規(guī)定，強(qiáng)制要求港澳同胞投資企業(yè)或者個(gè)體工商戶參加各類培訓(xùn)、評(píng)比、考核活動(dòng)的；
?。ㄈ┫蚋郯耐顿Y企業(yè)或者個(gè)體工商戶攤派、勸捐或者非法收費(fèi)的；
（四）非法干涉港澳同胞投資企業(yè)或者個(gè)體工商戶經(jīng)營管理自主權(quán)的；
（五）其他侵害港澳同胞投資企業(yè)或者個(gè)體工商戶合法權(quán)益的情形。
國家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，侵害港澳同胞投資企業(yè)或者個(gè)體工商戶合法權(quán)益，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。
上述情形對(duì)港澳同胞投資企業(yè)或者個(gè)體工商戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
第三十八條 本條例自2014年12月1日起施行。
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