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| 市政府關(guān)于印發(fā)常州市人民政府2021年立法有關(guān)計(jì)劃的通知 常政發(fā)〔2021〕6號 |
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| 各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位： 《常州市人民政府2021年度立法計(jì)劃》《常州市人民政府2021年度行政規(guī)范性文件計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、準(zhǔn)確把握總體要求 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央全面依法治國工作會議精神，按照市委十二屆十一次全會部署，聚焦“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，切實(shí)發(fā)揮立法對改革發(fā)展的引領(lǐng)和推動作用，為推進(jìn)“五大明星城”建設(shè)提供有力法治保障。 二、嚴(yán)格遵循法定程序 一要加大調(diào)研力度。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，圍繞立法制規(guī)工作重點(diǎn)難點(diǎn)，立足本市實(shí)際，通過開展有針對性的調(diào)研活動，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題，尋求有效對策，建立管用制度，確保立法和行政規(guī)范性文件能夠解決實(shí)際問題。 二要廣泛征求意見。立法制規(guī)過程中要開展民意征集，利用座談會、聽證會、公開征求意見等形式，廣泛聽取社會各方面特別是行政管理相對人的意見，承擔(dān)法規(guī)起草的單位還要充分征求人大代表的意見，以最大程度凝聚社會共識，保障人民群眾合法權(quán)益。對征求到的各方面意見建議，起草單位要以適當(dāng)方式說明反饋。 三要加強(qiáng)評估論證。立法制規(guī)內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)的，起草單位要按照有關(guān)規(guī)定開展風(fēng)險(xiǎn)評估，加大重大制度措施的風(fēng)險(xiǎn)評估論證。立法制規(guī)內(nèi)容涉及重大利益調(diào)整或者重大法律、專業(yè)技術(shù)問題的，起草單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)方面代表、專家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會商會等進(jìn)行論證。 四要嚴(yán)格開展審查。立法制規(guī)內(nèi)容涉及市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范等市場主體經(jīng)濟(jì)活動的，起草單位要按照有關(guān)規(guī)定開展公平競爭審查；市司法局要按照立法制規(guī)的有關(guān)要求加強(qiáng)合法性審查工作，及時開展?fàn)幾h協(xié)調(diào)，科學(xué)合理地界定各方面的權(quán)力與責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。立法制規(guī)涉及體制機(jī)制、職能調(diào)整等重大問題的，要及時向市委、市政府作專題請示。 三、認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃要求 一要提高思想認(rèn)識。做好立法制規(guī)工作，是實(shí)現(xiàn)保持我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展、推進(jìn)“強(qiáng)富美高”新常州建設(shè)的重要制度保障。各地各部門要主動適應(yīng)全面深化改革的形勢和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，圍繞中心、服務(wù)大局，主動學(xué)習(xí)并善于運(yùn)用立法手段來解決城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等領(lǐng)域的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。 二要落實(shí)工作責(zé)任。承擔(dān)法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件起草任務(wù)的單位，要建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、法制機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)部門具體實(shí)施的工作機(jī)制；要制定具體工作方案，明確工作進(jìn)度，組建精干工作組，必要時引進(jìn)專業(yè)立法力量，著力提高文本起草質(zhì)量。要嚴(yán)格立法程序，貫徹落實(shí)我省《地方政府規(guī)章立法規(guī)范》以及立法智能信息化建設(shè)要求，規(guī)范推進(jìn)法規(guī)、規(guī)章起草審查等各項(xiàng)工作。列入調(diào)研計(jì)劃的立法項(xiàng)目，有關(guān)單位要切實(shí)做好調(diào)研工作，形成調(diào)研報(bào)告。 三要加強(qiáng)協(xié)同配合。各地各部門要建立健全務(wù)實(shí)高效的立法制規(guī)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，有效解決分歧，提高起草工作的效率和水平。有關(guān)重大分歧問題，起草單位要及時向市司法局通報(bào)，會同各方研究解決。市司法局要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，做好督促指導(dǎo)、提前介入、組織論證等工作。 四要按時完成任務(wù)。各地各部門在做好常態(tài)化疫情防控的同時，要抓緊立法制規(guī)項(xiàng)目的推進(jìn)，按照時序要求，及時向市政府報(bào)送提請審議或者頒發(fā)的請示以及相關(guān)文本、報(bào)告等材料。市司法局要發(fā)揮總體組織實(shí)施職能作用，推進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。各地各部門2021年度立法計(jì)劃和行政規(guī)范性文件計(jì)劃完成情況，納入法治常州建設(shè)監(jiān)測評價(jià)內(nèi)容。 附件：1. 常州市人民政府2021年度立法計(jì)劃 2. 常州市人民政府2021年度行政規(guī)范性文件計(jì)劃
常州市人民政府
2021年1月22日
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