常州市審計(jì)局審計(jì)結(jié)果公告
2013第6號(hào)（總第30號(hào)）
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》第二十七條的規(guī)定，常州市審計(jì)局派出審計(jì)組，對(duì)常州市2010至2012年服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理、使用和績效情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行了必要的延伸和追溯?，F(xiàn)將審計(jì)調(diào)查結(jié)果公告如下：
一、審計(jì)調(diào)查的基本情況
（一）服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況
2010至2012年度，常州市服務(wù)業(yè)增加值分別為1209.7億元、1518.22億元、1742.69億元，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重分別為41.4%、42.4%、43.9%；服務(wù)業(yè)投資分別為909.66億元、1033.09億元、1220.36億元，占全社會(huì)投資比分別為43.2%、44.2%、44.2%。但與全省第一、第四的周邊城市蘇州、南通相比，仍存在一定差距。
（二）引導(dǎo)資金安排及分配情況
2010至2012年度，市本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排撥付的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金分別為2800萬元、4000萬元、4000萬元，總計(jì)10800萬元。扶持項(xiàng)目共計(jì)166項(xiàng)。按扶持行業(yè)領(lǐng)域分，扶持總額在前三位的分別是：物流業(yè)項(xiàng)目38個(gè)，金額2665萬元；旅游業(yè)項(xiàng)目29個(gè)，金額2290萬元；科技服務(wù)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，金額1370萬元。
審計(jì)調(diào)查結(jié)果表明，常州市積極運(yùn)用服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金，在引導(dǎo)企業(yè)加大有效投入，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面取得了明顯的效果。主要表現(xiàn)在扶持企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮引導(dǎo)資金杠桿效應(yīng)；實(shí)現(xiàn)較好項(xiàng)目效益，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁；發(fā)揮平臺(tái)作用，提升集聚發(fā)展水平；提供宏觀指導(dǎo)，營造良好服務(wù)環(huán)境等方面。
二、審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題
審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，引導(dǎo)資金項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審和資金管理使用方面較為規(guī)范,但還存在進(jìn)一步提升的空間。主要是項(xiàng)目公示程序未履行到位；項(xiàng)目評(píng)審、資金分配環(huán)節(jié)還不完善；項(xiàng)目跟蹤管理制度尚不健全；部分項(xiàng)目單位未對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行專賬核算。
三、審計(jì)調(diào)查建議
（一）進(jìn)一步發(fā)揮資金引導(dǎo)作用，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。關(guān)注服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展和重點(diǎn)工程實(shí)施，支持企業(yè)技術(shù)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新項(xiàng)目，推動(dòng)科技含量高，帶動(dòng)能力強(qiáng)的服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)功能提升，鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）完善資金管理辦法,提高資金引導(dǎo)水平。修訂《常州市市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》，建立一整套更加規(guī)范的制度體系。
（三）全面履行職責(zé)，規(guī)范項(xiàng)目管理程序。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目單位引導(dǎo)資金賬務(wù)處理的指導(dǎo)，規(guī)范資金核算，保證資金?？顚Ｓ?。
（四）建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌資金分配使用。由財(cái)政部門牽頭，建立財(cái)政專項(xiàng)資金管理部門聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，明確資金扶持方向和重點(diǎn)，統(tǒng)籌資金分配。
四、審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
常州市發(fā)改委認(rèn)真落實(shí)審計(jì)建議，聯(lián)合市財(cái)政局專門修訂《常州市市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》，通過對(duì)引導(dǎo)資金使用范圍、申報(bào)條件、資金使用方式、評(píng)審公示程序、資金撥付和監(jiān)督管理層面重新細(xì)化，進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的使用和管理，有效發(fā)揮引導(dǎo)資金的政策導(dǎo)向和激勵(lì)作用。
常州市審計(jì)局
2013年12月20日
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