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| 常州市機關事務管理局2023年工作要點 常機管〔2023〕7號 |
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2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是深入推進“532”發(fā)展戰(zhàn)略、實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，也是沖刺GDP萬億城市的決勝之年。全系統(tǒng)要緊緊圍繞全市中心工作，堅持“一體兩翼”發(fā)展方向，深入開展“奮勇爭一流、奮進新征程”主題實踐活動，全面深化法治化、標準化、信息化建設，為奮力書寫好中國式現(xiàn)代化“常州答卷”貢獻機關事務管理部門的智慧和力量。 一、高質(zhì)量學習貫徹落實黨的二十大精神 深入學習宣傳貫徹落實黨的二十大精神是首要政治任務。全系統(tǒng)要按照市委統(tǒng)一部署要求，深入學習貫徹黨的二十大精神，準確把握“八個深刻領會”，組織開展“四學四講四強”活動，周密部署，精心策劃，認真組織，引導廣大黨員干部深刻領會黨的二十大精神的精髓要義，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，切實把思想行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，把力量凝聚到市委市政府確定的各項任務上來，把黨的二十大精神轉化為推動機關事務高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。同時，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面推進機關黨建、黨風廉政建設、市委巡察整改等各項工作，以實際行動開創(chuàng)機關事務高質(zhì)量發(fā)展新局面。 二、高標準推進全國機關事務試點建設 （一）加快推進機關事務標準化實訓試點。堅持動態(tài)發(fā)展，優(yōu)化標準供給，豐富標準結構層次，逐步實現(xiàn)以內(nèi)部標準為基礎、地方標準為引領、行業(yè)標準為標桿的標準體系升級；開發(fā)《社會化服務考核管理操作規(guī)范》《公共機構垃圾分類管理規(guī)范》《黨政機關公務用車車輛日常節(jié)能減排規(guī)范》《黨政機關會議服務過程標準化》等特色精品課程；依托標準化實訓中心、會議中心、安全保衛(wèi)、設備設施以及政校合作建設實訓基地，注重標準文本、視頻、圖冊、環(huán)境、可視化考核“五位一體”標準運用，強化標準實施效果；推進標準化、信息化深度融合，依托本地5所高職院?！霸普n堂”和“常州機關事務”微信公眾號，開展標準線上培訓，提升標準實際應用水平；堅持全市“一盤棋”，積極推動標準在轄市（區(qū)）貫徹落實，著力打造公務用車、公共機構節(jié)能、辦公用房、會議服務等標準樣板，構建“一區(qū)一特色”的標準化工作格局；加強標準化人才培養(yǎng)，一體推進行政管理、經(jīng)營管理、服務保障、專業(yè)技術標準化人才庫建設，積極申請市總工會“勞模創(chuàng)新工作室”“技師工作室”創(chuàng)建。 （二）加快推進公務用車管理專項領域建設。全面推進跨區(qū)域公務出行保障一體化建設工作，與南京、無錫、宿遷等兄弟城市合作共建，共同促進區(qū)域公務出行服務保障水平和效能不斷提升，力求高標準、高質(zhì)量通過國家級示范建設評估驗收。一是加強資源整合、深化市域保障一體化，強化保障模式探索、運維制度落實、信息平臺運用，進一步深化市、縣、鄉(xiāng)（街道）公務出行跨區(qū)域、跨部門、跨層級統(tǒng)籌保障；二是加強合作協(xié)同、深化區(qū)域保障一體化，完善區(qū)域合作互惠、掌上便捷操作、費用結算管理，積極對接兄弟單位、平臺公司、第三方企業(yè)，探索構建省內(nèi)公務出行保障一體化；加強信息互聯(lián)、深化監(jiān)督管理一體化，規(guī)范跨區(qū)域公務出行車輛使用、運行保障和數(shù)字監(jiān)管，健全跨區(qū)域公務出行管理服務標準和信息化聯(lián)動監(jiān)管。 （三）加快推進行政事業(yè)單位公物倉創(chuàng)新試點。根據(jù)《國管局關于開展公物倉創(chuàng)新試點建設的通知》要求，著力提升公物倉運行機制優(yōu)化建設，構建公物倉“一城一模式、一區(qū)一品牌、一倉一特色”的常州樣本。一是完善“一攬子”制度流程，出臺全市行政事業(yè)單位公物倉管理辦法，并對公物倉資產(chǎn)入倉程序、入倉標準、維護管理等環(huán)節(jié)進行規(guī)范和明確。二是推動“一張網(wǎng)”平臺升級，完善平臺應用程序及操作流程，實現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級聯(lián)動，構建公物倉跨層級、跨區(qū)域、跨部門信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同。三是拓展“一盤棋”調(diào)劑路徑，建立“行政單位、事業(yè)單位、國有企業(yè)、大中院?！眳^(qū)域資產(chǎn)聯(lián)享新機制，實現(xiàn)“一體化”全領域流通。同時，著力構建省垂管單位公物倉聯(lián)動機制，推進跨部門、跨區(qū)域公物倉的有效銜接和融合發(fā)展。 三、高效率推進“爭一流”項目落地見效 （一）“兩化融合”推動社會化服務考核應用場景建設。在“兩化融合”上做文章，運用標準化、信息化理念、原理、手段、方式，推動社會化服務考核應用場景建設，著力提升考核的規(guī)范化、精細化水平。一是完善考核平臺功能，加大與平臺公司溝通，深化數(shù)據(jù)融合，使考核數(shù)據(jù)可視、可析、可用。二是優(yōu)化服務滿意度測評，探索利用“常州機關事務”公眾號，集成滿意度投票測評端口，減少中間環(huán)節(jié)。三是優(yōu)化服務質(zhì)量考核流程，嚴格按照日考核、周考核、月考核要求，采取現(xiàn)場拍照、及時上傳、嚴格評分考核各個環(huán)節(jié)，促進和激勵社會化服務向好向優(yōu)發(fā)展。 （二）“全程內(nèi)控”推動機關財務精細化管理。結合績效管理，突出過程管控，實現(xiàn)預算經(jīng)費精細化管理。一是形成預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結果有反饋的線上線下深度融合的工作機制。二是將預算執(zhí)行細化至各處室、各單位、各重點項目，選取相關項目開展重點監(jiān)控，每季度對項目預算執(zhí)行情況進行通報。三是及時反饋結果，督促各部門制定整改計劃，對存在實施進度緩慢、資金使用不規(guī)范等問題的項目督促落實整改，對存在偏離績效目標、資金使用低效等問題的項目及時調(diào)整、收回和盤活。通過精細化管理模式，有效提升資金的利用率。 （三）“明立促嚴”推進機關國有資產(chǎn)績效管理。以資產(chǎn)配置處置、日常運行為主線，不斷提高資產(chǎn)管理效能。一是明職責。組建績效管理領導小組，明確職責分工，定期聽取匯報，審議有關事項。二是立標準。建立績效評價指標體系，依托第三方專業(yè)機構等社會力量，細化評價指標及細則，完善制度，規(guī)范流程。三是促交流。搭建人才交流平臺，加強國有資產(chǎn)管理人員專業(yè)化、職業(yè)化建設，提高資產(chǎn)管理人員業(yè)務素能。四是嚴考核。加強績效評價結果運用，進一步探索國有資產(chǎn)績效管理多樣化績效激勵機制，為機關事務高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。 （四）“全生命周期”推進辦公家具集中規(guī)范管理。根據(jù)市行政中心集中辦公的特點，充分考慮辦公用房的布局，嚴格按照《常州市市級行政事業(yè)單位通用辦公設備和辦公家具配置標準》的配置標準，通過完善辦公家具管理體系和管理制度，結合資產(chǎn)清查、公物倉建設、條形碼技術等手段，加強行政中心辦公家具全生命周期管理，實現(xiàn)辦公家具資源合理有效配置，打造行政中心辦公家具管理新模式。 （五）“三綠工程”助力推動公共機構雙碳建設。以綠色能源、管理、循環(huán)三大工程為發(fā)展主線，全面助力“532”發(fā)展戰(zhàn)略，建設新能源之都。一是綠色能源工程，加快推動黨政機關實施綠色儲能技術運用，推進全市各級公共機構進行光伏改造，推廣“電能替代”；構建黨政機關新能源汽車充電網(wǎng)絡，推進“光儲充放”一體化充電示范站建設。二是綠色循環(huán)工程，著力構建全市公共機構數(shù)字化再生回收管理體系，積極推廣建設智能垃圾分類設備建設。三是綠色管理工程，大力推動各類型公共機構開展能源審計不少于5家、能耗提升及合同能源托管項目不少于5個。以綠色低碳發(fā)展為統(tǒng)領，充分發(fā)揮公共機構示范引領作用。 （六）“四環(huán)相扣”促進新能源汽車推廣應用。聚焦采購配備標準、配套設施建設、租賃模式創(chuàng)新、節(jié)能宣傳引領，科學謀劃新能源汽車發(fā)展“新路子”。一是擴大新能源汽車配備比例，爭取2023年全市黨政機關新增及配備更新車輛中新能源汽車比例達到50%。二是指導協(xié)調(diào)各轄市區(qū)行政中心、市行政中心外獨立辦公的市級機關單位加快新能源充電設施部署。三是探索新能源汽車以租代購、分時租賃等模式，將新能源汽車納入2023年黨政機關租賃社會車輛采購招標范圍，擴大新能源汽車應用規(guī)模。四是開展新能源汽車進機關展示活動，不斷增強機關單位和職工對新能源汽車的認知度和認可度。以“四個提升”為目標，堅決完成新能源汽車推廣“硬指標”。 （七）“五化五防”精心打造平安機關建設。全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求。一是持續(xù)構建“安消一體化”平臺，安防和消防等多系統(tǒng)集成改造，以信息化、數(shù)字化手段，健全黨政機關安全防范體系。二是健全管理制度，出臺常州市《市級黨政機關辦公用房安全管理辦法》，簽訂《安全生產(chǎn)工作目標管理責任書》。三是推進標準化建設，對安保服務、出入管理、消防管理、應急處置和安保設施設備等5大類安保標準化規(guī)范進行完善，并加強標準化考核。四是提升實戰(zhàn)能力，定期組織開展消防安全檢查及專題培訓，聯(lián)合市消防救援支隊打造“機關消防應急實戰(zhàn)化演訓基地”。通過“五化”融合，筑牢黨政機關安全生產(chǎn)的銅墻鐵壁。 （八）“品牌引領”打造機關事務專業(yè)化隊伍。一是加大干部培養(yǎng)力度。結合未來5年人才、干部退休情況，科學、合理、精準實施好人才、干部的招錄、調(diào)任、轉任、引進等，系統(tǒng)性統(tǒng)籌做好人才、干部的源頭儲備。二是健全干部考評管理機制。優(yōu)化公務員平時考核、事業(yè)單位綜合考核、年度綜合考核等考評細則，加大實地考核督查力度，運用標準化信息化方式，形成“考—評—督—考”的管理閉環(huán)。三是創(chuàng)新人才選育管用機制。廣泛調(diào)研學習兄弟單位經(jīng)驗做法，補足短板，激發(fā)潛能；依托常州大學機關事務研究院，與全國機關事務研究中心（院）主動鏈接、廣泛溝通，積極融入全國機關事務管理系統(tǒng)研究體系。四是加大先進典型宣傳力度。將選樹先進集體、模范人物、工匠標兵、崗位能手，作為獎勵激勵的常態(tài)載體，打造“最美機關事務人”特色品牌。 （九）“四措并舉”打造一流機關黨建陣地。抓好一類標準黨建陣地建設，推進傳統(tǒng)陣地和新型陣地互動互融。一是強基提質(zhì)。提升基層黨組織的政治功能和組織功能，強化戰(zhàn)斗堡壘作用。二是賦能提優(yōu)。緊抓黨務干部能力提升和工作積極性，助推陣地建設。三是融合提效。通過共建強基、隊伍共抓提能、人才共育提優(yōu)、活動共辦提效、陣地共享提級、發(fā)展共謀提質(zhì)，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。四是創(chuàng)新提升。通過創(chuàng)建標兵陣地、先鋒示范崗等各種形式，實現(xiàn)陣地黨的活動經(jīng)常化、制度化、現(xiàn)實化、創(chuàng)新化。以陣地建設為突破口，夯實基層黨建之基。 （十）“四位一體”構建服務保障一體化機制。以標準化、信息化為依托，整合現(xiàn)有資源。一是設備設施運維保障一體化。成立工作專班，建立微信工作平臺，以交叉檢查、集體會診等方式推動問題解決。二是食堂食材保障一體化。推行市行政中心和延伸服務點食堂食材統(tǒng)一下單、分散驗收貯存、賬務集中管理。三是備品備件保障一體化。依托“智慧倉儲”管理系統(tǒng)，規(guī)范業(yè)務標準，統(tǒng)一操作流程，加強統(tǒng)籌調(diào)度。四是人才培訓交流一體化。整合市和轄市（區(qū)）機關服務保障專業(yè)技術人才資源，建立定期輪崗交流機制，促進服務保障質(zhì)量整體提升。 （十一）“量質(zhì)并舉”打造科學托幼銜接模式。立足“托”與“幼”教育的整體性和資源的整合性，一是樹立托幼銜接理念。搭建教研聯(lián)盟研訓平臺，提升教師專業(yè)素養(yǎng)，提高保教服務質(zhì)量。二是科學架構銜接課程。開展托幼混齡、親子準備班、入園適應等活動，構建連續(xù)性、遞進性的托幼銜接課程。三是推進家園共育行動。準確了解托班升小班階段家長的困惑和焦慮，定期開展家長學校、專家講座、親子游戲等活動形成家園互通、協(xié)作的教育共同體。四是探索多方聯(lián)動途徑。探索“托育+幼兒園”“托班+小班”“托育+家庭+幼兒園”等多方聯(lián)動途徑，暢通托幼銜接通道。通過模式創(chuàng)新，進一步推進集團托幼一體化高質(zhì)量發(fā)展。 （十二）“多向發(fā)力”打造行政事業(yè)性房產(chǎn)管理實操范本。構建內(nèi)容全面、規(guī)定明確、層次分明、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的制度體系。一是瞄準問題，找準落腳點。聚焦房產(chǎn)管理、效率提高、安全管理、服務提升等方面，明確目標原則和重點任務。二是組建專班，暢通連接線。組成專班，以任務清單的模式，以上率下解決規(guī)程編制過程中的重點難點問題。三是聚焦重點，確保見實效。收集、總結日常管理、租賃管理、維修管理、安全管理、財務管理等業(yè)務模塊的癥結和重要環(huán)節(jié)，定期召開研討會多方聽取意見。四是創(chuàng)新思維，提升價值鏈。通過線上線下相結合方式，通過考察調(diào)研，學習同行先進管理經(jīng)驗。以打造實務操作范本為中心，不斷提升房產(chǎn)管理水平。 同時，高標準推進市行政中心高清視頻會議系統(tǒng)改造，確保按照時間節(jié)點如期完工交付，圓滿完成市委市政府交辦的各項工作任務。 常州市機關事務管理局 2023年1月13日 |