|
|||||||||
| 關(guān)于進一步加快人防工程建設(shè)的意見 常政發(fā)〔2006〕87號 |
|||||||||
各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位： 近幾年來，我市的人防工程建設(shè)，認真貫徹國家、南京軍區(qū)和省委、省政府關(guān)于新時期人防工程建設(shè)的一系列方針政策，緊密結(jié)合城市建設(shè)加快發(fā)展，工程總量穩(wěn)步提高，平戰(zhàn)結(jié)合成效顯著，城市的總體防護能力明顯增強。但是，我市人防工程建設(shè)的總量和人均占有面積與周邊城市相比處于偏低水平，為加快我市人防工程建設(shè)速度，提高防空能力，現(xiàn)提出如下意見： 一、人防工程建設(shè)是國防建設(shè)的重要組成部分，是貫徹新時期積極防御戰(zhàn)略方針的一項根本措施，結(jié)合民用建筑修建防空地下室對于節(jié)約城市建設(shè)用地、開發(fā)城市地下空間、保障人民生命財產(chǎn)安全都具有十分重要的意義。各轄市、區(qū)人民政府要從國防建設(shè)的戰(zhàn)略高度來認識這個問題，增強憂患意識，居安思危，進一步加強對人防工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大對人防工作的支持。政府人防主管部門要充分發(fā)揮職能部門的作用，廣泛宣傳人防的法律法規(guī)和政策，嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定，依法行政，嚴格執(zhí)法，把人防工程建設(shè)工作推上一個新臺階。 二、結(jié)合民用建筑修建防空地下室，是人防工程建設(shè)的重點，要堅持以建為主的原則，進一步加大結(jié)合民用建筑修建防空地下室的工作力度，嚴格規(guī)劃審查和項目審批，堅決杜絕少建、漏建、緩建和免建等違法違規(guī)現(xiàn)象。確因地質(zhì)、結(jié)構(gòu)、施工等原因不能結(jié)合地面民用建筑修建防空地下室的建設(shè)項目，經(jīng)政府人防主管部門行政許可，按照《關(guān)于加快人防工程建設(shè)的實施意見》（常政發(fā)〔2002〕158號文件）的要求，依法繳納人防工程易地建設(shè)費，由政府人防主管部門統(tǒng)一進行易地建設(shè)。 三、對建設(shè)人防工程實行優(yōu)惠政策。經(jīng)政府人防主管部門批準建設(shè)的人防工程，屬于國防工程和社會公益性建設(shè)項目的，政府有關(guān)部門應(yīng)給予全力支持，享受免收市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費、教育配套費、土地使用費等各項政策性規(guī)費的優(yōu)惠；供電、供水和供氣部門要優(yōu)先保障人防工程的用電、用水和用氣需要。 政府人防主管部門對建設(shè)單位和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照人防法律法規(guī)和政策的要求，完成人防工程配套建設(shè)任務(wù)后，多建符合6級以上防護要求的人防工程的，政府人防主管部門給予多建面積部分每平方米50元的補貼。 四、改革人防工程投資主體單一的做法，實現(xiàn)人防工程建設(shè)投資主體的多元化。要充分利用優(yōu)惠政策和措施，鼓勵和支持單位及個人，通過多種途徑投資進行人防工程建設(shè)。結(jié)合交通、綠地、廣場等城市建設(shè)修建人防工程，可采取多種投融資形式，面向社會廣泛吸引資金，加快人防工程建設(shè)。對結(jié)合交通、綠地、廣場等招商引資，單獨投資修建的兼有防空要求的地下工程以及超出人防建設(shè)要求多建人防工程的部分，屬非配建指標內(nèi)的地下人防工程，只要投資主體清晰，產(chǎn)權(quán)登記材料符合規(guī)定要求的，可以辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取產(chǎn)權(quán)證。 五、依法征管人防建設(shè)經(jīng)費，加大人防工程建設(shè)的投入。必須嚴格貫徹執(zhí)行江蘇省人防辦、財政廳、物價局2002年發(fā)布的《江蘇省人民防空建設(shè)經(jīng)費籌集管理規(guī)定》和江蘇省人防辦、財政廳、地方稅務(wù)局2002年發(fā)布的《關(guān)于地方稅務(wù)機關(guān)征集人防建設(shè)經(jīng)費若干問題的通知》要求，社會負擔的人防建設(shè)經(jīng)費應(yīng)依法繳納，納入同級財政專戶管理，專項用于人防工程建設(shè)與管理。應(yīng)繳人防建設(shè)經(jīng)費的單位和個人必須足額按時繳納人防建設(shè)經(jīng)費。 除按照國家規(guī)定可以減免的建設(shè)項目以外，任何部門和個人無權(quán)批準減免或緩繳人防易地建設(shè)費或其他人防建設(shè)經(jīng)費。 六、開展行政執(zhí)法檢查。各級政府人防主管部門要對近年來建設(shè)單位和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)民用建筑是否按照人防法的要求配建人防工程或繳納人防易地建設(shè)費，企事業(yè)單位、個體工商戶是否繳納人民防空建設(shè)經(jīng)費履行法定義務(wù)的情況開展行政執(zhí)法檢查。對違反人防法律法規(guī)和政策要求的行為依法進行處理。凡被平調(diào)、截留、擠占、挪用、緩繳的人防建設(shè)經(jīng)費，應(yīng)依法限期追回。 二○○六年六月二十日
|