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| 市生態(tài)環(huán)境局關于加強全市一般工業(yè)固體廢物產生單位環(huán)境管理工作的通知 常環(huán)固〔2022〕2號 |
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各直屬生態(tài)環(huán)境局，各有關單位： 根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱《固廢法》）的要求，為進一步提升全市產生一般工業(yè)固體廢物單位（以下簡稱產廢單位）的環(huán)境管理水平，防范一般工業(yè)固體廢物的環(huán)境風險，結合本市一般工業(yè)固體廢物管理現狀，現將有關具體要求通知如下： 一、切實承擔主體責任。產廢單位應切實承擔起一般工業(yè)固體廢物環(huán)境管理的主體責任，嚴格按照《固廢法》和本通知明確的有關要求，落實崗位職責，形成責任人明確、權責清晰的組織領導體系，建立健全一般工業(yè)固體廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責任制度，做到內部管理嚴格、轉移處置規(guī)范、管理臺賬清晰。 二、全面加強內部管理。產廢單位應結合建設項目環(huán)境影響評價、排污許可等文件和自身實際運營情況，從生產工藝、污染治理、事故應急、設備檢修、場地清理、原輔材料、產品庫存等各方面全面梳理明確一般工業(yè)固體廢物的產生情況、理化特性和利用處置情況，科學制定覆蓋一般工業(yè)固體廢物所有種類的年度管理計劃，并建立一般工業(yè)固體廢物規(guī)范化管理檔案。按國家有關規(guī)定建立一般工業(yè)固體廢物管理臺賬，如實記錄產生一般工業(yè)固體廢物的種類、數量、流向、貯存、利用、處置等信息，實現一般工業(yè)固體廢物全過程、可追溯、可查詢。管理臺賬應由專人管理，防止遺失，保存期限不少于5年。對可能具有危險特性的一般工業(yè)固體廢物應根據《關于加強危險廢物鑒別工作的通知》（環(huán)辦固體函〔2021〕419號）和有關規(guī)定組織開展鑒別，鑒別報告納入環(huán)境管理檔案。產廢單位應當按照《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB18599-2020）等有關標準規(guī)范要求建設一般工業(yè)固體廢物貯存設施，落實防滲漏、防雨淋、防揚散等要求，按固廢類別進行分類貯存，禁止將一般工業(yè)固體廢物投放到生活垃圾收集設施，禁止將不符合豁免條件的危險廢物等混入到一般工業(yè)固體廢物收集貯存設施。貯存設施應在顯著位置張貼符合《環(huán)境保護圖形標志-固體廢物貯存（處置）場》（GB15562.2-1995）要求的環(huán)境保護圖形標志，并注明相應固廢類別。 三、加強利用處置環(huán)境管理。產廢單位應當按照“宜用則用、全程管控”的原則，根據經濟、技術條件對一般工業(yè)固體廢物進行綜合利用。綜合利用過程應遵守生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，符合固體廢物污染環(huán)境防治技術標準，固體廢物綜合利用產物應當符合國家規(guī)定的用途、標準，嚴禁以利用名義非法轉移、傾倒一般工業(yè)固體廢物。對不能利用的一般工業(yè)固體廢物應當進行無害化處置。 四、加強對下游單位的管理。產廢單位應直接委托他人運輸、利用、處置一般工業(yè)固體廢物，并按照《固廢法》等相關法律法規(guī)要求，對受托方的主體資格和技術能力進行核實，依法簽訂書面合同，并在合同中約定污染防治要求。產廢單位產生少量一般工業(yè)固體廢物的，可以委托市內有相應資格和能力的收集單位進行集中收集，但應對收集單位下游的貯存、利用、處置去向進行核實，并督促收集單位及時反饋全過程的收集、利用、處置情況。嚴禁將一般工業(yè)固體廢物轉移到未落實最終利用處置單位的收集單位。產廢單位應通過資料審核、現場評估等多種方式，對下游單位的技術能力、工藝設施、環(huán)境管理水平等進行綜合評估并擇優(yōu)選擇，對涉及跨省轉移的利用處置單位要從嚴審核把關。對受托方的實際運輸、利用、處置情況要及時進行跟蹤，建立全過程環(huán)境管理臺賬，避免將一般工業(yè)固體廢物一包了之、一轉了之。 五、規(guī)范辦理環(huán)保手續(xù)?！?a >固定污染源排污許可分類管理名錄》中規(guī)定取得排污許可證的產廢單位，應當按照國家有關規(guī)定申領排污許可證，落實排污許可證載明的一般工業(yè)固體廢物管理要求，規(guī)范填報一般工業(yè)固體廢物信息，相關數據應與企業(yè)臺賬中的固廢種類、數量、固廢轉移情況保持一致。涉及固體廢物跨省轉移利用的，轉移單位應按照要求，報屬地生態(tài)環(huán)境主管部門預審后上報省生態(tài)環(huán)境廳備案，備案通過后方可進行跨省轉移利用；涉及跨省轉移貯存、處置的，應當報屬地生態(tài)環(huán)境主管部門預審后向省生態(tài)環(huán)境廳提出申請，經審批同意后方可跨省轉移貯存或處置。 六、依法嚴格監(jiān)督管理。各區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門應根據《固廢法》及本通知要求，按照各自職責分工加強對產廢單位的環(huán)境監(jiān)管，督促產廢單位認真貫徹落實一般工業(yè)固體廢物管理的各項制度要求，對檢查中發(fā)現的違法違規(guī)行為要依法查處。 附件：1.一般工業(yè)固體廢物規(guī)范化管理檔案指引 2.一般工業(yè)固體廢物下游單位的核實指引 常州市生態(tài)環(huán)境局 2022年1月19日 （此件公開發(fā)布） 附件1 一般工業(yè)固體廢物規(guī)范化管理檔案指引 為貫徹落實《固廢法》等法律法規(guī)要求，切實提升一般工業(yè)固體廢物產廢單位的規(guī)范化管理水平，特制定企業(yè)管理檔案指引（具體見下表）。企業(yè)可根據自身實際情況，參照檔案指引的相關要求，制定本企業(yè)的一般工業(yè)固廢管理檔案。
附件2 一般工業(yè)固體廢物下游單位的核實指引 一、對利用處置單位的核實指引 產廢單位可通過查驗資料、現場勘察等形式，對利用處置單位的技術能力、工藝設施、環(huán)境管理水平等進行綜合評估。 1.營業(yè)執(zhí)照； 2.環(huán)境評價文件及批復文件，排污許可證； 3.利用處置單位的固廢管理制度及管理臺賬； 4.利用處置單位貯存、利用處置一般工業(yè)固廢相關設施的工藝流程、技術水平和實際運營情況； 5.利用單位一般固廢綜合利用產物實際利用情況、執(zhí)行的產品質量標準等（僅限一般工業(yè)固廢利用）； 6.其他可證明企業(yè)利用處理水平的材料（如近年企業(yè)的相關業(yè)績水平；固廢綜合利用專利或入選國家綜合利用相關技術名錄的證明文件等）。 7.對已經開展相關利用處置合作的單位，還應該結合實際合作情況進行評估，包括但不限于運輸和利用處置過程的污染防治情況、利用處置信息及時反饋情況、利用產物的實際出路情況等。 二、對收集單位的核實指引 產廢單位可通過查驗資料、現場勘察等形式，對收集單位的技術能力、環(huán)境管理水平等進行綜合評估。 1.營業(yè)執(zhí)照； 2.環(huán)境評價文件及批復文件，排污許可證（如有）； 3.收集單位的固廢管理制度及管理臺賬； 4.收集單位貯存一般固廢相關設施的消防安全、現場管理和實際運營情況； 5.生產性廢舊金屬回收備案登記證明（如收集廢金屬合金邊角料）； 6.收集單位與下游公司（直至最終利用處置單位）之間的合作合同和實際利用處置情況； 7.道路運輸經營許可證（如有）； 8.涉及跨省轉移活動的，辦理跨省轉移利用備案或跨省轉移處置審批等相關手續(xù)情況； 9.對已經開展相關合作的單位，還應該結合實際合作情況進行評估，包括但不限于收集和集中貯存過程的污染防治情況、下游利用處置信息及時反饋情況、一般工業(yè)固體廢物的及時利用處置及污染防治情況等。
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