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| 關(guān)于對常州市十七屆人大三次會議代表建議 第028號的答復（常司復〔2024〕20號） 常司復〔2024〕20號 |
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吳小慶代表： 您提出的《關(guān)于進一步加強企業(yè)全面合規(guī)指導與服務的建議》收悉，結(jié)合市工商聯(lián)、市中院等部門的會辦答復，經(jīng)研究，現(xiàn)答復如下： 您在建議中提到企業(yè)系統(tǒng)性整體性合規(guī)建設(shè)推動不足、合規(guī)建設(shè)體系、標準、管理、文化配套舉措不多、在企業(yè)合規(guī)指導和服務中社會主體參與度不夠、推動企業(yè)合規(guī)建設(shè)成果運用較少，并提出了四個方面建議，有很強的針對性，對進一步加強企業(yè)全面合規(guī)建設(shè)對我市“當表率、做示范、走前列”“萬億之城再出發(fā)”賦予有力新發(fā)展動能具有重要的借鑒意義。下一步，我局會同市工商聯(lián)、市中院等部門將重點抓好以下幾項工作： 一、構(gòu)建合規(guī)制度體系，推動企業(yè)法律風險從“被動查找”向“主動識別”轉(zhuǎn)變 推動市級層面形成多部門聯(lián)動協(xié)作聯(lián)動工作機制，探索相關(guān)部門初期引導、社會組織協(xié)同參與、企業(yè)主動參與的合規(guī)工作思路。 一是提供精準政策供給。統(tǒng)籌推進企業(yè)合規(guī)體系建設(shè)，探索形成一系列政策成果，通過明確戰(zhàn)略目標、具體路徑、創(chuàng)新任務及保障措施，建立全鏈條服務機制，助力營造國際一流的法治化營商環(huán)境。響應“建設(shè)新能源之都”號召，按照“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務”專項行動工作方案，為新能源企業(yè)合規(guī)管理提供“一攬子”法律服務解決方案。 二是堅持“規(guī)范化”標準引領(lǐng)。由企業(yè)主管部門牽頭，針對不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同類型的企業(yè)制定差異化評價標準，在稅收、環(huán)保、安全、金融等領(lǐng)域制定專項評價標準，建立企業(yè)合規(guī)分級評定機制，規(guī)范企業(yè)合規(guī)評估標準和流程。 三是探索雙向咨詢制度。加強企業(yè)信用修復指導，按照《失信行為糾正后的信用信息修復管理辦法（試行）》等規(guī)定，幫助企業(yè)進行信用修復。支持企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，嚴格履行信息披露義務，共同促進企業(yè)規(guī)范運作、高質(zhì)量發(fā)展。 二、構(gòu)建合規(guī)激勵機制，推動企業(yè)合規(guī)建設(shè)從“要我合規(guī)”向“我要合規(guī)”轉(zhuǎn)變 從長遠來看，企業(yè)建立合規(guī)管理體系，有助于企業(yè)防范法律風險和提高競爭力。但從短期來看，也確實會增加經(jīng)營成本。因此，在缺乏外在制度激勵或者約束的情況下，企業(yè)容易缺乏合規(guī)動力，無法走出粗放經(jīng)營模式。為有效引導企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，必須在確有需要的情況下給予其相應激勵。 一是厘清評級要素。根據(jù)企業(yè)規(guī)模、企業(yè)評級、合規(guī)意愿、合規(guī)成本等參考要素，以“誠信度”“合規(guī)度”“踐約度”為基礎(chǔ)全面刻畫企業(yè)信用。區(qū)分小微企業(yè)和大中型企業(yè)合規(guī)規(guī)模，考察企業(yè)稅務、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和知識產(chǎn)權(quán)等合規(guī)項目，科學劃定優(yōu)秀、良好、達標和不達標四個等級評定標準，綜合企業(yè)獲得社會公眾信任的基礎(chǔ)資本、獲得監(jiān)管者信任的社會資本、獲得交易對手信任的經(jīng)濟資本，全方位厘清評級要素。 二是建立獎勵機制。建立健全企業(yè)合規(guī)管理評估機制，經(jīng)評估符合合規(guī)管理要求的企業(yè)，在申請政府扶持政策、評優(yōu)評先等方面按照規(guī)定給予支持和便利。設(shè)置合規(guī)企業(yè)專項獎勵，參照“政府質(zhì)量獎”設(shè)置標準，對通過IS037301、ESG等合規(guī)管理體系的企業(yè)予以一次性“以獎代補”。 三是強化經(jīng)費保障。積極爭取市委、市政府支持，將企業(yè)合規(guī)專項經(jīng)費納入市財政預算，理順經(jīng)費撥付、使用流程，為企業(yè)建立合規(guī)管理體系提供經(jīng)費保障。出臺合規(guī)人才引進補貼政策，對具有國際視野、符合市場需求的新型合規(guī)人才來常給予生活補助及購房補貼。 三、搭建合規(guī)運行平臺，推動企業(yè)合規(guī)服務從“零打碎敲”向“集成服務”轉(zhuǎn)變 “一站式”集成各類合規(guī)資源，依托協(xié)會、商會、律所、高校等，建設(shè)合規(guī)服務中心（點），提供合規(guī)咨詢、合規(guī)輔導、訴求收集等服務?！耙绘I式”數(shù)字賦能合規(guī)服務，依托“法治護企”專欄，開發(fā)“企業(yè)合規(guī)通”“企業(yè)合規(guī)測評”等數(shù)字應用，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)合規(guī)指引、典型案例、風險預警信息，提供合同審查、在線咨詢等服務，“一體化”推進企業(yè)合規(guī)建設(shè)。 一是打造“1+1+N”法治護企平臺。第一個“1”是指實體化運作東經(jīng)120（常州）法律服務園區(qū)，利用園區(qū)內(nèi)仲裁、律師、公證、司法鑒定等資源，為企業(yè)提供一站式法律服務。第二個“1”是指在“政企通”平臺上線“法治護企”專欄，專門設(shè)置“合規(guī)服務”欄目，為企業(yè)提供線上合規(guī)法律服務?！癗”指組織律師、公證員、仲裁員等通過實地走訪、微信通聯(lián)、視頻會議等方式，了解企業(yè)法律服務需求，“點對點”提示法律風險。 二是建立企業(yè)合規(guī)建設(shè)促進中心。由市依法治市辦牽頭，會同市中級法院、市檢察院、市司法局、民革常州市委、市工商聯(lián)、常州大學史良法學院、市律師協(xié)會等單位，建立全省首個企業(yè)合規(guī)建設(shè)促進中心。 三是設(shè)立企業(yè)合規(guī)實踐基地。發(fā)揮常州市企業(yè)合規(guī)建設(shè)促進中心作用，推動生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)管、稅務機關(guān)在智能裝備、新能源等重點行業(yè)先行試點，設(shè)立18家合規(guī)實踐基地，開展企業(yè)合規(guī)實踐，引導企業(yè)建立健全合規(guī)經(jīng)營管理體系。 四是建設(shè)企業(yè)合規(guī)人才隊伍。優(yōu)化人才引育，一方面，將合規(guī)人才納入“龍城英才”目錄，面向海內(nèi)外招引一批專業(yè)合規(guī)人才和高端合規(guī)專家，加速隊伍建設(shè)；另一方面，抓住江蘇首家企業(yè)合規(guī)師培訓示范基地落戶常州的契機，鼓勵企業(yè)設(shè)置合規(guī)管理辦公室和“首席合規(guī)官”，有意識培養(yǎng)常州本土合規(guī)人才。 四、豐富合規(guī)宣傳載體，推動企業(yè)合規(guī)宣傳從“大水漫灌”向“精準滴灌”轉(zhuǎn)變 發(fā)揮市企業(yè)合規(guī)普法講師團的作用，將企業(yè)合規(guī)建設(shè)法治宣傳列入年度法治宣傳教育重點工作和年度普法依法治理聯(lián)動事項。以“春風行動”“法企同行”“安全生產(chǎn)督查”“節(jié)能宣傳周”“企業(yè)合規(guī)講堂”等活動為載體，圍繞深化企業(yè)合規(guī)建設(shè)、防范企業(yè)法律風險，廣泛開展送法進企業(yè)活動，加強對企業(yè)經(jīng)營管理人員和員工的合規(guī)教育。通過“法治直播間”進駐微信公眾號、抖音等視頻平臺，方便企業(yè)“掌上學”“隨時學”“互動學”。加強企業(yè)合規(guī)意識，重視合規(guī)風險，讓企業(yè)及時知曉和了解合規(guī)要求，主動參與企業(yè)合規(guī)建設(shè)。 一是加強企業(yè)合規(guī)理念宣傳培育，通過多種途徑和形式宣傳企業(yè)合規(guī)相關(guān)法律法規(guī)和政策，提升企業(yè)家和企業(yè)員工守法合規(guī)意識，引導企業(yè)從“要我合規(guī)”向“我要合規(guī)”轉(zhuǎn)變。培育、發(fā)掘合規(guī)管理示范企業(yè)和企業(yè)反響好、業(yè)務需求高、對企業(yè)發(fā)展成效顯著的經(jīng)驗做法，通過政府網(wǎng)站、融媒體平臺等及時總結(jié)宣傳推廣，形成全社會積極參與企業(yè)合規(guī)體系建設(shè)的濃厚氛圍。 二是組織開展“推動合規(guī)經(jīng)營，助力高質(zhì)量發(fā)展”系列講座，引導更多企業(yè)參與合規(guī)改革、樹立合規(guī)經(jīng)營理念。通過舉辦合規(guī)專題培訓會、企業(yè)家沙龍等活動，組織律師合規(guī)團隊為企業(yè)舉辦合規(guī)專題講座，邀請優(yōu)秀合規(guī)企業(yè)分享企業(yè)合規(guī)建設(shè)經(jīng)驗，營造大力推進企業(yè)合規(guī)工作的濃厚氛圍。 三是加強以案說法，匯編宣傳合規(guī)優(yōu)秀案例，宣傳企業(yè)合規(guī)建設(shè)成果。充分發(fā)揮典型案例的帶動引領(lǐng)和警示教育作用，及時發(fā)布合規(guī)指導案例，對于同行業(yè)常見的違法風險點和違法行為，注重從類案中發(fā)現(xiàn)共性問題進行類案指導。 四是深入開展“法治護企”活動，以企業(yè)需求為導向，組織律師、公證員、仲裁員等深入企業(yè)，通過實地走訪、微信通聯(lián)、視頻會議等方式，了解企業(yè)法律服務需求，“點對點”提示法律風險，并由“灌注式”服務轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎貞健狈?，助力企業(yè)及時規(guī)避法律風險，合法合規(guī)經(jīng)營。 簽發(fā)人：陳躍峰 經(jīng)辦人：楊 炯 聯(lián)系電話：85681628 常州市司法局 2024年6月11日 |