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| 市政府關(guān)于頒發(fā)常州市市區(qū)機動車停車場建設(shè)和管理辦法的通知 常政發(fā)〔2006〕173號 |
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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位： 現(xiàn)將《常州市市區(qū)機動車停車場建設(shè)和管理辦法》頒發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。 二○○六年十二月二十七日
常州市市區(qū)機動車停車場建設(shè)和管理辦法 第一章總則 第一條為加強市區(qū)機動車停車場的建設(shè)和管理，規(guī)范機動車停車秩序，保障城市道路交通協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、國務(wù)院《城市道路管理條例》和《江蘇省道路交通安全條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。 第二條本市市區(qū)范圍內(nèi)機動車停車場的建設(shè)和管理適用本辦法。 本辦法所稱停車場，是指供機動車停放的各種室內(nèi)或者室外場所及其配套設(shè)施。 第三條市公安交通管理部門是本市市區(qū)范圍內(nèi)機動車停車場建設(shè)和管理的牽頭部門。市建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管、工商、價格、人防等部門根據(jù)各自職責(zé)，負責(zé)有關(guān)停車場的建設(shè)和管理工作。 第四條停車場的建設(shè)實行統(tǒng)一規(guī)劃。 政府鼓勵自然人、法人或者其他組織投資建設(shè)停車場，實行誰投資、誰受益的原則，并在有關(guān)方面提供優(yōu)惠政策。
第二章 停車場的規(guī)劃與建設(shè) 第五條根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同市建設(shè)和公安交通管理等部門編制公共停車場布局規(guī)劃，并按規(guī)定程序報批后組織實施。 第六條市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展的實際情況，會同市建設(shè)、國土、公安交通管理等部門，制訂建筑物配建停車位標(biāo)準(zhǔn)，報市政府批準(zhǔn)后實施。 第七條新建、改建或者擴建建筑物的應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)配建停車場。按標(biāo)準(zhǔn)配建的停車場應(yīng)當(dāng)與主體建筑同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。停車場不得停止使用或者挪作他用。 第八條有下列情形之一的建設(shè)項目，配建停車場時，須開展交通影響評價： ?。ㄒ唬┏鞘泻诵膮^(qū)以內(nèi)，建筑規(guī)模超過5萬平方米的居住類項目； ?。ǘ┏鞘泻诵膮^(qū)以外的市區(qū)范圍內(nèi)，建筑規(guī)模超過10萬平方米的居住類項目； ?。ㄈ┦袇^(qū)范圍內(nèi)倉儲式超市、綜合市場、大賣場、批發(fā)交易市場和建筑規(guī)模超過3萬平方米的大型公共建筑等項目。 第九條停車場的設(shè)計方案須經(jīng)市規(guī)劃部門審核，并征得市公安交通管理部門同意；停車場竣工后須經(jīng)驗收合格方可投入使用。 第十條政府待建土地經(jīng)市規(guī)劃、國土、公安交通管理等部門核準(zhǔn)后，可用于設(shè)立臨時停車場。 企業(yè)、事業(yè)單位可利用自有待建土地，按規(guī)定申辦臨時停車場。 第三章停車場的設(shè)立和管理 第十一條申請開辦經(jīng)營性停車場的，應(yīng)當(dāng)依法到工商管理部門登記注冊，并向市公安交通管理部門備案，未經(jīng)登記注冊和備案的，不得提供有償停放服務(wù)。 第十二條開辦經(jīng)營性停車場應(yīng)當(dāng)具備照明、排水、通風(fēng)、消防、防盜等條件或者必要的設(shè)施，并保持其正常運轉(zhuǎn)。 市公安交通管理等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類停車場需要配備的設(shè)施條件和運行管理規(guī)范制定具體管理辦法。 第十三條停車場的經(jīng)營單位提供機動車停放服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)： （一）在停車場出入口的顯著位置明示停車場標(biāo)志、服務(wù)項目、停車場管理責(zé)任和管理制度； （二）執(zhí)行市公安交通管理等部門制定的具體管理辦法； （三）負責(zé)進出車輛的查驗、登記； ?。ㄋ模┚S護車輛停放秩序； ?。ㄎ澹嵭忻鞔a標(biāo)價，使用價格部門監(jiān)制的標(biāo)價牌，按照標(biāo)準(zhǔn)收費； ?。┏鼍叨悇?wù)停車專用發(fā)票； ?。ㄆ撸┳龊猛＼噲龇阑?、防盜等安全防范工作； （八）協(xié)助疏導(dǎo)停車場出入口的交通。 第十四條 停車場的經(jīng)營單位提供機動車停放服務(wù)時，可以收取停放服務(wù)費；停放服務(wù)費的收費標(biāo)準(zhǔn)由市價格部門根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定另行制定。 第十五條停車場的經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保持停車場設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度。 第四章道路臨時停車場 第十六條市公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃、建設(shè)、城管等部門，根據(jù)城市道路交通狀況和臨時停車場設(shè)置規(guī)范，編制機動車道路臨時停車方案。 第十七條市公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路臨時停車方案，劃定機動車道路臨時停車泊位。 市公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同市建設(shè)、規(guī)劃等部門對臨時停車路段每年評估一次，并根據(jù)道路交通狀況、周邊停車場增減等情況，及時調(diào)整道路臨時停車泊位。 市公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車需求狀況在非繁忙路段設(shè)置適量的限時免費臨時停車泊位。 第十八條在道路臨時停車泊位使用、變更前，市公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同市建設(shè)部門對有關(guān)事項進行公告，并在該路段設(shè)置明顯標(biāo)牌。 市公安交通管理部門根據(jù)大型活動或者其他特殊情況的需要對臨時停車泊位進行臨時調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)將調(diào)整情況以明顯標(biāo)志予以告知。 第十九條機動車在臨時停放路段收費時間內(nèi)停車的，應(yīng)當(dāng)繳納臨時停車泊位使用費。 臨時停車泊位使用費實行政府定價，收費標(biāo)準(zhǔn)由市價格部門根據(jù)公安交通管理部門劃定的區(qū)域另行制定。 道路臨時停車泊位收費屬政府非稅收入，收費票據(jù)由市財政部門統(tǒng)一印制，所收費用全額上繳市政府非稅收入專戶。臨時停車泊位日常管理和維修所需費用由市財政部門從所收費用中支出。 第二十條有下列情形之一的，免繳臨時停車泊位使用費： （一）舉辦大型公益性活動期間，在公安交通管理部門確定的臨時停車泊位內(nèi)停車的； （二）下肢殘疾駕駛?cè)藛T駕駛機動車在臨時停車泊位內(nèi)停車的； （三）接送學(xué)生車輛在小學(xué)、幼兒園等周邊道路設(shè)置的臨時停車泊位內(nèi)停車的； ?。ㄋ模┸娷嚭蛨?zhí)行公務(wù)的警車、消防車、救護車、工程搶險車在臨時停車泊位內(nèi)停車的； ?。ㄎ澹┰谂R時停車泊位內(nèi)停車單次不超過15分鐘的。 第二十一條機動車駕駛?cè)耸褂门R時停車泊位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： （一）在劃定的停車泊位內(nèi)按道路順行方向停車，車身不得超出停車泊位標(biāo)線； ?。ǘ圩o和正確使用收費設(shè)備； （三）在收費票據(jù)上注明的或者收費器上顯示的有效時間內(nèi)停車；實際停車時間超出的，應(yīng)當(dāng)補繳超出時間的臨時停車泊位使用費； （四）將收費票據(jù)放置在車輛前擋風(fēng)玻璃內(nèi)明顯位置，以備查驗； （五）服從管理人員的指揮和管理。 第二十二條道板臨時停車場的設(shè)立和管理參照道路臨時停車泊位的規(guī)定執(zhí)行。 第五章住宅區(qū)機動車停放 第二十三條住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)配建停車場。沒有停車場或者停車場停車泊位不能滿足需求時，物業(yè)管理企業(yè)可以接受業(yè)主委員會的委托在市公安交通管理部門的指導(dǎo)下，在住宅區(qū)內(nèi)劃定停車泊位。停車泊位不得占用消防通道，不得阻礙交通。 第二十四條停車場產(chǎn)權(quán)屬建設(shè)單位的，可以由建設(shè)單位自行管理，也可以委托住宅區(qū)停車場管理單位管理。停車場產(chǎn)權(quán)屬業(yè)主共有或者停車泊位產(chǎn)權(quán)屬業(yè)主個人所有的，業(yè)主委員會或者業(yè)主個人可以委托住宅區(qū)停車場管理單位管理；業(yè)主委員會未成立的，由建設(shè)單位委托住宅區(qū)停車場管理單位管理。利用民用建筑依法配套建設(shè)的人防工程用于停車的，依法由人防部門管理。 第二十五條建設(shè)單位按規(guī)劃要求配建的停車設(shè)施（包括地面或者地下停車庫、立體停車庫等）應(yīng)當(dāng)提供給本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主、使用人使用，尚未出售的應(yīng)當(dāng)出租，不得閑置不用。 停車泊位轉(zhuǎn)讓的，受讓對象應(yīng)當(dāng)是本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主；租用停車泊位的業(yè)主享有該車位的優(yōu)先購買權(quán)。 第二十六條物業(yè)管理企業(yè)提供住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停車管理服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理服務(wù)合同中約定。物業(yè)管理服務(wù)合同未就停車管理作出約定的，由業(yè)主委員會與物業(yè)管理企業(yè)商定。 第二十七條停車場管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： （一）遵守本市停車管理的有關(guān)規(guī)定； （二）履行物業(yè)服務(wù)合同有關(guān)停車管理的約定； （三）建立健全停車管理制度，包括停車管理單位的職責(zé)、停車泊位和臨時進出車輛停放的管理方案、發(fā)生緊急情況的處置預(yù)案等； （四）地面、墻面設(shè)立交通標(biāo)識,引導(dǎo)車輛按規(guī)定路線行駛。 第二十八條住宅區(qū)機動車停放管理服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價，其收費標(biāo)準(zhǔn)由市價格部門另行制定。 第二十九條車輛停放人應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定： （一）遵守業(yè)主大會決議、業(yè)主公約、業(yè)主臨時公約和住宅物業(yè)管理區(qū)域機動車停車管理制度，聽從停車管理服務(wù)人員的指揮； （二）車輛停放不得占用消防通道，不得妨礙消防設(shè)施的使用，不得擅自占用他人車位,不得影響行人和其他車輛的正常通行； （三）按照規(guī)定或者約定繳納車輛停放管理服務(wù)費用。 第三十條車輛停放人可以與停車管理單位訂立停車管理服務(wù)合同，可以約定機動車基本情況、雙方的權(quán)利義務(wù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、管理責(zé)任、管理期限以及違約責(zé)任等內(nèi)容。 車輛停放人對停放的車輛有保管要求的，另行簽訂保管合同。 第三十一條對不按規(guī)定停放車輛，影響住宅物業(yè)管理區(qū)域道路暢通或者公共安全的，停車管理單位可以按照停車管理服務(wù)合同、業(yè)主公約、業(yè)主臨時公約或者業(yè)主大會決議進行處理。
第六章 罰則 第三十二條 停車場內(nèi)的機動車受到損毀或者丟失的，機動車所有人可以依照保險合同的約定，向投保的保險公司要求賠償，停車場管理單位應(yīng)當(dāng)提供必要的協(xié)助。 停車場的經(jīng)營單位因不履行職責(zé)或者因不符合停車場管理規(guī)范而造成停車場內(nèi)的機動車受到損毀或者丟失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。 機動車駕駛?cè)艘蜻^錯造成停車場設(shè)施或者其他車輛損毀的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。 第三十三條違反本辦法有關(guān)停車場規(guī)劃、建設(shè)、收費、人防等規(guī)定的，由市規(guī)劃、建設(shè)、價格或者人防等部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。 第三十四條 停止使用停車場或者改變停車場用途的，由市公安交通管理部門依法處罰，并責(zé)令其限期恢復(fù)。 第三十五條有下列情形之一的，市公安交通管理部門可責(zé)令其立即駛離；拒不駛離或者機動車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場的，可以將其車輛拖離停放地： （一）未在劃定的停車泊位停放車輛或者在機動車發(fā)動機運轉(zhuǎn)狀態(tài)下長時間停放造成環(huán)境污染的； ?。ǘ┪窗凑胀＼噲龉芾韱挝坏囊笸７跑囕v或者進出停車場，阻礙停車場內(nèi)車輛正常通行的。 第三十六條劃有臨時停車泊位的道路，機動車未在臨時停車泊位內(nèi)停放的，由有關(guān)部門依法處罰。 第三十七條對故意移動或損壞停車收費管理設(shè)施，造成危害后果的，由市公安交通管理部門依法處罰，并追究其賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十八條停車場經(jīng)營單位不按標(biāo)準(zhǔn)收費、不給票據(jù)或少給票據(jù)的，由有關(guān)部門依法處理。 第三十九條當(dāng)事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 第四十條 行政機關(guān)工作人員違反本辦法的規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級管理部門對直接責(zé)任人員和主要負責(zé)人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第七章附則 第四十一條公共交通車輛停車場、道路客貨運輸站場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第四十二條金壇、溧陽市可參照本辦法執(zhí)行。 第四十三條本辦法自2007年1月15日起施行。2002年9月27日市政府頒發(fā)的《常州市市區(qū)停車場管理辦法》（常政發(fā)〔2002〕183號）同時廢止。
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