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| 常州市城市管理局2020年工作總結(jié) 常城管〔2021〕19號 |
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2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是持續(xù)提升城市管理精細(xì)化水平的關(guān)鍵之年。一年來，市城管局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實市委、市政府的決策部署，以打造“為民城管、法治城管、智慧城管、全民城管”為總目標(biāo)，統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和各項重點工作任務(wù)，勠力同心、砥礪奮進(jìn)，為建設(shè)“五大明星城”、推動常州高質(zhì)量發(fā)展走在前列貢獻(xiàn)了城管力量。 一、落實主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控 1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)抓責(zé)任落實。成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)度、協(xié)調(diào)、指揮執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、公園等部門，全面落實各項防控措施。建立疫情防控聯(lián)絡(luò)員機(jī)制、定時報告機(jī)制和檢查督查機(jī)制，確保強(qiáng)有力的組織保障。先后印發(fā)《常州市城管局關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》《關(guān)于填報春節(jié)假期離常人員基本情況的通知》等，對全局疫情防控工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，防止疫情擴(kuò)散和蔓延。局領(lǐng)導(dǎo)先后前往天寧、鐘樓區(qū)城管局、經(jīng)開區(qū)集中隔離點、市園管中心、環(huán)衛(wèi)處看望慰問值班人員，指導(dǎo)做好疫情防控工作；督查各轄市區(qū)菜市場、活禽交易宰殺、流動攤販、垃圾轉(zhuǎn)運站及市管公園疫情防范情況；輪流帶隊前往武進(jìn)區(qū)湖塘鎮(zhèn)，采用“四不兩直”方式，深入村（社區(qū)）、企業(yè)等場所現(xiàn)場督導(dǎo)疫情防控工作。 2. 強(qiáng)化防控措施，力求務(wù)實高效。疫情期間，全市城管系統(tǒng)加大人力物力投入力度，精心安排部署，全力做好環(huán)境衛(wèi)生、城管執(zhí)法、公園管理等工作。加強(qiáng)生活垃圾處置場及中轉(zhuǎn)站、公廁、垃圾桶、果殼箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施消殺，在居民小區(qū)出入口、大型廣場、車站等處設(shè)置廢棄口罩專用收集桶。合理調(diào)配人員車輛，確保生活垃圾日產(chǎn)日清，平均每天處理生活垃圾3900多噸。加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場及其周邊街面的檢查力度，強(qiáng)化市場及周邊活禽、野生動物交易的巡查取締工作。參與高速收費口、鐵路常州站、常州北站疫情防控24小時值班，協(xié)助交警、公路部門對外來車輛進(jìn)行核查。協(xié)助社區(qū)物業(yè)、村委做好外來車輛登記、防疫宣傳和入戶調(diào)查等工作。城市公園暫不舉辦各類文化展覽、科普教育、集慶展會等活動，各類游樂項目（場地）暫不營運，各類室內(nèi)場館（含經(jīng)營性場所）和健身設(shè)施（場地）暫不開放。重大節(jié)假日期間，實施客流管控措施。強(qiáng)化企業(yè)疫情防控監(jiān)管，督促指導(dǎo)光大環(huán)保能源（常州）有限公司、常州維爾利餐廚廢棄物處理有限公司做好疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。 3. 參與志愿服務(wù)，擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任。全市城管系統(tǒng)廣大黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，不懼危險，沖鋒在前，用自己的實際行動踐行著初心使命，涌現(xiàn)出市城管執(zhí)法支隊、和平環(huán)衛(wèi)公司等先進(jìn)集體和魏秀云、王洪輝、朱文彬等典型人物。機(jī)關(guān)50余名黨員干部下沉社區(qū)，協(xié)助做好疫情防控宣傳、重點人群排查、防控物資發(fā)放等疫情聯(lián)防聯(lián)控工作；市城管執(zhí)法支隊青年黨員干部組成先鋒隊，主動向市防控疫情指揮部遞交請愿書，志愿投入到抗疫一線。廣大黨員干部自愿捐款支持疫情防控工作，踴躍報名參加無償獻(xiàn)血活動，用實際行動展現(xiàn)城管人的擔(dān)當(dāng)、情懷和奉獻(xiàn)。 二、聚焦深化改革，創(chuàng)新城市管理實踐 1. 下放部分市級建設(shè)管理權(quán)限。落實市政府《關(guān)于下放部分市級建設(shè)管理權(quán)限的方案》，完成5座市直管公園的實物、資料、養(yǎng)護(hù)資金計劃交接、人員安排及直屬所有綠地18個標(biāo)段的區(qū)劃調(diào)整、數(shù)據(jù)測量、資料交接、城市綠化專項考核責(zé)任主體調(diào)整等工作，從體制機(jī)制上理順市、區(qū)兩級政府的城市建設(shè)、管養(yǎng)權(quán)限，明確劃分市、區(qū)兩級政府的事權(quán)、財權(quán)，構(gòu)建事權(quán)清晰、責(zé)任明確的高效管理體系，著力解決“看得見的管不著、管得著的看不見”的問題。同時，加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，切實加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，強(qiáng)化日常基礎(chǔ)管理工作；按照城市精細(xì)化管理的要求，制定完善公園綠地管理標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督考評機(jī)制，及時納入城市長效綜合管理，開展專項考核工作。 2. 推進(jìn)事業(yè)單位改革。貫徹市委、市政府決策部署，推進(jìn)12319平臺整合及紅梅公園劃轉(zhuǎn)事宜，助推社會治理高質(zhì)量發(fā)展和老城廂復(fù)興發(fā)展。完成環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌做好市環(huán)管中心領(lǐng)導(dǎo)班子和中層科級干部的配備。加強(qiáng)涉改事業(yè)單位履職情況調(diào)研，指導(dǎo)建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度、人員崗位聘用制度、單位績效工資分配制度和單位內(nèi)部考核制度等，用制度管人管事，努力營造公平公正和獎優(yōu)罰懶的用人環(huán)境。 3. 探索城管執(zhí)法體制改革。結(jié)合全市城管執(zhí)法系統(tǒng)實際，主動探索對各轄市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督考核的新路徑。與司法局執(zhí)法監(jiān)督部門共同組建專項工作機(jī)構(gòu)，制定初步工作方案。 三、著眼精細(xì)管理，裝扮城市精致容顏 1. 牽頭推進(jìn)城市精細(xì)化管理工作。制定出臺《城市精細(xì)化管理工作專項行動方案（2020-2022年）》（常政辦發(fā)〔2020〕67號），配套制定《城市容貌治理標(biāo)準(zhǔn)》《常州市轄市（區(qū)）精品街道建設(shè)驗收計分細(xì)則》《精品街道城市家具設(shè)計導(dǎo)則》，加強(qiáng)市容市貌要素的標(biāo)準(zhǔn)化管理；9月2日，市政府在溧陽召開全市城市管理現(xiàn)場會，探究以“繡花”功夫提升城市管理精細(xì)化水平，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感。督促指導(dǎo)各轄市（區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）每年按計劃打造一批“一路一特色”的精品街道，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以點帶面持續(xù)促進(jìn)全市市容環(huán)境品質(zhì)整體性提升。年內(nèi)建成的14條精品街道納入轄市（區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展考核個性指標(biāo)。 2. 開展市容環(huán)境綜合整治工程 （1）牽頭實施軌道2號線市容環(huán)境整治一期工程。切實履行指揮部辦公室各項職責(zé)，充分發(fā)揮牽頭、組織、協(xié)調(diào)作用，完成《軌道交通2號線沿線街景和綠化整治》規(guī)劃文本，加強(qiáng)與老城廂項目組、軌道公司工作對接；全時段跟蹤相關(guān)部門、區(qū)域工作，明晰整治目標(biāo)，積極協(xié)調(diào)整治過程中遇到的問題；定期組織督促檢查和情況通報，梳理工作清單，倒排工期，壓茬推進(jìn)，確保項目如期完工。市級建設(shè)管理權(quán)限下放后，各區(qū)積極籌措資金，加快實施市容市貌整治、道路改造、老小區(qū)整治、園林綠化提升、景觀照明等項目。 （2）牽頭開展高架沿線市容環(huán)境專項整治。會同相關(guān)區(qū)和市職能部門對68公里高架沿線開展聯(lián)合現(xiàn)場查勘，對兩側(cè)視線可及范圍內(nèi)樓頂字及戶外廣告設(shè)施設(shè)置不規(guī)范、建筑立面和屋頂臟亂破舊、施工工地和物流企業(yè)等單位內(nèi)部亂堆放、裸土未覆蓋、道路未硬化等問題進(jìn)行反復(fù)細(xì)致排查，共查找各類問題428處，并按照“以區(qū)為主、屬地管理、高位監(jiān)管”的模式，實行掛圖作戰(zhàn)、掛賬銷號的動態(tài)管理，上半年完成整治421處。7月份啟動整治第二階段工作，共查找問題85處（包括遺留問題7處），年內(nèi)完成全部整治任務(wù)。 （3）實施亂張貼亂涂寫專項治理。制定《常州市治理亂張貼亂涂寫工作實施方案》，印發(fā)《關(guān)于開展亂張貼亂涂寫專項治理的通告》至各個街道、社區(qū)進(jìn)行公示，并在《常州日報》上刊登；建立執(zhí)法部門與通信部門長期合作機(jī)制，形成“屬地管理、部門履責(zé)、聯(lián)動執(zhí)法”的工作格局。全市共清理亂張貼53578張約8160.84㎡，執(zhí)法處理414例，罰款68139元，停機(jī)違法機(jī)主號碼318個。 （4）開展市區(qū)報刊亭專項整治。會同常州日報社、郵政公司對現(xiàn)有報刊亭進(jìn)行全面梳理，現(xiàn)場查勘，研究制定《市區(qū)報刊亭專項整治工作實施方案》。按照整治要求，對市區(qū)現(xiàn)有的155個報刊亭進(jìn)行全面清理。 （5）開展戶外廣告和店招標(biāo)牌集中整治及建筑工地圍擋專項整治。制定下發(fā)《關(guān)于開展戶外廣告和店招標(biāo)牌集中整治工作的通知》，組織對城市長效綜合管理考核區(qū)域范圍內(nèi)244條道路影響市容市貌、存在安全隱患、未經(jīng)許可設(shè)置、不符合設(shè)置要求的戶外廣告和店招標(biāo)牌進(jìn)行全面整治。制定下發(fā)《關(guān)于開展工地圍擋專項整治工作的通知》，針對工地圍擋缺失、破損、臟亂以及設(shè)置廣告不規(guī)范、亂張貼涂寫、周邊環(huán)境臟亂、柵欄銹蝕腐爛等突出問題進(jìn)行專項整治。 （6）推進(jìn)非機(jī)動車（互聯(lián)網(wǎng)自行車）停放秩序治理。采用“疏堵結(jié)合”的管理方式，在文明城市測評107條主次干道和8個主要商業(yè)街區(qū)開展非機(jī)動車停放精細(xì)化管理專項整治行動。采購市區(qū)主、次道路增劃、補劃非機(jī)動車停車線、停車標(biāo)識劃線；采取違停拖車等措施，加大對違法行為的監(jiān)管力度。全年共拖移車輛53771輛，罰款751650元，新增施劃停車線529373米，可容納497999輛非機(jī)動車。制定《常州市互聯(lián)網(wǎng)（電動）自行車布點及管理的相關(guān)規(guī)定（試行）》，切實履行對共享單車（永安公司）選址布點及停放秩序的監(jiān)管職責(zé)。 3. 落實市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度。繼續(xù)加大對建成區(qū)主次干道、重點區(qū)域及省、市級示范路、示范社區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度落實的督查力度，共發(fā)放40000余份貼花；建成市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理信息系統(tǒng)（一期），制定《市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)系統(tǒng)應(yīng)用暫行管理辦法》，采用智能視頻監(jiān)控等信息化手段，實時掌握問題發(fā)生的時間、地點、對象等，實現(xiàn)精準(zhǔn)快速處置，不斷增強(qiáng)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人主動履約意識。協(xié)調(diào)天寧、鐘樓、新北區(qū)進(jìn)行6條試點路段的硬件布設(shè)及門店基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集錄入。 4. 加強(qiáng)戶外廣告設(shè)施維修。全面排查戶外廣告設(shè)施，開展道路監(jiān)控視頻監(jiān)查732次、戶外巡查45次。落實設(shè)施設(shè)備定期保養(yǎng)與維護(hù)，完成西新橋高炮、41只政府公告欄及龍城大道、蘇寧電子顯示屏維修工作。 四、堅持生態(tài)優(yōu)先，美化城市公共空間 1. 有序推進(jìn)國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建。完成《常州市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2017-2035）》中間成果、《常州市高架沿線綜合增綠工程規(guī)劃》《常州市主城區(qū)（天寧區(qū)、鐘樓區(qū)）綜合增綠工程規(guī)劃》。下發(fā)《關(guān)于下達(dá)<常州市創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城市”六大建設(shè)工程任務(wù)>的通知》，六大工程共計項目183個，預(yù)計新增綠地面積約328公頃，每月通報工程進(jìn)度，雙月開展專項督查，確保創(chuàng)建工作取得實效。加強(qiáng)城市永久性綠地規(guī)范管理，完成第二批綠線公示和綠線公示牌制作安裝。開展創(chuàng)建申報材料匯編及園林?jǐn)?shù)據(jù)庫建設(shè)，制定《常州市生態(tài)園林城市數(shù)據(jù)建庫標(biāo)準(zhǔn)》。開展園林綠化市優(yōu)工程“戈裕良杯”評選，并推薦優(yōu)秀項目參評省優(yōu)工程“揚子杯”。開展年度“市園林式單位、居住區(qū)”申報和創(chuàng)建工作，公布16個居住區(qū)、33個單位為年度“市園林式居住區(qū)（單位）”。召開全市古樹名木保護(hù)工作會議，強(qiáng)化古樹名木養(yǎng)護(hù)單位和個人責(zé)任，落實定期巡查機(jī)制，按照“一樹一策”原則搶救復(fù)壯古樹并開展后備資源保護(hù)和培育工作。 2. 持續(xù)推進(jìn)公園事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全力配合老城廂復(fù)興發(fā)展工作，完成紅梅公園空間開敞改造工程。出臺《常州市城市管理局市管公園資產(chǎn)經(jīng)營管理辦法》《常州市城市管理局市管公園園事花事活動管理辦法》《常州市城市管理局市管公園專項維修管理辦法》等，進(jìn)一步理清和規(guī)范操作流程和具體要求。全面完成“常州市開放式公園管理服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)化試點項目”服務(wù)基礎(chǔ)、服務(wù)保障、服務(wù)提供三大標(biāo)準(zhǔn)體系118項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制及宣貫實施，開展“4+1”標(biāo)準(zhǔn)信息化管理系統(tǒng)研發(fā)和測試工作，年內(nèi)順利通過國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會專家組驗收，位列全省2020年國家標(biāo)準(zhǔn)化試點項目第一名。按照“重點做精、精品做亮、特色明顯”的原則，完成“十四五”市級公園園藝發(fā)展規(guī)劃編制工作。全面完成市管公園設(shè)施專項維修工程，進(jìn)一步提升公園服務(wù)品質(zhì)。2020“常州市民賞花月歷”十二大花展以主播講解、微視頻、VR全景展示等形式開啟公園“云賞花”新模式，實現(xiàn)疫情下“月月有景賞、季季有花看”新常態(tài)。持續(xù)開展城區(qū)（鎮(zhèn)區(qū)）公園普查，摸清公園底數(shù)，明確公園名錄，新增6家常州市星級公園。 3. 充分發(fā)揮綠化行業(yè)監(jiān)管職能。以主城區(qū)、高架和軌道1號線沿線為重點，聚焦空禿、缺株、死樹枯枝、黃土裸露等問題，先后開展兩輪城市綠化專項整治，共發(fā)現(xiàn)問題1426處，并由責(zé)任單位全面完成整改；同時對整改問題進(jìn)行“回頭看”，督促各轄市區(qū)落實長效措施。開展城市綠化專項考核，全年共考核樣本點471個，發(fā)現(xiàn)問題158處。印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)建常州市2020年度園林綠化養(yǎng)護(hù)示范段的通知》，調(diào)整養(yǎng)護(hù)示范段評選模式，評定14個綠化養(yǎng)護(hù)示范段。開展園林綠化“雙優(yōu)”競賽考核，表彰綠化養(yǎng)護(hù)優(yōu)質(zhì)標(biāo)段、優(yōu)秀能手。印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)常州市園林綠化養(yǎng)護(hù)企業(yè)信用評價結(jié)果應(yīng)用的通知》《常州市園林綠化工程竣工驗收和工程質(zhì)量綜合評價標(biāo)準(zhǔn)》，有序推進(jìn)綠化施工和養(yǎng)護(hù)企業(yè)信用結(jié)果應(yīng)用。開展綠化廢棄物循環(huán)利用調(diào)研，提供跟蹤服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，起草《常州市綠化廢棄物管理辦法》，規(guī)范綠化廢棄物的收集、儲運、處置和產(chǎn)品應(yīng)用等。 4. 廣泛開展全民義務(wù)植樹活動。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)與市級機(jī)關(guān)工作人員代表、常州軍分區(qū)部分官兵和志愿者等400余人在常州濱江生態(tài)綠帶建設(shè)工地共同種下1000余棵樹苗，為長江岸線增綠。舉行“共建綠色 同心抗疫”義務(wù)植樹活動，打造抗疫紀(jì)念林。加快推進(jìn)國家“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地、新龍生態(tài)林省級“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地、18個市級市民義務(wù)植樹基地建設(shè)，繼續(xù)做大做強(qiáng)做優(yōu)品牌。開展312“云植樹”、趣味小游戲、網(wǎng)絡(luò)捐贈等活動，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”新格局。全省率先啟動“常州樹木認(rèn)養(yǎng)”小程序，目前已有207棵樹木、680㎡綠地被認(rèn)養(yǎng)?！皭劬G植綠護(hù)綠，共建美麗宜居常州的探索實踐”項目通過“江蘇省人居環(huán)境范例獎”初審和現(xiàn)場考察。 5. 提升園藝花藝水平。按照組委會要求，有序推進(jìn)第十一屆、十二屆江蘇省園藝博覽會工程建設(shè)項目；啟動2021年揚州“世園會”常州園室外展園提升工程；完成第十七屆中國杜鵑花展常州精品杜鵑園及室內(nèi)外展區(qū)工程前期籌備工作。第十七屆中國梅花蠟梅花展常州參展景點獲金獎，第十一屆中國（阜陽）月季花展常州送展精品盆栽月季獲得2金2銀。持續(xù)提升城市主要道路花卉布置品質(zhì)，種植造型月季、荷花、向日葵等特色時令花卉植物，實現(xiàn)四季如畫的景觀風(fēng)貌。建成集展示、講座、園藝服務(wù)等功能于一體的園藝體驗中心，強(qiáng)化為民服務(wù)職能，推廣家庭園藝文化，引導(dǎo)花意生活理念。開展“家庭園藝花藝展”“植意市集”等45場“流動的園藝中心”系列活動，新建8座社區(qū)鄰里月季園。加大月季品種資源保護(hù)、技術(shù)服務(wù)和推廣應(yīng)用研究。 五、突出垃圾治理，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境 1. 有序推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。溧陽市固體廢棄物綜合處置工程（建筑垃圾）、經(jīng)開區(qū)建筑垃圾資源化綜合利用項目建成運行；金壇區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項目完成樁基工程并進(jìn)行基礎(chǔ)施工、建筑垃圾集中處置項目正在進(jìn)行場地平整；新北區(qū)建筑裝潢垃圾資源化處理項目完成建設(shè)地塊拆遷。完成生活廢棄物處理中心續(xù)建三期工程，完成餐廚廢棄物綜合處置一期工程擴(kuò)建項目，總處理能力提升至440噸/天。青龍生活垃圾轉(zhuǎn)運站建成投運。全面落實房改亭三年行動方案，改造提升2641座生活垃圾收集房。持續(xù)開展“廁所革命”，加快城市公廁項目實施進(jìn)度，提標(biāo)改造城市公廁70座（年度目標(biāo)50座）；會同市農(nóng)村人居環(huán)境整治專班對全市農(nóng)村公廁建設(shè)情況進(jìn)行實地督查，全市新建（改擴(kuò)建）農(nóng)村公廁295座（計劃272座）；通過宣傳發(fā)動、調(diào)查選點等，全市共有354家單位加入“公廁聯(lián)盟”。全面完成光大環(huán)保能源“廠界開放+超低排放”提標(biāo)改造工程，國內(nèi)首座無圍墻、全開放、超低排放的“鄰利型”垃圾發(fā)電廠全新亮相。 2. 深入開展城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理 （1）提升垃圾分類實效。出臺《2020年常州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實施方案》《2020年江蘇省生活垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)創(chuàng)建工作實施方案》，組織召開推進(jìn)會議，分解細(xì)化年度目標(biāo)任務(wù)；完成《常州市持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理三年行動計劃（2021-2023年）》初稿。全市建成達(dá)標(biāo)小區(qū)117個，其中“兩定一撤”小區(qū)45個、“四分類”小區(qū)9個。開展17個垃圾處理設(shè)施項目建設(shè)，其中天寧區(qū)生活垃圾可回收物回收體系建設(shè)被評為2020年省垃圾分類和治理創(chuàng)新重點項目。繼續(xù)推進(jìn)分類擴(kuò)面，新增分類小區(qū)129個、分類單位275個、分類行政村200個。市區(qū)建成區(qū)生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)村達(dá)91.45%。落實督查考核，將垃圾分類小區(qū)先行納入城市長效綜合管理考核體系，按標(biāo)準(zhǔn)和計劃開展考評，促進(jìn)分類小區(qū)長效管理。開展垃圾分類互動實踐等宣傳活動，建成4座垃圾分類科普基地。 （2）強(qiáng)化餐廚廢棄物監(jiān)管。擴(kuò)大餐廚廢棄物收運范圍，配合特許經(jīng)營企業(yè)將收運線路由32條增至44條。會同公安、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督等部門，聯(lián)合開展專項整治351次，對2031家餐飲企業(yè)開展抽查。探索試點餐廚殘渣資源化利用，開展“餐廚殘渣資源化利用（蠅蛆養(yǎng)殖）關(guān)鍵技術(shù)研究及工程示范”科研項目技術(shù)攻關(guān)，安裝5條機(jī)械化養(yǎng)殖生產(chǎn)線，真正實現(xiàn)餐廚殘渣資源化利用和無害化處理目標(biāo)。 （3）創(chuàng)新建筑垃圾管理方式。加強(qiáng)建筑垃圾運輸單位及車輛的審核監(jiān)管，完成963輛在冊渣土車準(zhǔn)運資質(zhì)年度審驗；加快淘汰老式渣土車（88輛），新增新型智能環(huán)保渣土車178輛。深化建筑垃圾治理國家試點成果，《常州市建筑裝修垃圾處置管理辦法》列入2021年度政府規(guī)章調(diào)研項目，督促溧陽市、金壇、新北區(qū)等加快推進(jìn)終端處置設(shè)施建設(shè)。完善建筑垃圾監(jiān)管指揮平臺各項功能，實現(xiàn)建筑垃圾運輸處置的信息化管理。開展建筑渣土運輸處置專項整治行動，共立案發(fā)放《核查通知書》572份、責(zé)令整改159起、行政約談155起；修訂《常州市建筑渣土運輸誠信考核辦法》，嚴(yán)格誠信考核，落實懲戒措施。組建高鐵新城新橋片區(qū)渣土執(zhí)法專班，市區(qū)鎮(zhèn)三級聯(lián)動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)片區(qū)工地和渣土的管理執(zhí)法保障及應(yīng)急處置工作。 3. 優(yōu)化環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理。一是科學(xué)調(diào)度市區(qū)生活垃圾，確保生活垃圾終端處理日產(chǎn)日清、全市生活垃圾無害化處理率100%。全市共處理生活垃圾201.22萬噸，日均處理5498噸，其中焚燒處理率78.46%，余量全部衛(wèi)生填埋。二是按照“一路一策”原則認(rèn)真組織調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動，全面完成983條道路16330只臨街垃圾桶撤除工作。三是加大道路清掃保潔力度，增加重點道路清掃保潔和灑水頻次，最大限度減少道路揚塵污染。四是組織環(huán)衛(wèi)項目長效考核，共考核樣本點3978個，上報問題案卷近191個，全部通過12319平臺派遣并整改到位。五是開展生活垃圾焚燒飛灰處置整治，共計整改問題17個；加強(qiáng)對滲濾液提標(biāo)擴(kuò)能BOT項目、餐廚廢棄物綜合處置BOT項目運行監(jiān)管。六是督促做好非正規(guī)垃圾堆放點排查整治，嚴(yán)格控制增量，持續(xù)抓好完成整治的非正規(guī)垃圾堆放點的后續(xù)管理。七是成功舉辦第十六屆職工職業(yè)技能競賽環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)技能大賽，并在省級競賽中獲得團(tuán)體第三名的好成績。 六、打造智慧城管，提升城市治理水平 1. 持續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè)。一是完善體制機(jī)制。出臺《常州市城市管理局信息系統(tǒng)運行監(jiān)管辦法（試行）》，實現(xiàn)信息化系統(tǒng)全生命周期管理。二是參與住建部試點。深度參與住建部《城市綜合管理服務(wù)評價指標(biāo)及評價細(xì)則》試測試評工作，成為住建部現(xiàn)場實測6個試點城市之一。三是加快平臺一期建設(shè)。完成城市綜合管理服務(wù)平臺一期項目，建成數(shù)據(jù)中心、基礎(chǔ)能力中心和視頻中心，開發(fā)多級聯(lián)動處置、城市長效綜合管理評價、開放式公園標(biāo)準(zhǔn)化管理、市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理等4大業(yè)務(wù)系統(tǒng)和共享單車管理、智慧認(rèn)養(yǎng)等5個應(yīng)用場景，并入選省委深改項目和省美麗宜居城市建設(shè)試點項目。四是開展城市治理創(chuàng)新實踐。與常州電信、中電鴻信成立5G+城市治理實踐基地，與北京大學(xué)、清華大學(xué)、常州大學(xué)等合作開展課題研究。 2. 優(yōu)化長效管理考核。一是厘清職責(zé)權(quán)限。結(jié)合事權(quán)下放，調(diào)整城市長效管理考評數(shù)據(jù)庫，完善管理標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督考評機(jī)制，推動責(zé)任單位建立事權(quán)清晰、責(zé)任明確的高效管理體系。二是壓實主體責(zé)任。將全市61個街道（鎮(zhèn)）和武進(jìn)高新北區(qū)劃分成一、二、三類街道，全部納入長效管理考核排名。三是調(diào)動管理積極性。建立區(qū)級評價機(jī)制，鼓勵轄市區(qū)創(chuàng)新工作方法、主動發(fā)現(xiàn)長效管理問題。四是突出考核重點。疫情期間，重點監(jiān)督考核主城區(qū)活禽交易宰殺、垃圾清運、流動攤販等。開展高架沿線、建筑工地、城市道路綠化、店招廣告、垃圾桶撤桶等專項考核，鞏固專項整治成果。五是建立問題會審機(jī)制。牽頭組織業(yè)務(wù)部門、轄市區(qū)參與考評問題的集中會審，確保公開公平公正。六是聚焦民生熱點。堅持以人民為中心，切實解決市民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的城市管理類問題近7萬件；牽頭完成12個重難點項目整治，解決一批影響城市形象和環(huán)境質(zhì)量的“老大難”問題。 3. 提升科技工作水平。推進(jìn)科技項目（課題）申報和實施，參與省級項目1項，實施市級項目2項，完成12個局科技項目立項。開展科技項目督查，精準(zhǔn)把控項目進(jìn)展。加快新技術(shù)引進(jìn)推廣，在青楓公園開展智慧公園建設(shè)試點，引進(jìn)智能噴灌、無人巡查機(jī)、無人植保機(jī)等新技術(shù)，初步形成智慧公園場景。 七、加強(qiáng)效能建設(shè)，推進(jìn)行業(yè)協(xié)同發(fā)展 1. 持續(xù)推進(jìn)立法制規(guī)和普法常態(tài)化工作?！冻Ｖ菔谐鞘芯G化條例》經(jīng)省人大常委會批準(zhǔn)，將于2021年3月1日施行；《常州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的決定》經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，已于2021年2月1日施行；《常州市建筑裝修垃圾處置管理辦法》列入2021年度政府規(guī)章調(diào)研項目。大力推進(jìn)城管領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，研究出臺《常州市建筑渣土運輸誠信考核辦法》，完成《常州市城市管理領(lǐng)域信用體系建設(shè)三年行動方案（2020-2022年）》和《常州市環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理辦法（初稿）》。出臺《常州市城市管理局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》。動態(tài)實施規(guī)范性文件清理，完成原市城管局、市園林局2009-2013年規(guī)范性文件清理工作。全面完成“七五”普法終期考評。我局被評為常州市“七五”普法中期先進(jìn)單位。 2. 高效開展行政服務(wù)。深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“不見面審批”，累計辦理各類行政許可158件，附屬綠化設(shè)計方案審查70件，開發(fā)建設(shè)項目綠化工程竣工備案38件，園林企業(yè)信用管理手冊128件。嚴(yán)格落實“證照分離”改革，梳理涉改事項工作流程、辦事指南、事后監(jiān)管等。劃轉(zhuǎn)部分綠化審批事項，重新梳理審批流程，制定監(jiān)管措施，穩(wěn)步實施相對集中許可權(quán)改革工作。 3. 深入開展掃黑除惡專項斗爭。建立健全掃黑除惡長效工作機(jī)制，推動全市城管系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。先后多次召開掃黑除惡專題研究會、分析會和推進(jìn)會，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級有關(guān)精神，研究部署相關(guān)工作。繼續(xù)對涉黑涉惡線索進(jìn)行深入摸排，梳理突出問題，制定問題清單，全年未發(fā)現(xiàn)專項整治突出問題。聯(lián)合天寧大隊現(xiàn)場督辦市掃黑辦轉(zhuǎn)辦案件處理情況。 4. 積極開展專項整治行動。一是持續(xù)開展五年違法建設(shè)治理行動，2016年8月份至今，全市建成區(qū)共拆除新增違建24.57萬㎡，存量違建134.04萬㎡，全面完成違建治理任務(wù)；對賓館、酒店、學(xué)校（含各類培訓(xùn)、辦學(xué)機(jī)構(gòu)）、醫(yī)院等人員密集場所的違法建設(shè)開展全面排查并進(jìn)行執(zhí)法檢查。二是開展為期3個月的住宅小區(qū)業(yè)主公共收益管理使用情況專項執(zhí)法檢查，共涉及100家住宅小區(qū)，覆蓋市區(qū)24萬余戶居民。三是開展全市規(guī)劃專項執(zhí)法檢查行動，共發(fā)現(xiàn)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)問題37起，對違法事實清楚、證據(jù)確鑿的，依法予以立案查處。四是開展露天焚燒和露天燒烤專項整治行動，落實對7類違法行的清理整治，共查處違法行為366起。 5. 切實加強(qiáng)自身建設(shè)。持續(xù)開展“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹”三年專項行動，提高執(zhí)法能力，樹立新形象。全年共處分正式隊員3人、協(xié)管員2人。深入推進(jìn)駐隊律師工作，按照“一律師一中隊”配對，完成30名駐隊律師簽約工作。該項目成功入選我市“2020年創(chuàng)新市域社會治理重點項目”，并申報“省法治建設(shè)創(chuàng)新獎”。開展非接觸性執(zhí)法探索，完善執(zhí)法服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制。開展“雙隨機(jī)”抽查，進(jìn)一步規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅持抓好行政執(zhí)法人員日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核，舉辦4期法治論壇，引導(dǎo)執(zhí)法隊伍學(xué)法、用法、守法。 6. 強(qiáng)化安全應(yīng)急管理。一是抓好安全生產(chǎn)責(zé)任落實，分類制定安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，明確各級安全生產(chǎn)職責(zé)任務(wù)；召開安全工作專題會議11次，分析研判安全生產(chǎn)形勢，研究防范化解重大安全風(fēng)險。二是結(jié)合“安全生產(chǎn)月”，組織城管系統(tǒng)安全生產(chǎn)及應(yīng)急處置集中培訓(xùn)，開展“安全知識普考（競賽）”“消防安全培訓(xùn)”“安全生產(chǎn)及應(yīng)急救援知識培訓(xùn)”等活動，推進(jìn)安全文化建設(shè)。三是深入開展“安全生產(chǎn)專項整治行動”，緊盯重點行業(yè)、重點部位、重點時段，采取多種方式，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)規(guī)范化、制度化建設(shè)，推進(jìn)風(fēng)險隱患排查整治，全面提升本質(zhì)安全水平。全年共出動檢查人員5100余人次，排查整治安全隱患684處。四是抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面梳理現(xiàn)有安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和管理辦法等，編制《常州市城市管理安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)》。五是以創(chuàng)建“省級安全發(fā)展示范城市”為契機(jī)，加強(qiáng)城市管理安全源頭治理、風(fēng)險防控、監(jiān)督管理、保障能力、應(yīng)急救援等建設(shè)。六是建立健全應(yīng)急處置體系，完成《常州市掃雪除冰應(yīng)急預(yù)案》《常州市城市管理局氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》編制；建立完善環(huán)衛(wèi)、園林和機(jī)動等3支安全應(yīng)急分隊，并組織開展應(yīng)急演練，全年共開展應(yīng)急演練30余次，參與人數(shù)850余人次。 八、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，夯實行業(yè)發(fā)展根基 1. 全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。建立黨組領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)黨建、機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)黨建、基層黨組織落實機(jī)關(guān)黨建三級責(zé)任清單，做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同考核。始終把黨的政治建設(shè)擺在機(jī)關(guān)黨建工作首位，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，通過理論中心組學(xué)習(xí)、支部“三會一課”、主題黨日等活動，教育引導(dǎo)全局黨員干部不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。配合機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程，及時調(diào)整基層黨組織設(shè)置，選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)干部，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用。持續(xù)深化“龍城先鋒”和“一單位一品牌，一支部一特色”培育活動，每個基層黨支部打造一項黨建工作特色。 2. 進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。貫徹落實全市作風(fēng)建設(shè)大會精神，在全局開展作風(fēng)建設(shè)提升行動，梳理職責(zé)清單和權(quán)力清單，針對“庸懶散、推拖繞、虛假空、寬松軟”四個方面的治理目標(biāo)，開展對標(biāo)找差和問題整改。每季度對違規(guī)吃喝和煙（卡）問題專項整治進(jìn)行“回頭看”。開展經(jīng)常性的作風(fēng)建設(shè)自查自糾活動，對網(wǎng)上民調(diào)和全市作風(fēng)建設(shè)明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。 3. 持續(xù)加大黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度。按時完成市委巡察反饋問題整改，并向市紀(jì)委提交辦結(jié)報告。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后職能調(diào)整，在各處室、單位全面開展廉政風(fēng)險排查，重新梳理權(quán)力清單、業(yè)務(wù)流程和操作程序，找出廉政風(fēng)險點，明確相關(guān)措施，進(jìn)一步完善風(fēng)險防控體系。積極開展“私車公養(yǎng)”、掛證取酬和違規(guī)借貸三類問題專項治理，及時排查和發(fā)現(xiàn)問題，落實整改。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)紀(jì)委作用，與常州市紀(jì)委監(jiān)委駐市城管局紀(jì)檢監(jiān)察組探索“兩個責(zé)任”融合，按照報備類、監(jiān)督類、處置類三大類12項內(nèi)容建立聯(lián)動工作事項監(jiān)督清單，推動“兩個責(zé)任”共同發(fā)力，讓“抓早抓小”成為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作常態(tài)。 4. 加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。修訂《局黨組議事決策規(guī)則》《局黨組管理干部職務(wù)名單》，有序推進(jìn)局管干部選拔和公務(wù)員職級晉升工作。加強(qiáng)公務(wù)員平時考核，修訂《局機(jī)關(guān)公務(wù)員考核辦法》，將考核結(jié)果運用于職務(wù)職級晉升、綜合目標(biāo)獎發(fā)放、健康休養(yǎng)等方面。修訂《2020年局屬事業(yè)單位綜合考核指標(biāo)》，增加全面從嚴(yán)治黨考核權(quán)重，新增人才隊伍建設(shè)指標(biāo)要求。印發(fā)《局2020年人才工作意見》，調(diào)整2020年度“局人才工作室”，繼續(xù)辦好城管“職工學(xué)?！?。健全社會化管理職工和編外人員的實名管理的信息系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范社會化職工隊伍管理。 5. 推進(jìn)文明城市建設(shè)。制定《市城管系統(tǒng)爭創(chuàng)全國文明城市“四連冠”迎測工作方案》，召開工作推進(jìn)會，對全市城管系統(tǒng)迎測工作方案及全市十大專項行動中涉及城市管理的內(nèi)容進(jìn)行安排部署，確保我市實現(xiàn)全國文明城市“四連冠”。同時，精心組織，全力備戰(zhàn)，不斷提升城市精細(xì)化管理水平，為中央文明辦、省文明辦對常州的總測評及社會文明程度指數(shù)高質(zhì)量考核貢獻(xiàn)了城管力量。 6. 加大對外宣傳力度。策劃設(shè)立“精治常州，齊創(chuàng)明星城”“精治常州全視角”專題，圍繞市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、法治建設(shè)、長效管理、科技創(chuàng)新、疫情防控等板塊開展系列宣傳，全面展現(xiàn)城市管理精細(xì)化工作成效。充分發(fā)揮“常州微城管”公眾號自媒體平臺自主宣傳作用，深入挖掘重點工作動態(tài)和亮點，全方位展示“城管人”新作為新形象。建立健全輿情快速響應(yīng)和處理機(jī)制，對網(wǎng)絡(luò)輿情和網(wǎng)民關(guān)注點進(jìn)行采集、分析、跟蹤和引導(dǎo)，有效遏制不良信息傳播。 |