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| 常州市農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于開展農(nóng)技推廣工作績效評價的通知 常農(nóng)發(fā)〔2016〕142號 |
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溧陽市、金壇區(qū)農(nóng)林局，武進(jìn)區(qū)農(nóng)業(yè)局： 為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技入戶項(xiàng)目事中監(jiān)管，提高項(xiàng)目實(shí)施績效，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年度專項(xiàng)工作延伸績效管理實(shí)施方案的通知》（農(nóng)辦辦〔2016〕21號）、《關(guān)于做好2016年省級農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)能建設(shè)類項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（蘇農(nóng)財〔2016〕18號）以及省農(nóng)委《關(guān)于開展農(nóng)技推廣工作績效評價的通知》（蘇農(nóng)科教函〔2016〕28號）等文件精神，省農(nóng)委決定組織開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣績效評價工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、績效評價內(nèi)容 請各地按照蘇農(nóng)科教函〔2016〕28號文件明確的績效管理實(shí)施方案（附件1），對照指標(biāo)體系（附件2），開展自查自糾，形成書面的自評報告。 二、績效評價方式 根據(jù)省農(nóng)委要求，采取縣（市、區(qū)）間交叉檢查評價的方式，由我市各相關(guān)縣區(qū)之間進(jìn)行交叉檢查評價，主要采取查閱臺賬、現(xiàn)場走訪、電話抽查等方式，具體交叉評查安排為：金壇區(qū)評價溧陽市，武進(jìn)區(qū)評價金壇區(qū)，溧陽市評價武進(jìn)區(qū)。具體評查時間由各地自行聯(lián)系安排。 三、工作要求 請各地高度重視本次績效評價工作，認(rèn)真做好中期評查工作，于2016年9月28日前完成績效評價工作，并將自評價報告及評分表電子版及紙質(zhì)材料（紙質(zhì)需加蓋轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)部門蓋章）報常州市農(nóng)委科教處。 各地聯(lián)系人： 溧陽市農(nóng)林局李鳳琪，87269331、13915867918； 金壇區(qū)農(nóng)林局孫云玉，80189099、13915808658； 武進(jìn)區(qū)農(nóng)業(yè)局周明， 86311936、13506142682。 附件：1、江蘇省2016年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)（科技入戶工程）績效管理實(shí)施方案 2、江蘇省2016年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)（科技入戶工程）績效管理指標(biāo)體系 常州市農(nóng)業(yè)委員會 2016年9月22日 附件1 江蘇省2016年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)（科技入戶工程）績效管理實(shí)施方案 為提高農(nóng)業(yè)科技入戶質(zhì)量，切實(shí)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，不斷深入開展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目績效管理工作，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年度專項(xiàng)工作延伸績效管理實(shí)施方案的通知》（農(nóng)辦辦〔2016〕21號）以及《關(guān)于做好2016年省級農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)能建設(shè)類項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（蘇農(nóng)財〔2016〕18號）等文件精神，特制定本方案。 一、總體思路和評估原則 （一）總體思路 認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于加快政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)政府績效管理的決策部署，緊緊圍繞“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”工作主線，加快形成農(nóng)業(yè)部門上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、整體推進(jìn)的績效管理工作格局，通過績效管理提高農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)力度，提高農(nóng)技推廣能力，提高為農(nóng)服務(wù)實(shí)效，切實(shí)依靠科技推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)民增收致富。 （二）評估原則 一是科學(xué)規(guī)范、客觀公正。按照“公平、公開、公正”原則，科學(xué)規(guī)范評估程序和方法、量化考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，全面、準(zhǔn)確、客觀地衡量工作績效。 二是簡便易行、穩(wěn)步推進(jìn)。選擇能夠衡量政策項(xiàng)目績效，具有權(quán)威性和代表性的關(guān)鍵指標(biāo)，易于操作和衡量；評估方法和程序要科學(xué)簡便，按計劃穩(wěn)步推進(jìn)。 三是定量定性、綜合評價。評估指標(biāo)能量化的一律量化，不能量化的明確評估標(biāo)準(zhǔn)，并對每個指標(biāo)合理賦分，有效實(shí)現(xiàn)對政策項(xiàng)目績效的綜合評價。 二、工作內(nèi)容和指標(biāo)體系 一是繼續(xù)深化基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)。建立健全以國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，以大專院校、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等為重要補(bǔ)充，服務(wù)高效、農(nóng)民滿意的“一主多元”農(nóng)技推廣服務(wù)體系。 二是加快轉(zhuǎn)變科技示范戶的培育方式。要提高科技示范戶遴選標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等新型市場經(jīng)營主體傾斜。要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行遴選，進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)科技示范戶的責(zé)任和義務(wù)。要充分發(fā)揮科技示范戶在產(chǎn)業(yè)扶貧中的示范帶動和幫扶作用，把具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的貧困戶列為科技示范戶的輻射帶動對象。 三是充分發(fā)揮試驗(yàn)示范基地的帶動作用。要制定試驗(yàn)示范基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)，穩(wěn)定支持。鼓勵農(nóng)業(yè)部門在自有基地或通過土地流轉(zhuǎn)建設(shè)穩(wěn)定的綜合試驗(yàn)示范基地。依托龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)的基地，要簽訂規(guī)范的技術(shù)示范和服務(wù)合同，明確責(zé)任和義務(wù)。要與每個基地承建單位簽訂協(xié)議，落實(shí)具體的技術(shù)示范任務(wù)，規(guī)范資金使用和檔案管理，并進(jìn)行考核驗(yàn)收，基地要向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門報送年度工作報告。 四是著力提升農(nóng)技推廣隊伍服務(wù)能力。要制定農(nóng)技人員長遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃，建立農(nóng)技人員分級培訓(xùn)制度。結(jié)合本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定市、縣級基層農(nóng)技推廣人員年度培訓(xùn)方案，實(shí)現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)的全覆蓋，提升農(nóng)技推廣隊伍的整體素質(zhì)。 五是大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。要依據(jù)本轄區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展計劃，緊緊圍繞優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，按照轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的基本原則和種養(yǎng)加一體、糧經(jīng)飼統(tǒng)籌的總體思路，遴選發(fā)布主推技術(shù)、主導(dǎo)品種，要重點(diǎn)和優(yōu)先推廣減肥減藥、生態(tài)環(huán)保、節(jié)本增效的農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。 六是不斷創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務(wù)方式。全面推進(jìn)農(nóng)技推廣信息化，提高服務(wù)效能。要制定農(nóng)技推廣信息化工作方案，配合做好江蘇農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺，充分利用手機(jī)APP、微信、QQ群和12316系統(tǒng)等現(xiàn)代社會新媒體，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”向縱深發(fā)展。 七是認(rèn)真開展績效考核。各地要制定基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目績效管理工作實(shí)施方案，堅持過程監(jiān)管和結(jié)果評價并重，把滿足農(nóng)民科技需求程度、服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果作為最重要的標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)向，對項(xiàng)目實(shí)施開展績效考核。年度考核將重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目效果評價，對試驗(yàn)示范基地建設(shè)成效、科技示范戶對周邊農(nóng)戶的帶動作用等方面的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益進(jìn)行綜合評估。考核結(jié)果直接與下年度項(xiàng)目資金掛鉤?！督K省2016年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)（科技入戶工程）績效管理指標(biāo)體系》（附件2）分4個一級指標(biāo)、24個二級指標(biāo)，供各地在項(xiàng)目實(shí)施過程中參照執(zhí)行。為科學(xué)考核，充分體現(xiàn)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施效果，采取“基礎(chǔ)分+附加分-扣分”的賦分辦法核定各市、縣（市、區(qū)）最終得分。 三、實(shí)施步驟與時間安排 （一）績效計劃階段 2016年8月31日前制定2016年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)（科技入戶工程）績效管理實(shí)施方案及指標(biāo)體系。 （二）績效實(shí)施階段 2016年9－12月，項(xiàng)目組織實(shí)施，開展督促檢查，確保各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)順利完成。各市、縣9月份開展一次中期檢查，年終全面自查，逐項(xiàng)對照指標(biāo)完成情況進(jìn)行自評打分，撰寫自評報告，并提供證明材料。在此基礎(chǔ)上，省級組織互查互評和抽查。 四、結(jié)果運(yùn)用 依據(jù)評價結(jié)果，分析存在問題和原因，完善評價指標(biāo)體系和工作機(jī)制。實(shí)行獎優(yōu)罰劣制度，考核結(jié)果與下年度資金安排掛鉤。對評定為優(yōu)秀等次的項(xiàng)目主管部門將在項(xiàng)目資金安排等方面予以傾斜。 五、有關(guān)要求 一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各單位項(xiàng)目主管部門要專門成立領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織開展專項(xiàng)工作延伸績效管理，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，明確責(zé)任處室或牽頭部門，具體落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，確保全部績效指標(biāo)扎實(shí)有序完成。 二是強(qiáng)化督促檢查。各單位項(xiàng)目主管部門要加強(qiáng)專項(xiàng)工作延伸績效管理的督促檢查，不定期組成督查組重點(diǎn)對年度工作計劃安排、政策執(zhí)行效力、資金撥付等情況開展督促檢查，對督查工作中發(fā)現(xiàn)的問題要及時梳理，采取有效措施進(jìn)行整改。 三是嚴(yán)格工作紀(jì)律。在專項(xiàng)工作延伸績效管理實(shí)施過程中，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定和保密紀(jì)律，切實(shí)做到實(shí)事求是、客觀公正。 附件2 江蘇省2016年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)（科技入戶工程）績效管理指標(biāo)體系 自評市、縣名稱：
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