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| 關(guān)于做好職業(yè)技能培訓(xùn)合格證書發(fā)放管理服務(wù)工作的通知 常人社發(fā)〔2021〕119號 |
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各轄市、區(qū)人社局、財(cái)政局，常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會保障局、財(cái)政局，有關(guān)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)： 為貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2019〕36號）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省職業(yè)技能提升行動實(shí)施方案（2019-2021年）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2019〕71號）、《省人社廳關(guān)于做好職業(yè)技能培訓(xùn)合格證書發(fā)發(fā)管理服務(wù)工作的通知》（蘇人社發(fā)〔2020〕54號）、《市政府辦公室關(guān)于<印發(fā)常州市職業(yè)技能提升行動實(shí)施方案（2019-2021年）>的通知》（常政辦發(fā)〔2019〕118號）等文件要求，做好全市職業(yè)技能培訓(xùn)合格證書（以下簡稱培訓(xùn)合格證書）的發(fā)放、管理和相關(guān)服務(wù)工作，充分調(diào)動各方參與職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性，大規(guī)模精細(xì)化開展職業(yè)技能培訓(xùn)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、培訓(xùn)合格證書內(nèi)容及培訓(xùn)類別 職業(yè)技能合格證書是對職業(yè)技能等級證書的一項(xiàng)補(bǔ)充，對完善職業(yè)技能證書體系，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度具有重要作用。 我市培訓(xùn)合格證書體系建設(shè)要堅(jiān)持服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中心工作，內(nèi)容緊扣智能制造、軌道交通、電子電工、新醫(yī)藥及生物、新能源、汽車及關(guān)鍵零部件等十大產(chǎn)業(yè)技能人才發(fā)展需求，兼顧新工種、現(xiàn)代服務(wù)、安全生產(chǎn)、工匠精神等新興專題。主要包括以下培訓(xùn)類別： 1.專項(xiàng)能力培訓(xùn)：在本市進(jìn)行就業(yè)失業(yè)登記的城鄉(xiāng)各類勞動者，參加專項(xiàng)能力培訓(xùn)取得培訓(xùn)合格證書。 2.企業(yè)職工崗前培訓(xùn)：本市企業(yè)新招用員工開展崗前入職培訓(xùn)取得培訓(xùn)合格證書。 3.企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)：本市企業(yè)為提高員工崗位技能水平開展的培訓(xùn)取得培訓(xùn)合格證書。 二、培訓(xùn)合格證書效力與發(fā)證機(jī)構(gòu) 1. 培訓(xùn)合格證書實(shí)行登記備案管理，是參訓(xùn)人員接受職業(yè)技能培訓(xùn)的有效記錄和證明以及參加培訓(xùn)后考核合格的憑證，不作為參訓(xùn)人員資質(zhì)資格的證明。培訓(xùn)合格證書在全省范圍內(nèi)有效，按規(guī)定作為享受政府職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的依據(jù)。 2. 培訓(xùn)合格證書由承擔(dān)政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能等級認(rèn)定試點(diǎn)企業(yè)等免費(fèi)核發(fā)并加蓋單位印章。 三、培訓(xùn)合格證書樣式及要素 培訓(xùn)合格證書全省統(tǒng)一樣式，內(nèi)容由省人力資源社會保障廳規(guī)定。包括：證書序列號、參訓(xùn)人員姓名、身份證號碼、培訓(xùn)類型和項(xiàng)目、培訓(xùn)工種和等級、培訓(xùn)起止日期、培訓(xùn)單位、發(fā)證日期等相關(guān)內(nèi)容。紙質(zhì)證書上同時設(shè)置二維識別碼，我市按照省統(tǒng)一要求，建立相應(yīng)的電子證書數(shù)據(jù)庫。具體樣式見附件2。 四、培訓(xùn)合格證書發(fā)證流程 1.培訓(xùn)項(xiàng)目備案。培訓(xùn)單位開展政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)，需向當(dāng)?shù)厝松绮块T申請備案。各級人社部門根據(jù)年度技能培訓(xùn)資金預(yù)算、培訓(xùn)企業(yè)參保情況、已發(fā)合格證績效評估情況等綜合研判，下達(dá)每年政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能合格證培訓(xùn)任務(wù)計(jì)劃并備案。中央在常企業(yè)、省屬在常企業(yè)以及其他可以面向全省開展職業(yè)技能培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)可直接向省人社廳申請備案，也可向常州市及各轄市區(qū)人社局申請備案。凡在省人社廳申請備案的，常州市及各轄市區(qū)人社局按照其在省人社廳備案的結(jié)果，直接受理培訓(xùn)的相關(guān)工作。備案的主要內(nèi)容包括培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)人員花名冊、結(jié)業(yè)考核方案等。 2.培訓(xùn)實(shí)施。培訓(xùn)項(xiàng)目經(jīng)人社部門備案后組織實(shí)施。培訓(xùn)單位需嚴(yán)格按照省、市有關(guān)文件以及培訓(xùn)計(jì)劃和大綱的要求，分類別具體組織實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)，完成培訓(xùn)任務(wù)。要以提高失業(yè)人員就業(yè)能力、企業(yè)職工崗位技能水平為主，加大實(shí)操訓(xùn)練和指導(dǎo)的比重，保證培訓(xùn)質(zhì)量和效果。合格證培訓(xùn)原則上需進(jìn)入“江蘇省一體化培訓(xùn)平臺”，實(shí)行全員全過程實(shí)名管理。 3.結(jié)業(yè)考核。結(jié)業(yè)考核在人社部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下，由培訓(xùn)單位按照備案的結(jié)業(yè)考核方案自行組織實(shí)施。結(jié)業(yè)考核要突出思想政治、安全管理等基礎(chǔ)理論知識，實(shí)操考核內(nèi)容應(yīng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求確定，注重考核內(nèi)容與企業(yè)實(shí)際有機(jī)結(jié)合，可依托工作現(xiàn)場，通過制作產(chǎn)品、完成任務(wù)開展過程化考核，著重提高企業(yè)職工生產(chǎn)效率。全過程中相關(guān)紙質(zhì)（電子）文檔、影像資料要妥善保管，實(shí)現(xiàn)全程留痕、責(zé)任可追溯。 4.證書生成。結(jié)業(yè)考核結(jié)束后，培訓(xùn)單位按規(guī)定向培訓(xùn)合格人員社會保險關(guān)系或勞動關(guān)系所在地人社部門提交結(jié)業(yè)考核結(jié)果等材料，經(jīng)人社部門核實(shí)確認(rèn)后，根據(jù)考核結(jié)果，由常州市及各轄市區(qū)人社部門按批次向培訓(xùn)單位生成并發(fā)放通過考核參訓(xùn)人員的培訓(xùn)合格證書序列號。培訓(xùn)單位根據(jù)證書序列號打印培訓(xùn)合格證書并加蓋單位印章后發(fā)放給通過考核的參訓(xùn)人員。 五、培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及申領(lǐng) 1. 市人社會同財(cái)政等部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人力資源市場需求、人才緊缺程度和培訓(xùn)成本制定《常州市職業(yè)技能合格證培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)》（見附件1）并適時調(diào)整。每人每年可享受一次合格證培訓(xùn)補(bǔ)貼，任何培訓(xùn)單位和參訓(xùn)人員個人均不得就同一個培訓(xùn)項(xiàng)目重復(fù)申領(lǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼。已獲得較高等級職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書和培訓(xùn)合格證書的參訓(xùn)人員不得通過參加較低等級職業(yè)技能培訓(xùn)而享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。已享受合格證培訓(xùn)補(bǔ)貼的人員，可按規(guī)定申請同一工種類目的職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書的培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)差發(fā)放。 2. 培訓(xùn)單位按要求向培訓(xùn)合格人員社會保險關(guān)系或勞動關(guān)系所在地人社部門提交培訓(xùn)補(bǔ)貼申請表、培訓(xùn)合格人員花名冊、信用承諾書申請培訓(xùn)補(bǔ)貼。對參加培訓(xùn)需繳納培訓(xùn)費(fèi)用的參訓(xùn)人員可直接向社會保險關(guān)系所在地人社部門申請培訓(xùn)補(bǔ)貼，也可委托承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)單位代為申請，需提供代領(lǐng)協(xié)議等。 3. 人社部門收到培訓(xùn)補(bǔ)貼申請材料后應(yīng)及時完成審核，并按要求進(jìn)行補(bǔ)貼信息公示，公示期不少于5天。公示無異議的，由人社部門向同級財(cái)政部門申請撥付資金，財(cái)政部門按規(guī)定直接或委托人社部門將補(bǔ)貼資金撥入培訓(xùn)單位或參訓(xùn)人員個人賬戶。2022年起，市對新北、天寧、鐘樓三區(qū)適當(dāng)給予補(bǔ)助。 4. 培訓(xùn)單位未按原培訓(xùn)計(jì)劃和大綱組織培訓(xùn)，擅自刪減培訓(xùn)內(nèi)容、縮短培訓(xùn)課時的，在結(jié)業(yè)考核過程中弄虛作假的，或者申報培訓(xùn)的相關(guān)信息與實(shí)際情況不符的，不予生成培訓(xùn)合格證書序列號和撥付培訓(xùn)補(bǔ)貼。 六、培訓(xùn)合格證書管理 1. 全市各級人社部門要提高政治站位，高度重視培訓(xùn)合格證書發(fā)放管理服務(wù)工作，認(rèn)真落實(shí)“放管服”有關(guān)要求，簡化培訓(xùn)補(bǔ)貼申領(lǐng)流程，縮短辦事時限，精簡證明材料，提高服務(wù)和監(jiān)管效能。按照“雙隨機(jī)、一公開”原則，開展對培訓(xùn)單位辦班情況和證書發(fā)放情況的質(zhì)量督查工作，重點(diǎn)核實(shí)參訓(xùn)人員到課情況、教學(xué)實(shí)施與教學(xué)計(jì)劃是否相符的情況、結(jié)業(yè)考核情況等。做好合格證發(fā)放的后評估，開展對取得合格證書人員就業(yè)狀態(tài)、就業(yè)發(fā)展等情況的跟蹤和績效評估。 2. 培訓(xùn)單位按照“誰培訓(xùn)、誰考核、誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則承擔(dān)主體責(zé)任。培訓(xùn)單位應(yīng)按班次整理歸檔培訓(xùn)和考核檔案，包括紙質(zhì)檔案和電子檔案，至少保存三年，以備檢查。依法加強(qiáng)培訓(xùn)單位誠信管理工作，對培訓(xùn)合格證書弄虛作假、管理失序的培訓(xùn)單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其參與政府補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)的資格，并依法追回發(fā)放的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金；涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。 3. 培訓(xùn)合格證書由通過培訓(xùn)和考核的參訓(xùn)人員本人妥善保管。參訓(xùn)人員不得私自涂改、偽造培訓(xùn)合格證書，發(fā)現(xiàn)有上述情形的由人社部門收繳證書，并視情節(jié)輕重給予批評教育；對涉及違紀(jì)違法的，按有關(guān)規(guī)定移送相關(guān)部門進(jìn)行處理。對損壞或者遺失培訓(xùn)合格證書的，由持證人向核發(fā)證書的培訓(xùn)單位申請補(bǔ)辦。 4. 由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)的政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)并按照行業(yè)主管部門規(guī)定發(fā)放的培訓(xùn)合格證書，培訓(xùn)單位憑證書向人社部門申請職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼時，相關(guān)行業(yè)證書按照本通知規(guī)定生成證書序列號，領(lǐng)取補(bǔ)貼信息納入人社部門實(shí)名制補(bǔ)貼信息系統(tǒng)管理。 七、其他事項(xiàng) 1. 本通知印發(fā)之前，已經(jīng)印制并發(fā)放的培訓(xùn)合格證書，無需更換成全省統(tǒng)一的培訓(xùn)合格證書，證書效力按原規(guī)定執(zhí)行。各轄市區(qū)應(yīng)做好新舊版本證書發(fā)放的銜接工作。 2. 民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)在辦學(xué)許可大工種范圍內(nèi)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，變更培訓(xùn)層次、增加培訓(xùn)工種（項(xiàng)目），應(yīng)經(jīng)人力資源社會保障行政主管部門核準(zhǔn)并按要求及時變更辦學(xué)許可相關(guān)信息。 3.《江蘇省職業(yè)技能培訓(xùn)合格證書》參考樣式和證書樣本可登錄江蘇省人力資源和社會保障網(wǎng)查看。 4.《常州市職業(yè)技能合格證補(bǔ)貼目錄及標(biāo)準(zhǔn)》自發(fā)文之日起實(shí)施。職業(yè)技能提升行動期間，合格證培訓(xùn)補(bǔ)貼資金從職業(yè)能力提升行動專賬資金中列支。 附件：常州市職業(yè)技能合格證培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄及標(biāo)準(zhǔn)
常州市人力資源和社會保障局 常 州 市 財(cái) 政 局 2021年9月26日 |