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| 常州市財(cái)政局 常州市規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)《常州市規(guī)劃專項(xiàng)資金政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)操作辦法（暫行）》的通知 常財(cái)建〔2014〕32號(hào) |
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各有關(guān)單位： 為提升我市城鄉(xiāng)規(guī)劃水平，保障城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，規(guī)范資金審批流程。根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，以及我市關(guān)于推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)改革的相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，市財(cái)政局會(huì)同市規(guī)劃局制定了《常州市規(guī)劃專項(xiàng)資金政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)操作辦法（暫行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 附件：常州市規(guī)劃專項(xiàng)資金政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)操作辦法（暫行） 常州市財(cái)政局 常州市規(guī)劃局 2014年11月5日 附件 常州市規(guī)劃專項(xiàng)資金政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)操作辦法（暫行） 第一條 為提升我市城鄉(xiāng)規(guī)劃水平，保障城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，規(guī)范資金審批流程。根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，以及我市關(guān)于推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)改革的相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱規(guī)劃專項(xiàng)資金是指經(jīng)批準(zhǔn)專項(xiàng)用于規(guī)劃研究、規(guī)劃編制、城市測(cè)繪和信息化保障、規(guī)劃展示等方面的財(cái)政性資金。 政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的規(guī)劃專項(xiàng)資金項(xiàng)目是指由市規(guī)劃局承擔(dān)和使用財(cái)政性資金組織實(shí)施的服務(wù)事項(xiàng)，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會(huì)組織和企事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱承接主體）承擔(dān)的項(xiàng)目。 第三條 規(guī)劃專項(xiàng)資金的適用范圍包括： （一）按照相關(guān)法律、法規(guī)的要求，由市規(guī)劃局組織編制的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及組織開(kāi)展的規(guī)劃研究、城市設(shè)計(jì)等； （二）按照上級(jí)政府或部門(mén)的要求，由市規(guī)劃局組織編制的各類專題規(guī)劃； （三）為保障規(guī)劃編制、管理等工作有序開(kāi)展，由市規(guī)劃局組織開(kāi)展的城市測(cè)繪、規(guī)劃信息化建設(shè)、規(guī)劃展示等方面的項(xiàng)目； （四）其他必需的規(guī)劃項(xiàng)目。 第四條 專項(xiàng)資金由市財(cái)政局、市規(guī)劃局共同管理。市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)資金的預(yù)算安排，批復(fù)下達(dá)、參與項(xiàng)目的審查、按進(jìn)度撥付資金。市規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、論證、審查及項(xiàng)目審批，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織項(xiàng)目驗(yàn)收。 第五條 項(xiàng)目立項(xiàng)與購(gòu)買(mǎi)服務(wù)確定 市規(guī)劃局根據(jù)國(guó)家、省相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)劃要求，圍繞市總體規(guī)劃、市政府重點(diǎn)工作及市規(guī)劃管理要求，制定年度規(guī)劃項(xiàng)目計(jì)劃，明確年度項(xiàng)目及其立項(xiàng)的目的意義，經(jīng)費(fèi)測(cè)算、實(shí)施時(shí)間及擬采用的政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)方式等內(nèi)容，并與市財(cái)政局初步達(dá)成一致。通過(guò)專項(xiàng)資金績(jī)效預(yù)評(píng)估后，市規(guī)劃局將年度項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。 結(jié)合規(guī)劃專項(xiàng)資金項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際要求，按照公開(kāi)透明、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，年度規(guī)劃項(xiàng)目的政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)可采用直接資助制、項(xiàng)目申請(qǐng)制、政府采購(gòu)制等方式。 第六條 直接資助制的組織實(shí)施 （一）適用范圍 為加強(qiáng)全市層面規(guī)劃組織指導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)力度，提升常州城鄉(xiāng)一體發(fā)展中的規(guī)劃引導(dǎo)、服務(wù)、保障、管理水平設(shè)立的項(xiàng)目。 （二）操作流程 以直接資助方式購(gòu)買(mǎi)的公共服務(wù)項(xiàng)目，由市規(guī)劃局根據(jù)省市相關(guān)文件政策規(guī)定和年度工作要點(diǎn)組織實(shí)施，并對(duì)年度工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。 （三）資金支付 市規(guī)劃局年度末一次性向市財(cái)政局申請(qǐng)資金支付，市財(cái)政局依據(jù)市規(guī)劃局年度工作檢查驗(yàn)收情況審核撥付補(bǔ)助資金。 第七條 項(xiàng)目申請(qǐng)制的組織實(shí)施 （一）適用范圍 1．市委市政府或上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)安排的項(xiàng)目； 2．依托并發(fā)揮原項(xiàng)目承接主體工作基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，帶有延續(xù)性質(zhì)的基礎(chǔ)保障、數(shù)據(jù)更新拓展類項(xiàng)目。 （二）操作流程 1．項(xiàng)目發(fā)布。納入項(xiàng)目申請(qǐng)類的項(xiàng)目，市規(guī)劃局組織編制項(xiàng)目建設(shè)方案，方案包括建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、量化指標(biāo)及經(jīng)費(fèi)測(cè)算等內(nèi)容，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后，在常州規(guī)劃網(wǎng)上向社會(huì)公布購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、對(duì)承接主體的要求、績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等信息，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。 2．項(xiàng)目申報(bào)。符合資格條件的承接主體根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目要求，結(jié)合本單位提供服務(wù)的能力，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)向購(gòu)買(mǎi)主體提交公共服務(wù)項(xiàng)目具體實(shí)施方案。 3．項(xiàng)目評(píng)審。市規(guī)劃局對(duì)承接主體服務(wù)方案的資料完整性和項(xiàng)目實(shí)施方案的可行性進(jìn)行初審，并組織市級(jí)相關(guān)部門(mén)，開(kāi)展購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目的論證工作，必要時(shí)可以成立項(xiàng)目評(píng)審專家組，確定項(xiàng)目實(shí)施的承接主體及價(jià)格。 4．項(xiàng)目公示。市規(guī)劃局根據(jù)項(xiàng)目論證或評(píng)審結(jié)果，在常州規(guī)劃網(wǎng)上公示項(xiàng)目實(shí)施的承接主體及相關(guān)事項(xiàng)，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。 5．項(xiàng)目實(shí)施。公示后無(wú)異議的，市規(guī)劃局在30個(gè)工作日內(nèi)與項(xiàng)目實(shí)施的承接主體簽訂購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同，合同應(yīng)明確服務(wù)事項(xiàng)、時(shí)序進(jìn)度、質(zhì)量要求、付款方式、違約責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容。市規(guī)劃局按照合同約定督促承接主體實(shí)施項(xiàng)目，年度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考核評(píng)價(jià)，建立承接主體信用記錄，并接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)管。 （三）資金支付 采用項(xiàng)目申請(qǐng)方式購(gòu)買(mǎi)的項(xiàng)目，市規(guī)劃局根據(jù)購(gòu)買(mǎi)合同規(guī)定的項(xiàng)目實(shí)施情況向市財(cái)政局申請(qǐng)資金支付： 1．項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)合同簽訂后，按項(xiàng)目資金的30%支付項(xiàng)目啟動(dòng)資金。 2．項(xiàng)目經(jīng)過(guò)市規(guī)劃局初審、復(fù)審和中間成果檢查后，支付30%項(xiàng)目資金。 3．項(xiàng)目完成專家論證、驗(yàn)收、按規(guī)定審批后，再支付20%項(xiàng)目資金。 4．項(xiàng)目經(jīng)過(guò)審計(jì)后結(jié)清余款。 第八條 政府采購(gòu)制的組織實(shí)施 （一）適用范圍 除直接資助制、項(xiàng)目申請(qǐng)制以外的項(xiàng)目均采用政府采購(gòu)的方式。 （二）操作流程 列為政府采購(gòu)類項(xiàng)目，市規(guī)劃局組織相關(guān)技術(shù)人員編制相應(yīng)的采購(gòu)技術(shù)需求，委托政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)或單一來(lái)源等方式，嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》及相關(guān)法律法規(guī)面向社會(huì)進(jìn)行政府采購(gòu)。 （三）資金支付 采用政府采購(gòu)方式購(gòu)買(mǎi)的項(xiàng)目資金支付按政府采購(gòu)流程，根據(jù)合同的約定進(jìn)行支付。 第九條 規(guī)劃專項(xiàng)資金項(xiàng)目應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)相關(guān)要求，做好項(xiàng)目的績(jī)效預(yù)評(píng)估和績(jī)效后評(píng)價(jià)工作。確定科學(xué)合理的績(jī)效目標(biāo)，加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程的績(jī)效管理和跟蹤。同時(shí)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果在市規(guī)劃局網(wǎng)站上適時(shí)向社會(huì)公布，作為規(guī)劃專項(xiàng)計(jì)劃編制的重要參考依據(jù)。 第十條 項(xiàng)目調(diào)整和資金結(jié)余處理。 年度項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后原則上不得新增、中止、調(diào)整，因?qū)嶋H工作需要有新增、中止、調(diào)整規(guī)劃項(xiàng)目的，應(yīng)事先明確項(xiàng)目資金籌措渠道，由市規(guī)劃局提出申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核重新報(bào)市政府批準(zhǔn)，項(xiàng)目資金按調(diào)整后計(jì)劃使用。 第十一條 市規(guī)劃局對(duì)承接主體提供的服務(wù)實(shí)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)管，依據(jù)合同約定條款對(duì)承接主體提供的服務(wù)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，適時(shí)邀請(qǐng)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督。市規(guī)劃局負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中管理、監(jiān)督項(xiàng)目成果歸檔、轉(zhuǎn)化工作。 第十二條 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)和市政府布置的緊急特殊項(xiàng)目的管理實(shí)施參照《常州市市級(jí)規(guī)劃專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（常財(cái)建〔2012〕7號(hào)）執(zhí)行。 第十三條 本辦法自發(fā)文之日起施行。 第十四條 本辦法由財(cái)政局會(huì)同規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。 常州市規(guī)劃專項(xiàng)資金政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)操作流程（點(diǎn)擊打開(kāi)） |