各轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、常州經(jīng)開區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局：
為貫徹落實(shí)《江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)<畜間布魯氏菌病防控五年行動方案（2022—2026年）>的通知》（蘇農(nóng)辦牧〔2022〕20號）有關(guān)要求，強(qiáng)化我市畜間布魯氏菌病防控，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和公共衛(wèi)生安全，我局組織制定了《常州市畜間布魯氏菌病防控五年行動方案（2022—2026年）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2022年9月8日
（此件公開發(fā)布）
常州市畜間布魯氏菌病防控五年行動方案
（2022—2026年）
布魯氏菌?。ㄒ韵潞喎Q“布病”）是由布魯氏菌屬細(xì)菌感染引起的人畜共患傳染病，是當(dāng)前我國重點(diǎn)防控的人畜共患傳染病之一。為加強(qiáng)我市畜間布病防控，降低流行率和傳播風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)人民群眾身體健康，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)國家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，實(shí)行積極防御、系統(tǒng)治理，有效控制傳染源、阻斷傳播途徑、提高抗病能力，切實(shí)做好布病源頭防控工作，維護(hù)畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和公共衛(wèi)生安全。
（二）基本原則
——源頭防控，突出重點(diǎn)。堅(jiān)持人病獸防、關(guān)口前移，重點(diǎn)抓好種牛、種羊、奶牛、奶山羊和肉羊的布病防控，統(tǒng)籌抓好肉牛、豬、鹿、駱駝和犬等其他易感動物的布病防控，切實(shí)降低流行率，有效防范傳播風(fēng)險(xiǎn)。
——因地制宜，綜合施策。堅(jiān)持一地一策，根據(jù)各地布病流行形勢和動物防疫工作實(shí)際，以規(guī)模奶牛場為基本單位推進(jìn)布病防控，實(shí)施持續(xù)監(jiān)測剔除陽性家畜的布病凈化防控方式，嚴(yán)格落實(shí)動物檢疫、調(diào)運(yùn)監(jiān)管、定點(diǎn)屠宰等綜合性防控措施。
——技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化支撐。堅(jiān)持科技引領(lǐng)，推動畜間布病快速鑒別診斷技術(shù)和防控模式創(chuàng)新應(yīng)用，加強(qiáng)基層防控能力建設(shè)，統(tǒng)籌利用全市動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、第三方獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室、畜牧業(yè)龍頭企業(yè)等技術(shù)力量，不斷提高布病防控技術(shù)支撐水平。
——健全機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)。堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化基層動物防疫體系建設(shè)，壓實(shí)屬地管理、部門監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，強(qiáng)化布病防控與各項(xiàng)支持政策相銜接，構(gòu)建系統(tǒng)化、規(guī)范化、長效化政策制度和工作推進(jìn)機(jī)制。
（三）主要目標(biāo)
總體目標(biāo)：到2026年，全市畜間布病個體陽性率控制在0.3%以下；布病凈化和無疫小區(qū)建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)，規(guī)模奶牛場建成省級或國家級布病凈化場、無疫小區(qū)。
宣傳培訓(xùn)指標(biāo)：從事養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰等相關(guān)重點(diǎn)職業(yè)人群的布病防治知識知曉率達(dá)90% 以上，基層動物防疫檢疫人員的布病防治知識普及覆蓋面達(dá)95% 以上。
能力建設(shè)指標(biāo)：全市所有動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室均具備開展布病血清學(xué)確診檢測能力。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）監(jiān)測排查。各地按照監(jiān)測計(jì)劃要求加強(qiáng)布病日常監(jiān)測，根據(jù)流行程度確定監(jiān)測數(shù)量和頻次，擴(kuò)大覆蓋面，及早發(fā)現(xiàn)并剔除陽性個體。建立日常排查制度，對調(diào)入牛羊、引起人感染布病和高流產(chǎn)率畜群以及其他可疑情況，及時(shí)開展排查、隔離、采樣、檢測和報(bào)告等工作。對陽性場群，持續(xù)開展全群跟蹤監(jiān)測，確保覆蓋區(qū)域內(nèi)所有存在陽性個體和造成人感染情況的場群。
（二）凈化無疫。我市實(shí)行布病凈化政策，所有畜種不得實(shí)施布病免疫，對陽性場群采取嚴(yán)格的撲殺措施。按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于推進(jìn)動物疫病凈化工作的意見》等文件要求，以種畜場、奶畜場和規(guī)模牛羊場為重點(diǎn)，全面開展布病凈化場和無疫小區(qū)建設(shè)，全面提升養(yǎng)殖環(huán)節(jié)布病防控能力和區(qū)域布病綜合防控水平。
（三）消毒滅源。定期集中組織開展牛羊養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、無害化處理等關(guān)鍵場所和環(huán)節(jié)“大清洗、大消毒”專項(xiàng)行動，有效消滅傳染源。指導(dǎo)牛羊養(yǎng)殖場、屠宰場、無害化處理等場所建立健全生物安全管理制度，強(qiáng)化人員、物流隔離和消毒措施，及時(shí)對污染的場所、用具、物品進(jìn)行徹底清洗，開展消毒評價(jià)，不斷提高生物安全水平。
（四）檢疫監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)檢疫申報(bào)制度，建立防疫檢疫工作聯(lián)動機(jī)制。強(qiáng)化牛羊產(chǎn)地檢疫，推動疫病監(jiān)（檢）測與檢疫工作有效銜接，規(guī)范檢疫出證，嚴(yán)把產(chǎn)地檢疫關(guān)。加強(qiáng)牛羊屠宰檢疫，按照有關(guān)屠宰檢疫規(guī)程要求，突出做好宰前檢查、檢疫結(jié)果處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作，切實(shí)提高檢疫效能。強(qiáng)化落地監(jiān)管，監(jiān)督養(yǎng)殖主體和販運(yùn)人嚴(yán)格落實(shí)落地報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)動物調(diào)運(yùn)啟運(yùn)地、途經(jīng)地、目的地全程可追溯。
（五）調(diào)運(yùn)監(jiān)管。全面實(shí)施畜禽運(yùn)輸車輛和人員備案制度，充分發(fā)揮入蘇動物及動物產(chǎn)品指定通道作用，加強(qiáng)活畜跨區(qū)域調(diào)運(yùn)監(jiān)管，防止畜間布病跨區(qū)域傳播。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第2號要求，除布病無疫區(qū)、無疫小區(qū)、凈化場，以及用于屠宰和種用乳用外，跨省跨地區(qū)調(diào)運(yùn)活畜時(shí)，禁止布病易感動物從高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（免疫區(qū)、場）向低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（非免疫區(qū)、場）調(diào)運(yùn)。進(jìn)一步理順地方行業(yè)監(jiān)管和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法關(guān)系，推進(jìn)行刑銜接，加大對違法違規(guī)調(diào)運(yùn)行為的打擊力度。
（六）疫情處置。嚴(yán)格按照《家畜布魯氏菌病防治技術(shù)規(guī)范》要求處置疫情，對發(fā)病以及監(jiān)測陽性動物嚴(yán)格進(jìn)行撲殺，對同群動物進(jìn)行隔離監(jiān)測，對病畜圈舍環(huán)境、集中放牧區(qū)域、被污染的場地等進(jìn)行規(guī)范消毒，對撲殺動物、流產(chǎn)物、被污染物等進(jìn)行無害化處理。對陽性率較高的場群，應(yīng)及時(shí)剔除陽性動物，必要時(shí)實(shí)施整群淘汰。
（七）宣傳培訓(xùn)。會同各地衛(wèi)生健康、林業(yè)等有關(guān)部門利用多種手段進(jìn)行布病防治政策和措施宣傳，科普布病防治知識。對消費(fèi)群體，倡導(dǎo)養(yǎng)成健康消費(fèi)習(xí)慣，不食用未熟制的牛羊肉，不飲用未消毒殺菌的生奶。對從事養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰等重點(diǎn)人群開展專門宣傳，不斷強(qiáng)化防范意識，指導(dǎo)做好消毒、隔離等防護(hù)措施。對動物防疫檢疫人員，組織開展集中培訓(xùn)，熟練掌握防護(hù)用品使用要領(lǐng)，確保操作規(guī)范，防護(hù)到位。
（八）效果評估。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要定期評估布病防控效果，掌握本地區(qū)布病疫情發(fā)生規(guī)律、流行趨勢和風(fēng)險(xiǎn)因素，對調(diào)運(yùn)情況、流行動態(tài)和監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行匯總分析，及時(shí)對疫情進(jìn)行預(yù)警。對布病防控措施落實(shí)不到位、防控效果較差的地區(qū)，及時(shí)予以通報(bào)、督促抓好整改，對防控成效突出的單位和個人進(jìn)行表彰。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織指導(dǎo)。各地要健全工作機(jī)制，壓實(shí)屬地管理責(zé)任，成立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭的畜間布病防控領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分解目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，確保各項(xiàng)防控措施落地見效。市級將根據(jù)工作安排，結(jié)合春秋防督查，定期調(diào)度和通報(bào)有關(guān)情況，并根據(jù)相關(guān)政策，將結(jié)果與動物防疫項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分配掛鉤。
（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各地要將畜間布病防控所需經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，合理安排和使用相關(guān)動物防疫經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)保障監(jiān)測凈化、消毒滅源、宣傳培訓(xùn)、評估指導(dǎo)等工作需要。鼓勵各地積極探索開展奶牛布病保險(xiǎn)，作為強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助的有效補(bǔ)充。
（三）強(qiáng)化技術(shù)支持。組建布病防控技術(shù)專家隊(duì)伍，建立防控專家咨詢機(jī)制，定期組織開展疫情風(fēng)險(xiǎn)研判；各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組織做好布病監(jiān)測、防控技術(shù)推廣和防控效果評估等工作，組建布病防控應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高綜合防控水平和服務(wù)能力。
（四）強(qiáng)化措施聯(lián)動。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極與衛(wèi)生健康、自規(guī)、市場監(jiān)管、公安等相關(guān)部門協(xié)調(diào)，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)工作交流，強(qiáng)化疫情會商、信息溝通、措施聯(lián)動。建立疫情聯(lián)合調(diào)查和處置機(jī)制，定期對布病防治工作情況進(jìn)行巡查檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，有效推動各項(xiàng)工作開展。
（五）強(qiáng)化進(jìn)展反饋。各地要根據(jù)本方案細(xì)化各項(xiàng)措施，制定本地布病防控行動方案。2023-2026年每年1月10日前，上報(bào)上一年度布病防控工作進(jìn)展情況。
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