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| 關(guān)于對(duì)常州市政協(xié)十五屆一次會(huì)議提案第0319號(hào)的答復(fù) 常教辦〔2022〕51號(hào) |
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| 吳澤穎等委員： 你們提出的《關(guān)于進(jìn)一步提升中小學(xué)生在校就餐質(zhì)量的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： 食堂管理是學(xué)校工作的重要組成部分，始終受到學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的高度關(guān)注。近年來(lái)，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市教育局始終堅(jiān)持“生命至上、健康為本”基本原則，遵循“安全第一、責(zé)任第一、社會(huì)效益第一”發(fā)展觀念，緊盯“師生滿(mǎn)意的學(xué)校食堂”目標(biāo)定位，大力推進(jìn)中小學(xué)校食堂管理現(xiàn)代化建設(shè)，不斷加強(qiáng)食堂管理規(guī)范化、信息化，持續(xù)提升高質(zhì)量服務(wù)水平。目前，全市校內(nèi)用餐中小學(xué)校（含幼兒園）775所，共有食堂1087個(gè)，所有中小學(xué)（含幼兒園）食堂全部納入信息化管理，“明廚亮灶”“陽(yáng)光食堂”“陽(yáng)光餐飲”實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，學(xué)校食堂量化分級(jí)優(yōu)秀率達(dá)83%。具體做法： 一、完善食堂制度，規(guī)范化管理運(yùn)行。根據(jù)省廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理的意見(jiàn)》《省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)食堂管理切實(shí)維護(hù)師生權(quán)益的通知》等文件精神，市教育局修訂完善了《常州市中小學(xué)食堂管理規(guī)定》《常州市中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理制度》《常州市教育局直屬學(xué)校食堂伙食費(fèi)資金監(jiān)管暫行辦法》等規(guī)章制度，修編了《常州市食堂食品安全管理操作手冊(cè)》，結(jié)合“常州市局屬學(xué)校‘陽(yáng)光食堂’食材采購(gòu)及資金監(jiān)管平臺(tái)”運(yùn)行情況，制定下發(fā)了《常州市陽(yáng)光食堂食堂管理制度匯編（試行版）》，以更加健全的制度保障，進(jìn)一步明確了學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)管理、成本核算、食品安全、“陽(yáng)光食堂”平臺(tái)運(yùn)行等職責(zé)要求，確保食堂管理有章可循、有規(guī)可依。 二、學(xué)校自主選擇，多樣化供餐形式。根據(jù)省《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理的意生權(quán)益的通知》和《中小學(xué)食堂管理服務(wù)規(guī)范》等文件精神，市教育局始終堅(jiān)持以服務(wù)師生、服務(wù)教學(xué)為宗旨，不以營(yíng)利為目的，堅(jiān)持學(xué)生自愿、安全衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)均衡、價(jià)格公開(kāi)、勤儉節(jié)約的基本原則。全市學(xué)校食堂原則上由學(xué)校自主經(jīng)營(yíng)服務(wù)，供餐方式初中、小學(xué)及幼兒園以套餐制為主；普通高中、中等職業(yè)學(xué)校以點(diǎn)餐制為主，各學(xué)校（含幼兒園）結(jié)合各自的實(shí)際情況自主選擇運(yùn)營(yíng)模式和供餐形式，目前全市81%的學(xué)校（含幼兒園）實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，有套餐制、點(diǎn)餐制、個(gè)性化供應(yīng)、網(wǎng)上預(yù)定等多種供餐模式，滿(mǎn)足了不同口味學(xué)生的需求。 三、研制營(yíng)養(yǎng)膳食，科學(xué)化制定食譜。充分利用常州旅游商貿(mào)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校常州菜研究院和烹調(diào)工藝與營(yíng)養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)及成果優(yōu)勢(shì)，市教育局聯(lián)合常州市營(yíng)養(yǎng)協(xié)會(huì)專(zhuān)家對(duì)主要食材進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)分析，對(duì)食材搭配、烹飪方式進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)研究，研制形成了大眾食材100個(gè)單品、30個(gè)組合套餐供全市中小學(xué)校參考使用，以個(gè)性化、多樣化品類(lèi)解決各學(xué)校專(zhuān)業(yè)人員弱的問(wèn)題，提高學(xué)校制定帶量食譜的質(zhì)量，滿(mǎn)足廣大師生多元多樣的營(yíng)養(yǎng)口味需求。 四、加大保障力度，精細(xì)化成本核算。市教育局下發(fā)了《常州市中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理制度》《常州市教育局直屬學(xué)校食堂伙食費(fèi)資金監(jiān)管暫行辦法》，規(guī)范伙食費(fèi)收入、支出、內(nèi)部控制等要求。學(xué)生伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格根據(jù)各學(xué)校的具體需求、市場(chǎng)物價(jià)水平、師生家長(zhǎng)意見(jiàn)等因素綜合確定，義務(wù)教育學(xué)校由所在地教育行政主管部門(mén)向價(jià)格主管部門(mén)備案后執(zhí)行，并保持學(xué)期內(nèi)的相對(duì)穩(wěn)定。目前全市餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在9—13元左右，師生實(shí)行同質(zhì)、同菜、同價(jià)。食堂水、電、氣獨(dú)立計(jì)量，費(fèi)用由學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)或食堂專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)列支。部分地區(qū)安排食堂補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（如溧陽(yáng)政府2021年補(bǔ)貼4004萬(wàn)元），專(zhuān)項(xiàng)用于食堂水電氣、人工費(fèi)用。 五、嚴(yán)格食材管理，全程化追溯監(jiān)管。根據(jù)學(xué)生成長(zhǎng)階段和膳食營(yíng)養(yǎng)的要求，聘請(qǐng)市公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、學(xué)校、服務(wù)單位等部門(mén)的專(zhuān)家對(duì)食材庫(kù)進(jìn)行論證。堅(jiān)持符合學(xué)生身體健康需求和側(cè)重食材本地化的原則，將11大類(lèi)786個(gè)食材品種引進(jìn)食材庫(kù)，并實(shí)行“嚴(yán)進(jìn)寬出”的機(jī)制。制定了《常州市教育局局屬學(xué)校食堂食材驗(yàn)收管理制度》，明確食材品種、規(guī)格、新鮮度等驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用智能溯源核磅秤，食材票證、食品留樣、領(lǐng)導(dǎo)陪餐、采購(gòu)合同、廉政協(xié)議等信息及時(shí)上傳至省“陽(yáng)光食堂”平臺(tái)，完善原材料溯源機(jī)制，保障廣大師生飲食安全。 六、深挖創(chuàng)新潛能，信息化改革實(shí)踐?；谖沂兄行W(xué)（幼兒園）食堂管理運(yùn)行的現(xiàn)狀，學(xué)校食堂的保障水平與師生多元需求還有一定的距離，我們對(duì)省“陽(yáng)光食堂”平臺(tái)進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)、功能升級(jí)，建立集“招標(biāo)競(jìng)價(jià)、溯源核磅、智能驗(yàn)收、財(cái)務(wù)結(jié)算、大數(shù)據(jù)分析”功能為一體的信息化平臺(tái)系統(tǒng)，創(chuàng)新實(shí)施學(xué)校食堂“1+1+1”（第一個(gè)“1”指“一個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)”，通過(guò)第三方平臺(tái)招標(biāo)采購(gòu)有資質(zhì)、信譽(yù)好的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，幫助學(xué)校現(xiàn)場(chǎng)制作、運(yùn)營(yíng)管理；第二個(gè)“1”指“一批供應(yīng)商”，通過(guò)甄選一批供應(yīng)商，為學(xué)校提供食材采購(gòu)；第三個(gè)“1”指“一個(gè)監(jiān)管平臺(tái)”，通過(guò)和銀行合作建立資金監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)學(xué)校伙食費(fèi)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。）管理模式，基本實(shí)現(xiàn)了“統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一競(jìng)價(jià)采購(gòu)、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易方式、統(tǒng)一監(jiān)督管理”的目標(biāo)，市紀(jì)委監(jiān)委派駐市教育局紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)食堂管理與改革進(jìn)行嵌入式監(jiān)督，提升學(xué)校食堂服務(wù)質(zhì)量和降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。 下一步，市教育局將以“堅(jiān)持服務(wù)師生”為導(dǎo)向，以“降低食材采購(gòu)成本、提高資金使用效益、保障食材品質(zhì)安全、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)”為抓手，不斷完善食堂管理機(jī)制，逐步推行“1+1+1”食堂運(yùn)營(yíng)模式，有條件的單位全部實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，全面提升師生滿(mǎn)意度、家長(zhǎng)信任度、社會(huì)認(rèn)可度。 |