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| 中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》的通知 廳字【2018】77號(hào) |
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各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委，解放軍各大單位、中央軍委機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體： 《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》已經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳 2018年8月24日
防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督察工作規(guī)定
第一條 為了構(gòu)建防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督察機(jī)制，推動(dòng)各地區(qū)各部門嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，根據(jù)《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見(jiàn)》、《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》等有關(guān)規(guī)定和《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。 第二條 統(tǒng)計(jì)督察必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，聚焦統(tǒng)計(jì)法定職責(zé)履行、統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法現(xiàn)象治理、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提升，注重實(shí)效、突出重點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、嚴(yán)明紀(jì)律，維護(hù)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)權(quán)威，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做好統(tǒng)計(jì)制度保障。 第三條 根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院授權(quán)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局組織開(kāi)展統(tǒng)計(jì)督察，監(jiān)督檢查各地區(qū)各部門貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的決策部署和要求、統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)政令等情況。 第四條 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督統(tǒng)計(jì)督察工作，主要職責(zé)是制定年度督察計(jì)劃，批準(zhǔn)督察事項(xiàng)，審定督察報(bào)告，研究解決督察中存在的重大問(wèn)題。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督局承擔(dān)統(tǒng)計(jì)督察日常工作。 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局通過(guò)組建統(tǒng)計(jì)督察組開(kāi)展統(tǒng)計(jì)督察工作，統(tǒng)計(jì)督察組設(shè)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，副組長(zhǎng)協(xié)助組長(zhǎng)開(kāi)展工作。 第五條 統(tǒng)計(jì)督察對(duì)象是與統(tǒng)計(jì)工作相關(guān)的各地區(qū)、各有關(guān)部門。重點(diǎn)是各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志和與統(tǒng)計(jì)工作相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，必要時(shí)可以延伸至市級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志和與統(tǒng)計(jì)工作相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志和與統(tǒng)計(jì)工作相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員；省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和省級(jí)政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員。 第六條 對(duì)省級(jí)黨委和政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門開(kāi)展統(tǒng)計(jì)督察的內(nèi)容包括： （一）貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展各項(xiàng)決策部署，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展，研究解決統(tǒng)計(jì)建設(shè)重大問(wèn)題等情況； （二）履行統(tǒng)計(jì)法定職責(zé)，遵守執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，嚴(yán)守領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)法律底線，依法設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，維護(hù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員依法行使統(tǒng)計(jì)職權(quán)，保障統(tǒng)計(jì)工作條件，支持統(tǒng)計(jì)活動(dòng)依法開(kāi)展等情況； （三）建立防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制，問(wèn)責(zé)統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法行為，建立統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法案件移送機(jī)制，追究統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人責(zé)任，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)典型違紀(jì)違法案件警示教育作用等情況； （四）應(yīng)當(dāng)督察的其他情況。 對(duì)市級(jí)及以下黨委和政府、地方政府有關(guān)部門，可以參照上述規(guī)定開(kāi)展統(tǒng)計(jì)督察。 第七條 對(duì)各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門行使統(tǒng)計(jì)職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)督察的內(nèi)容包括： （一）貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展各項(xiàng)決策部署，完成國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，組織實(shí)施重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查等情況； （二）履行統(tǒng)計(jì)法定職責(zé)，遵守執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，嚴(yán)守統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員法律底線，依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)職權(quán)，依法組織開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作，依法實(shí)施和監(jiān)管統(tǒng)計(jì)調(diào)查，依法報(bào)請(qǐng)審批或者備案統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目及其統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，落實(shí)統(tǒng)計(jì)普法責(zé)任制等情況； （三）執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)規(guī)則，遵守國(guó)家統(tǒng)計(jì)政令，遵守統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德，執(zhí)行統(tǒng)計(jì)部門規(guī)章和規(guī)范性文件，落實(shí)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作部署，組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)改革，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，參與構(gòu)建新時(shí)代現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系等情況； （四）落實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制，監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)工作，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，依法查處統(tǒng)計(jì)違法行為，依照有關(guān)規(guī)定移送統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議或者違紀(jì)違法問(wèn)題線索，落實(shí)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)制度等情況； （五）應(yīng)當(dāng)督察的其他情況。 對(duì)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門行使統(tǒng)計(jì)職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)督察的內(nèi)容還包括：依法提供統(tǒng)計(jì)資料、行政記錄，建立統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制，貫徹落實(shí)統(tǒng)計(jì)信息共享要求等情況。 對(duì)地方政府有關(guān)部門行使統(tǒng)計(jì)職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，可以參照上述規(guī)定開(kāi)展統(tǒng)計(jì)督察。 第八條 統(tǒng)計(jì)督察主要采取以下方式進(jìn)行： （一）召開(kāi)有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作座談會(huì)，聽(tīng)取被督察地區(qū)、部門遵守執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)、履行統(tǒng)計(jì)法定職責(zé)等情況匯報(bào)； （二）與被督察地區(qū)、部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行個(gè)別談話，向知情人員詢問(wèn)有關(guān)情況； （三）設(shè)立統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法舉報(bào)渠道，受理反映被督察地區(qū)、部門以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法行為問(wèn)題的來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪等； （四）調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料和與統(tǒng)計(jì)工作有關(guān)的文件、會(huì)議記錄等材料，進(jìn)入被督察地區(qū)、部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理信息系統(tǒng)進(jìn)行比對(duì)、查詢； （五）進(jìn)行遵守執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)等情況的問(wèn)卷調(diào)查，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法“雙隨機(jī)”抽查，赴被督察地區(qū)、部門進(jìn)行實(shí)地調(diào)查了解； （六）經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)的其他方式。 第九條 統(tǒng)計(jì)督察工作一般按照以下程序進(jìn)行： （一）制定方案。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)具體任務(wù)組建統(tǒng)計(jì)督察組，確定統(tǒng)計(jì)督察組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、成員，明確督察組及其成員職責(zé)。統(tǒng)計(jì)督察組根據(jù)其職責(zé)制定實(shí)施方案，明確督察目的、對(duì)象、內(nèi)容、方式、期限等。 （二）實(shí)地督察。統(tǒng)計(jì)督察組赴有關(guān)地區(qū)、部門督察前應(yīng)當(dāng)先收集了解督察對(duì)象有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作的基本情況，并向被督察地區(qū)、部門送達(dá)統(tǒng)計(jì)督察通知書(shū)。統(tǒng)計(jì)督察組到達(dá)后應(yīng)當(dāng)向被督察地區(qū)、部門通報(bào)督察內(nèi)容，嚴(yán)格按照督察實(shí)施方案開(kāi)展督察。 （三）報(bào)告情況。統(tǒng)計(jì)督察組實(shí)地督察結(jié)束后應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)形成書(shū)面督察報(bào)告以及督察意見(jiàn)書(shū)，經(jīng)與督察對(duì)象溝通后，向國(guó)家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告督察基本情況，反映發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法問(wèn)題，提出處理建議。 第十條 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局應(yīng)當(dāng)及時(shí)聽(tīng)取統(tǒng)計(jì)督察組的督察情況匯報(bào)，研究提出處理意見(jiàn)。對(duì)涉及有關(guān)國(guó)家工作人員涉嫌統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法、應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法給予處分處理的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。 第十一條 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被督察地區(qū)、部門反饋相關(guān)督察情況，指出有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作問(wèn)題，有針對(duì)性地提出整改意見(jiàn)，將督察意見(jiàn)書(shū)提供給被督察地區(qū)、部門，并將督察報(bào)告以及督察意見(jiàn)書(shū)移交中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、中央組織部。其中，對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的督察意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意后再反饋。統(tǒng)計(jì)督察情況應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)。 第十二條 被督察地區(qū)、部門收到統(tǒng)計(jì)督察組反饋意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)存在的問(wèn)題認(rèn)真整改落實(shí)，并在3個(gè)月內(nèi)將整改情況反饋國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式監(jiān)督整改落實(shí)情況。 第十三條 督察中發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法問(wèn)題和線索的，按照《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》有關(guān)規(guī)定辦理。 第十四條 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局每年年初應(yīng)當(dāng)向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告上年度統(tǒng)計(jì)督察情況。 第十五條 被督察地區(qū)、部門應(yīng)當(dāng)支持配合統(tǒng)計(jì)督察工作。被督察地區(qū)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受統(tǒng)計(jì)督察監(jiān)督，積極配合統(tǒng)計(jì)督察組開(kāi)展工作。督察涉及的相關(guān)人員有義務(wù)向統(tǒng)計(jì)督察組如實(shí)反映情況。 第十六條 被督察地區(qū)、部門及其工作人員違反規(guī)定不支持配合甚至拒絕、阻礙和干擾統(tǒng)計(jì)督察工作的，應(yīng)當(dāng)視為包庇、縱容統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法行為，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。 第十七條 統(tǒng)計(jì)督察組應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是，深入調(diào)查研究，全面準(zhǔn)確了解情況，客觀公正反映問(wèn)題。 統(tǒng)計(jì)督察工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律等有關(guān)紀(jì)律要求，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、組織處理或者黨紀(jì)政務(wù)處分；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理： （一）對(duì)統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假問(wèn)題瞞案不報(bào)、有案不查、查案不力，不如實(shí)報(bào)告統(tǒng)計(jì)督察情況，甚至隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)的； （二）泄露統(tǒng)計(jì)督察工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人信息及其工作秘密的； （三）統(tǒng)計(jì)督察工作中超越權(quán)限造成不良后果的； （四）違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，或者利用統(tǒng)計(jì)督察工作便利，謀取私利或者為他人謀取不正當(dāng)利益的； （五）有其他違反統(tǒng)計(jì)督察紀(jì)律行為的。 第十八條 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)本規(guī)定制定具體實(shí)施辦法。 第十九條 本規(guī)定由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)解釋。
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