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李漢田代表：

您提出《關(guān)于聚焦實(shí)體，培育專精特新中小企業(yè)集聚區(qū)的議案》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

2022年全國(guó)專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會(huì)上，習(xí)近平總書記致信指出，中小企業(yè)聯(lián)系千家萬戶，是推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要力量，希望專精特新中小企業(yè)在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。本次建議提出的培育專精特新中小企業(yè)集聚區(qū)的議案，值得我們認(rèn)真思考與研究。

一、我市“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我市堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，圍繞“國(guó)際化智造名城、長(zhǎng)三角中軸樞紐”城市定位，大力推進(jìn)“532”發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動(dòng)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，加快培育一批專注于細(xì)分市場(chǎng)、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的專精特新“小巨人”企業(yè)，加速提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，持續(xù)增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，為全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)勁支撐。

截至目前，我市共有國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)32家，國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)81家，省級(jí)專精特新中小企業(yè)551家，市級(jí)專精特新企業(yè)554家。從數(shù)量上看，我市處于全省第一方陣，其中，國(guó)家單項(xiàng)冠軍企業(yè)數(shù)位居全省第一；國(guó)家級(jí)和省級(jí)專精特新企業(yè)數(shù)均位居全省第四。2020年，時(shí)任省委書記婁勤儉在全省高質(zhì)量發(fā)展總結(jié)表彰大會(huì)上給予常州充分肯定：“常州發(fā)力工業(yè)智造，制造業(yè)單項(xiàng)冠軍數(shù)量三年增加9倍。”2021年3月25日，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)同志實(shí)地考察我市制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”、中國(guó)液壓行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)——江蘇常州恒立液壓股份有限公司，寄語企業(yè)“不僅要永恒立起來，而且要勇敢立在潮頭。不光有恒心，更要做成恒業(yè)。”

二、我市“專精特新”培育主要工作

（一）強(qiáng)化梯度培育體系。2022年1月，我市出臺(tái)《常州市加快培育發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，從梯度培育、創(chuàng)新提升、融通發(fā)展、要素支撐、市場(chǎng)開拓、服務(wù)優(yōu)化六大方面提出26條重點(diǎn)任務(wù)。目前，我市重點(diǎn)圍繞十大先進(jìn)制造業(yè)集群，將一批擁有核心技術(shù)的成長(zhǎng)性好、專業(yè)化水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)品服務(wù)特色化明顯的企業(yè)納入市級(jí)培育庫(kù)，強(qiáng)化入庫(kù)培育企業(yè)動(dòng)態(tài)管理，定期調(diào)整更新企業(yè)庫(kù)名單，全市超4000家企業(yè)申報(bào)入庫(kù)，其中3998家企業(yè)符合創(chuàng)新型中小企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，被公布為創(chuàng)新型中小企業(yè)。同時(shí)，依托培育庫(kù)建立起專精特新“發(fā)現(xiàn)、培育、認(rèn)定、扶持、監(jiān)測(cè)”工作體系，打造“小微企業(yè)——規(guī)模以上企業(yè)——‘專精特新’示范企業(yè)——瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸和單項(xiàng)冠軍”培育鏈條，將全市獨(dú)角獸（含潛在）企業(yè)、瞪羚企業(yè)、上市企業(yè)、上市重點(diǎn)后備企業(yè)列為重點(diǎn)培育對(duì)象。

（二）分級(jí)扶持強(qiáng)化激勵(lì)。扎實(shí)落實(shí)市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。2022年初，市委市政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，調(diào)整明確對(duì)新認(rèn)定國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)專精特新小巨人企業(yè)，分別給予最高200萬元、100萬元、50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)額度均有大幅提高；對(duì)國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、市級(jí)以上“專精特新”企業(yè)設(shè)備投入5000萬元以上的技改項(xiàng)目，參照現(xiàn)有重大項(xiàng)目設(shè)備投入獎(jiǎng)勵(lì)政策進(jìn)行扶持。另外，設(shè)立中小企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息補(bǔ)助資金，對(duì)市級(jí)以上“專精特新”企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款1000萬元以下的，按同期LPR標(biāo)準(zhǔn)的50%給予貼息，同一企業(yè)最高50萬元。

（三）多措并舉強(qiáng)化服務(wù)。一是加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。打造“企業(yè)+基地+服務(wù)機(jī)構(gòu)”服務(wù)體系模式，不斷優(yōu)化政策咨詢、創(chuàng)新技術(shù)等服務(wù)。目前，全市共擁有4家國(guó)家級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，4家國(guó)家級(jí)小微企業(yè)雙創(chuàng)基地；7家省四星級(jí)服務(wù)平臺(tái)（不含國(guó)家級(jí)）和22家省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。2021年12月，我市成立了全省首家專精特新小巨人創(chuàng)新聯(lián)盟，以國(guó)家級(jí)平臺(tái)大連理工江蘇研究院為牽頭單位，從推動(dòng)政策宣講與落實(shí)、增進(jìn)融通與經(jīng)驗(yàn)交流、突出要素集聚與整合等10個(gè)方面全方位為專精特新企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2022年，成立全省第一家中小企業(yè)公益服務(wù)促進(jìn)會(huì)，開展向省級(jí)以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)征集公益性、低收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目活動(dòng)，目前共征集項(xiàng)目69項(xiàng)，并擇優(yōu)篩選出32項(xiàng)向社會(huì)公布。二是暢通融資渠道。對(duì)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”等優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行融資需求摸排，推薦116家有上市意愿和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進(jìn)入后備上市企業(yè)培育庫(kù)。從完善信貸管理、定制專屬產(chǎn)品等方面為“專精特新”企業(yè)優(yōu)化金融服務(wù)。三是打造創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。舉辦第七屆“創(chuàng)客中國(guó)”暨2022年江蘇省中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽常州市區(qū)域賽，參賽項(xiàng)目達(dá)71個(gè)、創(chuàng)歷年新高，為初創(chuàng)型科技企業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供渠道。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)“百千萬工程”，組織“創(chuàng)新與發(fā)展”系列報(bào)告會(huì)，強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)，涵蓋創(chuàng)新發(fā)展、資本運(yùn)作、現(xiàn)代管理、市場(chǎng)開拓、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)等內(nèi)容，不斷提升企業(yè)家素質(zhì)和水平。在省內(nèi)率先研究總結(jié)智能制造經(jīng)驗(yàn)做法，出版《常州智造》一書，全方位宣傳常州智能制造發(fā)展成效，樹立“專精特新”企業(yè)典型。四是強(qiáng)化培訓(xùn)輔導(dǎo)。對(duì)重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)開展精準(zhǔn)服務(wù)，加強(qiáng)政策解讀，做好申報(bào)輔導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行智改數(shù)轉(zhuǎn)，不斷提升精益生產(chǎn)、精細(xì)管理和智能決策水平。與浙江大學(xué)聯(lián)合舉辦專精特新中小企業(yè)高端精益化管理專題培訓(xùn)班，推動(dòng)企業(yè)提高管理水平和發(fā)展績(jī)效。建立“專精特新”服務(wù)專員制度，配備40人的服務(wù)專員隊(duì)伍，開展涉企訴求受理、惠企政策速遞、助企資源對(duì)接、促企能力提升、護(hù)企權(quán)益保障等五方面服務(wù)，實(shí)現(xiàn)高頻次“一對(duì)一”常態(tài)化聯(lián)系。

三、下階段工作思路

下一步,我局將貫徹落實(shí)《江蘇省專精特新企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃（2023－2025年）》和《常州市加快培育發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，認(rèn)真吸收代表們提出的建議，結(jié)合工作實(shí)際，會(huì)同相關(guān)職能部門做好以下工作。

（一）繼續(xù)強(qiáng)化“專精特新”的梯度化培育體系。形成從創(chuàng)新型中小企業(yè)成長(zhǎng)至“專精特新”中小企業(yè)、小巨人企業(yè)，從“專精特新”小巨人企業(yè)成長(zhǎng)至制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、領(lǐng)航企業(yè)的培育路徑，到十四五期末，省級(jí)以上“專精特新”小巨人企業(yè)數(shù)超350家。

（二）加快推進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》和《江蘇省中小企業(yè)促進(jìn)條例》，以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，以專精特新中小企業(yè)為主體，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚焦、優(yōu)勢(shì)特色突出、資源要素匯聚、創(chuàng)新活力迸發(fā)、協(xié)作網(wǎng)絡(luò)高效、治理服務(wù)完善、智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效顯著，打造具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)專精特新中小企業(yè)集聚發(fā)展。

（三）加大金融支持力度。支持“專精特新”中小企業(yè)開展應(yīng)收賬款、存貨、倉(cāng)單融資等業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為“專精特新”中小企業(yè)提供信用保險(xiǎn)服務(wù)。為“專精特新”中小企業(yè)提供定制化信貸服務(wù)，提供高額度、低利率的專屬信貸產(chǎn)品，對(duì)“專精特新”企業(yè)再貸款再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)開通綠色通道。加大對(duì)“專精特新”企業(yè)信貸支持力度，為合作銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放信用貸款提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。將“專精特新”企業(yè)納入創(chuàng)新貸“白名單”，對(duì)“白名單”內(nèi)企業(yè)的普惠型貸款，給予2個(gè)百分點(diǎn)的貸款貼息。推動(dòng)政府性融資擔(dān)保公司積極為“專精特新”企業(yè)發(fā)展提供融資擔(dān)保，且融資擔(dān)保費(fèi)率不超過1%。定期與北交所舉辦交流培訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)北交所專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，舉辦企業(yè)股改上市專題座談、云培訓(xùn)等活動(dòng)，搭建企業(yè)與交易所溝通橋梁，全力以赴助推“專精特新”企業(yè)上市。

（四）加大人才引培力度。助力“專精特新”企業(yè)人才引進(jìn)，舉辦全球人才云聘會(huì)活動(dòng)，開展“名城名校合作行 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)贏未來”系列活動(dòng)，前往全國(guó)各大城市開展各類人才招聘會(huì)。積極出臺(tái)數(shù)字技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，深入推動(dòng)數(shù)字技能人才培訓(xùn)，培養(yǎng)數(shù)字人才服務(wù)“專精特新”企業(yè)。組織“專精特新”中小企業(yè)人才專場(chǎng)培訓(xùn)，到2025年培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)管理人才不少于1萬名，對(duì)“專精特新”企業(yè)實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)服務(wù)全覆蓋。

（五）不斷提升自然資源供給質(zhì)量。堅(jiān)持項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走，不斷提升自然資源供給質(zhì)量，更具中小企業(yè)項(xiàng)目實(shí)際用地需求、產(chǎn)業(yè)類型以及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等因素，統(tǒng)籌新增建設(shè)用地計(jì)劃和流量計(jì)劃，以實(shí)現(xiàn)各類項(xiàng)目多渠道保障，全面做好相關(guān)規(guī)劃服務(wù)和用地保障工作。