|
|||||||||
| 關(guān)于印發(fā)高致病性豬藍耳病、豬瘟、新城疫、奶牛結(jié)核病等四個疫病防治指導(dǎo)意見的通知 常農(nóng)辦發(fā)〔2018〕4號 |
|||||||||
各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局： 為貫徹落實《常州市動物疫病防治規(guī)劃（2014-2020年）》，深入推進高致病性豬藍耳病、豬瘟、新城疫和奶牛結(jié)核病控制、凈化和消滅工作，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《江蘇省動物防疫條例》等法律法規(guī)和省有關(guān)文件精神，我委制定了《常州市高致病性豬藍耳病防治指導(dǎo)意見（2018-2020年）》、《常州市豬瘟防治指導(dǎo)意見（2018-2020年）》、《常州市新城疫防治指導(dǎo)意見（2018-2020年）》和《常州市奶牛結(jié)核病防治指導(dǎo)意見（2018-2020年）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 附件：1．常州市高致病性豬藍耳病防治指導(dǎo)意見（2018-2020年） 2．常州市豬瘟防治指導(dǎo)意見（2018-2020年） 3．常州市新城疫防治指導(dǎo)意見（2018-2020年） 4．常州市奶牛結(jié)核病防治指導(dǎo)意見（2018-2020年） 常州市農(nóng)業(yè)委員會 2018年2月5日
附件1 常州市高致病性豬藍耳病防治指導(dǎo)意見 （2018-2020年） 為貫徹落實《常州市動物疫病防治規(guī)劃（2014-2020年）》，有效控制并逐步消滅高致病性豬藍耳病，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《江蘇省動物防疫條例》等法律法規(guī)，制定本指導(dǎo)意見。 一、防治現(xiàn)狀 高致病性豬藍耳病是由豬繁殖與呼吸綜合征病毒高致病性毒株引起的豬的一種病毒性傳染病。世界動物衛(wèi)生組織（OIE）將其列為必須報告的動物疫病，我國將其列為一類動物疫病。該病自2006年暴發(fā)以來，發(fā)病率、死亡率高，對養(yǎng)豬業(yè)危害嚴重。我市高度重視高致病性豬藍耳病防治工作，近年來，按照國家和省總體部署，各級獸醫(yī)部門堅持預(yù)防為主，切實落實免疫、監(jiān)測、撲殺、消毒、無害化處理等各項綜合防治措施，加大防控工作力度，疫情得到了有效控制，防控工作取得顯著成效。但目前該病毒污染面依然較廣，毒株類型復(fù)雜，混合感染較嚴重，防控難度大，防控形勢依然嚴峻。 二、防治目標 在不斷提高養(yǎng)殖場（戶）防疫能力的基礎(chǔ)上，到2020年底，我市核心育種場達到凈化標準（即連續(xù)24個月以上無臨床病例，豬繁殖與呼吸綜合征病毒野毒感染病原學(xué)和抗體檢測陰性）；其他養(yǎng)殖場（戶）達到穩(wěn)定控制標準（即連續(xù)12個月以上臨床發(fā)病率≤5%）。 三、防治思路 繼續(xù)堅持以預(yù)防為主的防控方針，以源頭控制、分類指導(dǎo)、梯度推進為防治原則，以養(yǎng)殖場（戶）為防治主體，以疫病凈化為防治重點，不斷完善養(yǎng)殖場生物安全體系，嚴格落實免疫預(yù)防、監(jiān)測凈化、檢疫監(jiān)管、應(yīng)急處置、無害化處理等綜合防控措施，積極開展場群或區(qū)域凈化工作，降低發(fā)病率，壓縮流行范圍，逐步實現(xiàn)凈化目標。 四、防治措施 （一）免疫預(yù)防 各轄市、區(qū)要根據(jù)流行狀況和風(fēng)險評估結(jié)果，及時制定實施本轄區(qū)的免疫方案，并做好免疫效果評價。在強制免疫病種調(diào)整試點養(yǎng)殖場，在做好評估的基礎(chǔ)上，試點高致病性豬藍耳病強制免疫退出。未試點養(yǎng)殖場仍需做好強制免疫工作。 養(yǎng)殖場戶要根據(jù)不同防控階段，制定實施免疫方案，逐步實現(xiàn)從免疫控制到免疫退出。穩(wěn)定控制階段，國家核心育種場禁止使用活疫苗；其他養(yǎng)殖場戶應(yīng)根據(jù)流行毒株監(jiān)測結(jié)果，科學(xué)使用活疫苗。凈化階段，在嚴格落實生物安全措施前提下，退出免疫。 （二）監(jiān)測凈化 各轄市、區(qū)要加大疫情監(jiān)測力度，及時準確掌握病原分布和疫情動態(tài)，科學(xué)評估發(fā)生風(fēng)險，及時發(fā)布預(yù)警信息。要選擇一定數(shù)量的養(yǎng)殖場戶、屠宰場和交易市場作為固定監(jiān)測點，持續(xù)開展監(jiān)測。 養(yǎng)殖場要按照“一場一策、一病一案”的要求，根據(jù)本場實際，制定切實可行的凈化方案，有計劃地實施監(jiān)測凈化。在穩(wěn)定控制階段，重點開展免疫效果監(jiān)測，達到良好的免疫保護后，加大病原學(xué)監(jiān)測力度；在凈化階段，要以血清學(xué)監(jiān)測為主、病原學(xué)監(jiān)測為輔。通過撲殺陽性動物，逐步培育建立陰性種豬群和后備豬群。國家核心育種場要優(yōu)先開展監(jiān)測凈化工作，發(fā)揮帶動作用。 （三）檢疫監(jiān)管 各轄市、區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門要強化生豬產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。逐步建立起以實驗室檢測和動物衛(wèi)生風(fēng)險評估為依托的產(chǎn)地檢疫機制，不斷提升檢疫科學(xué)化水平。強化生豬移動監(jiān)管，特別要做好跨省調(diào)運種豬產(chǎn)地檢疫和監(jiān)管工作。要規(guī)范跨省調(diào)運電子出證，實現(xiàn)檢疫數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。 （四）應(yīng)急處置 各轄市、區(qū)要結(jié)合實際，制定應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急機制，充實應(yīng)急防疫物資儲備，強化應(yīng)急培訓(xùn)和演練，做好各項應(yīng)急準備工作。一旦發(fā)生疫情，按照“早、快、嚴、小”的原則，立即按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和防治技術(shù)規(guī)范進行處置。 （五）生物安全管理 各轄市、區(qū)要積極推動實施“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冷鮮上市”的生豬業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要嚴格動物防疫條件審查，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶落實衛(wèi)生消毒制度，提高生物安全水平。要督促生豬養(yǎng)殖場戶做好病死豬無害化處理工作。養(yǎng)殖場戶要嚴格落實防疫、生產(chǎn)管理等制度，構(gòu)建持續(xù)有效的生物安全防護體系。 （六）評估驗收 各轄市、區(qū)要建立和完善控制凈化場群的評估驗收制度，適時開展場群、區(qū)域的穩(wěn)定控制和凈化評估驗收。達到凈化標準的種豬場，可向轄市、區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門提出評估驗收申請，轄市、區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)根據(jù)種豬場性質(zhì)逐級上報至市級或省級畜牧獸醫(yī)主管部門或農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局。其中：國家核心育種場由農(nóng)業(yè)部組織評估驗收，省級原種豬場由省級組織評估驗收，其他種豬場由市級組織評估驗收。 轄市、區(qū)達到穩(wěn)定控制標準（即連續(xù)12個月以上臨床發(fā)病率≤5%）時，由轄市、區(qū)獸醫(yī)主管部門提出申請，市級獸醫(yī)主管部門初審合格后，報請省級獸醫(yī)主管部門組織評估驗收。 達到凈化標準的種豬場和達到穩(wěn)定控制標準的轄市、區(qū)要做好監(jiān)測凈化維持工作。 五、保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo) 根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，地方各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)高致病性豬藍耳病防治工作負總責(zé)。各轄市、區(qū)獸醫(yī)部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門加強協(xié)作，及時制定實施方案，認真落實各項措施，確保按期實現(xiàn)防治目標。 （二）強化技術(shù)支撐 各級獸醫(yī)部門要加強資源整合，強化科技保障，提高防治科學(xué)化水平。要依靠地方各級動物疫控機構(gòu)的技術(shù)力量，發(fā)揮專家委員會作用，分析流行動態(tài)，加強技術(shù)指導(dǎo)，提出政策措施建議，為防治工作提供技術(shù)支撐。 各級獸醫(yī)部門要與豬藍耳病實驗室密切配合，積極開展監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作，發(fā)現(xiàn)病原學(xué)陽性樣品應(yīng)及時送豬藍耳病實驗室進行分析鑒定，及時掌握病原變異情況。 （三）強化政策保障 各轄市、區(qū)要加大對實施凈化的養(yǎng)豬場和區(qū)域的政策扶持力度，對率先實現(xiàn)防控目標的區(qū)域和養(yǎng)豬場在項目申報、資金安排上給予傾斜。對在防治工作中做出成績和貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。 （四）落實經(jīng)費保障 進一步完善“政府保障，分級負責(zé)，養(yǎng)殖者和社會力量參與”的經(jīng)費投入機制。各級獸醫(yī)部門積極協(xié)調(diào)財政等有關(guān)部門，依法將高致病性豬藍耳病預(yù)防、控制、撲滅、監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、檢疫監(jiān)督和無害化處理所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，并積極配合財政等有關(guān)部門加強相關(guān)經(jīng)費監(jiān)管，確保經(jīng)費?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。積極動員和引導(dǎo)社會各界為防治工作提供支持，統(tǒng)籌安排社會各方資源。 （五）加強宣傳培訓(xùn) 各轄市、區(qū)要充分利用各類媒體，加大防治知識宣傳力度，提升公眾防疫意識，提高科學(xué)養(yǎng)殖水平。要制定實施防治培訓(xùn)方案，定期開展技術(shù)培訓(xùn)，不斷提升相關(guān)人員的技術(shù)水平。 六、監(jiān)督與考核 各轄市、區(qū)獸醫(yī)部門要按照本指導(dǎo)意見要求，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，認真組織實施，確保各項措施落實到位。市級將對各轄市、區(qū)防治工作進展情況進行督查指導(dǎo)。
附件2 常州市豬瘟防治指導(dǎo)意見 （2018-2020年） 為貫徹落實《常州市動物疫病防治規(guī)劃（2014-2020年）》，有效控制、逐步消滅豬瘟，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)，制定本指導(dǎo)意見。 一、防治現(xiàn)狀 豬瘟是由豬瘟病毒引起的豬的一種高度接觸性、出血性和致死性傳染病。世界動物衛(wèi)生組織（OIE）將其列為必須報告的動物疫病，我國將其列為一類動物疫病。該病傳染性強，致死率高，給養(yǎng)豬業(yè)造成較大經(jīng)濟損失。近年來，我市按照國家和全省工作部署，堅持預(yù)防為主，實施免疫與撲殺相結(jié)合的綜合防治措施，加大防控工作力度，全市豬瘟疫情得到有效控制。據(jù)監(jiān)測，目前部分養(yǎng)殖場依然存在病毒污染，與其他豬病存在一定程度混合感染，控制和凈化工作仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。 二、防治目標 在不斷提高養(yǎng)殖場（戶）防疫能力的基礎(chǔ)上，到2020年底，全市所有種豬場和部分區(qū)域達到豬瘟凈化標準，并進一步擴大豬瘟凈化區(qū)域范圍（凈化是指連續(xù)24個月以上種豬場、區(qū)域內(nèi)無豬瘟臨床病例，豬瘟病毒野毒感染病原學(xué)檢測陰性）。 三、防治思路 繼續(xù)堅持以預(yù)防為主的防控方針，以源頭控制、分類指導(dǎo)、梯度推進為防治原則，以養(yǎng)殖場（戶）為防治主體，以疫病凈化為防治重點，不斷完善養(yǎng)殖場生物安全體系，嚴格落實免疫預(yù)防、監(jiān)測凈化、檢疫監(jiān)管、應(yīng)急處置、無害化處理等綜合防控措施，積極開展場群或區(qū)域凈化工作，降低發(fā)病率，壓縮流行范圍，有效清除病原，逐步實現(xiàn)凈化目標。 各轄市、區(qū)獸醫(yī)部門應(yīng)加強豬瘟源頭控制，以轄市、區(qū)為單位作為豬瘟防治基本單元，以點帶面，從種源入手扎實抓好種豬場豬瘟凈化，帶動商品豬場凈化，逐步實現(xiàn)轄市、區(qū)凈化目標。鼓勵有條件的市先行實施區(qū)域化管理，建設(shè)無豬瘟區(qū)和無豬瘟生物安全隔離區(qū)（無豬瘟企業(yè)）。 四、防治措施 （一）免疫預(yù)防 繼續(xù)對生豬豬瘟實施強制免疫（預(yù)計“十三五”末將退出），各轄市、區(qū)要根據(jù)免疫計劃及時制定實施免疫方案，做好免疫效果評價。 對防疫條件好且開展凈化工作的種豬場，向省級獸醫(yī)主管部門申請并經(jīng)評估后，批準不實施免疫；其他養(yǎng)殖場戶均需對豬實施強制免疫。 （二）監(jiān)測凈化 持續(xù)開展疫情監(jiān)測工作，加大病原學(xué)監(jiān)測力度，及時準確掌握病原遺傳演化規(guī)律、病原分布和疫情動態(tài)，科學(xué)評估豬瘟發(fā)生風(fēng)險和疫苗免疫效果，及時發(fā)布預(yù)警信息。結(jié)合年度動物疫病監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查計劃，選擇一定數(shù)量的養(yǎng)殖場戶、屠宰場和交易市場作為固定監(jiān)測點，持續(xù)開展監(jiān)測。 養(yǎng)殖場要按照“一場一策、一病一案”要求，根據(jù)本場實際，制定切實可行的凈化方案，有計劃地實施監(jiān)測凈化。 加大監(jiān)測力度，及時撲殺野毒感染種豬，培育豬瘟陰性種豬群和后備種豬群，逐步實現(xiàn)凈化目標。實施豬瘟凈化的種豬場和區(qū)域應(yīng)制定切實可行的凈化方案，分階段開展工作，積極推進無豬瘟區(qū)和無豬瘟生物安全隔離區(qū)（無豬瘟企業(yè)）建設(shè)。國家核心育種場要優(yōu)先開展監(jiān)測凈化工作，發(fā)揮帶動作用。 （三）檢疫監(jiān)管 動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要強化生豬產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，逐步建立以實驗室檢測和動物衛(wèi)生風(fēng)險評估為依托的產(chǎn)地檢疫機制，提升檢疫科學(xué)化水平。強化生豬移動監(jiān)管，特別要做好跨省調(diào)運種豬產(chǎn)地檢疫和監(jiān)管工作。要規(guī)范跨省調(diào)運電子出證，實現(xiàn)檢疫數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。 （四）應(yīng)急處置 各轄市、區(qū)要結(jié)合實際，完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急機制，充實應(yīng)急防疫物資儲備，強化應(yīng)急培訓(xùn)和演練，做好各項應(yīng)急準備工作。一旦發(fā)生疫情，按照“早、快、嚴、小”的原則，立即按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和防治技術(shù)規(guī)范進行處置。 （五）生物安全管理 各轄市、區(qū)要積極推動實施“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冷鮮上市”生豬業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要嚴格動物防疫條件審查，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶落實衛(wèi)生消毒制度，提高生物安全水平。要督促生豬養(yǎng)殖場戶做好病死豬無害化處理工作。養(yǎng)殖場戶要嚴格落實防疫、生產(chǎn)管理等制度,構(gòu)建持續(xù)有效的生物安全防護體系。 （六）評估驗收 各轄市、區(qū)要建立和完善凈化場群的評估驗收制度，適時開展場群、區(qū)域凈化評估驗收。達到凈化標準的種豬場，可向轄市、區(qū)獸醫(yī)主管部門提出評估驗收申請，轄市、區(qū)獸醫(yī)主管部門應(yīng)根據(jù)種豬場性質(zhì)逐級上報至市級或省級獸醫(yī)主管部門或農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局。國家核心育種場由農(nóng)業(yè)部組織評估驗收，省級原種豬場由省級獸醫(yī)主管部門組織評估驗收，其他種豬場由地市級獸醫(yī)主管部門組織評估驗收。 轄市、區(qū)達到凈化標準時，由轄市、區(qū)獸醫(yī)主管部門提出申請，市級獸醫(yī)主管部門初審合格后，報請省級獸醫(yī)主管部門組織評估驗收。 達到凈化標準的種豬場和轄市、區(qū)要做好監(jiān)測凈化維持工作。 五、保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo) 根據(jù)國家規(guī)定，各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)豬瘟防治工作負總責(zé)。各轄市、區(qū)獸醫(yī)部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門加強協(xié)作，及時制定實施方案，認真落實各項措施，確保按期實現(xiàn)防治目標。 （二）強化技術(shù)支撐 各級獸醫(yī)部門要加強資源整合，強化科技保障，提高豬瘟防治科學(xué)化水平。要依靠各級動物疫控機構(gòu)、豬瘟實驗室的技術(shù)力量，發(fā)揮專家委員會作用，分析流行動態(tài)，加強技術(shù)指導(dǎo)，提出政策措施建議，為防治工作提供技術(shù)支撐。 各級獸醫(yī)部門要與豬瘟實驗室密切配合，積極開展監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作，發(fā)現(xiàn)病原學(xué)陽性樣品應(yīng)及時送豬瘟實驗室進行分析鑒定，及時掌握病原變異情況。 （三）強化政策保障 各轄市、區(qū)要加大對實施凈化的養(yǎng)豬場和區(qū)域的政策扶持力度，對率先實現(xiàn)防控目標的種豬場和縣級區(qū)域在項目申報、資金安排上給予傾斜。對在防治工作中做出成績和貢獻的單位和個人要給予表彰和獎勵。 （四）落實經(jīng)費保障 進一步完善“政府保障，分級負責(zé)，養(yǎng)殖者和社會力量參與”的經(jīng)費投入機制。各級獸醫(yī)部門積極協(xié)調(diào)財政等有關(guān)部門，依法將豬瘟預(yù)防、控制、撲滅、監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、檢疫監(jiān)督和無害化處理所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，并積極配合財政等有關(guān)部門加強相關(guān)經(jīng)費監(jiān)管，確保經(jīng)費?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。積極動員和引導(dǎo)社會各界為豬瘟防治工作提供支持，統(tǒng)籌安排社會各方資源。 （五）加強宣傳 充分利用各類媒體，加大豬瘟防治知識宣傳力度，提升公眾防疫意識，提高科學(xué)養(yǎng)殖水平。要制定實施防治培訓(xùn)方案，定期開展技術(shù)培訓(xùn)，不斷提升相關(guān)人員的技術(shù)水平。 六、監(jiān)督與考核 各轄市、區(qū)獸醫(yī)部門要按照本指導(dǎo)意見要求，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，認真組織實施，確保各項措施落實到位。市級將對各轄市、區(qū)區(qū)防治工作進展情況進行督查指導(dǎo)。
附件3 常州市新城疫防治指導(dǎo)意見 （2018-2020年） 為認真貫徹落實《常州市動物疫病防治規(guī)劃（2014-2020年）》，有效控制、逐步消滅新城疫，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《江蘇省動物防疫條例》等法律法規(guī)和《江蘇省新城疫防治指導(dǎo)意見（2017-2020年）》，制定本意見。 一、防治現(xiàn)狀 新城疫是由新城疫病毒強毒株引起的一種高度接觸性禽類烈性傳染病。世界動物衛(wèi)生組織（OIE）將其列為必須報告的動物疫病，我國將其列為一類動物疫病。該病傳染性強，致死率高，給養(yǎng)禽業(yè)造成較大經(jīng)濟損失。近年來，我市按照國家和省總體部署，堅持預(yù)防為主，切實落實免疫、監(jiān)測、撲殺、消毒、無害化處理等各項綜合防治措施，加大防控工作力度，疫情發(fā)生幾率明顯下降，感染率總體維持在較低水平，防控工作取得顯著成效。但局部地區(qū)病毒污染依然存在，稍有不慎還會發(fā)生疫情反彈。 二、防治目標 在不斷提高養(yǎng)殖場（戶）防疫能力的基礎(chǔ)上，到2020年底，我市曾祖代、祖代種雞場達到凈化標準（即以場為單位，連續(xù)兩年以上無新城疫臨床病例且病原學(xué)檢測陰性），我市家禽養(yǎng)殖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域達到控制標準（即連續(xù)12個月以上，區(qū)域內(nèi)抽樣監(jiān)測個體感染率≤0.1%）。 三、防治思路 繼續(xù)堅持以預(yù)防為主的防控方針，以源頭控制、分類指導(dǎo)、梯度推進為防治原則，以養(yǎng)殖場（戶）為防治主體，以疫病凈化為防治重點，不斷完善養(yǎng)殖場生物安全體系，嚴格落實免疫預(yù)防、監(jiān)測凈化、檢疫監(jiān)管、應(yīng)急處置、無害化處理等綜合防控措施，積極開展場群或區(qū)域凈化工作，降低發(fā)病率，壓縮流行范圍，逐步實現(xiàn)凈化目標。 各轄市、區(qū)畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)加強源頭控制，以轄市、區(qū)作為新城疫防治基本單元，以點帶面，從種源入手扎實抓好種雞場新城疫凈化，帶動商品禽場凈化，逐步實現(xiàn)轄市、區(qū)凈化目標。 四、防治措施 （一）免疫預(yù)防 繼續(xù)對雞實施全面免疫，根據(jù)監(jiān)測情況等當(dāng)?shù)貙嶋H對其他家禽開展免疫。及時制定實施新城疫免疫方案，做好免疫效果評價。 （二）監(jiān)測凈化 各轄市、區(qū)要持續(xù)開展疫情監(jiān)測工作，加大病原學(xué)監(jiān)測力度，及時準確掌握病原遺傳演化規(guī)律、病原分布和疫情動態(tài)，科學(xué)評估新城疫發(fā)生風(fēng)險和疫苗免疫效果，及時發(fā)布預(yù)警信息。要選擇一定數(shù)量的養(yǎng)殖場（戶）、屠宰場和交易市場作為固定監(jiān)測點，開展監(jiān)測工作。及時撲殺野毒感染種禽，培育健康種禽群和后備禽群，逐步實現(xiàn)凈化目標。 養(yǎng)殖場要按照“一病一案、一場一策”要求，根據(jù)本場實際，制定切實可行的凈化方案，有計劃地實施監(jiān)測凈化。 （三）檢疫監(jiān)管 各轄市、區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門要加強家禽產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，逐步建立以實驗室檢測和動物衛(wèi)生風(fēng)險評估為依托的產(chǎn)地檢疫機制，提升檢疫科學(xué)化水平。加強活禽移動監(jiān)管，做好跨省調(diào)運種禽產(chǎn)地檢疫和監(jiān)管工作。要規(guī)范跨省調(diào)運電子出證，實現(xiàn)檢疫數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。 （四）應(yīng)急處置 各轄市、區(qū)要結(jié)合實際，完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急機制，充實應(yīng)急防疫物資儲備，強化應(yīng)急培訓(xùn)和演練，切實做好各項應(yīng)急準備工作。做到一旦發(fā)生疫情，按照“早、快、嚴、小”的原則，立即按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和防治技術(shù)規(guī)范進行處置。 （五）生物安全管理 各轄市、區(qū)要積極推動實施“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進家禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要嚴格動物防疫條件審查，指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）落實相關(guān)衛(wèi)生消毒制度，提高生物安全水平。要督促家禽養(yǎng)殖場（戶）做好病死禽無害化處理工作。養(yǎng)殖場戶要嚴格落實防疫、生產(chǎn)管理等制度，構(gòu)建持續(xù)有效的生物安全防護體系。 （六）評估驗收 各轄市、區(qū)要建立和完善凈化場群的評估驗收制度，適時開展場群、區(qū)域凈化評估驗收。 達到凈化標準的種禽場，可向當(dāng)?shù)剌犑?、區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門提出評估驗收申請，轄市、區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)根據(jù)種禽場性質(zhì)逐級上報。曾祖代種禽場由農(nóng)業(yè)部組織評估驗收，祖代種禽場由省級畜牧獸醫(yī)主管部門組織評估驗收，其他種禽場由地市級畜牧獸醫(yī)主管部門組織評估驗收。 轄市、區(qū)達到控制標準時，由轄市、區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門提出申請，市級畜牧獸醫(yī)主管部門初審合格后，報請省級畜牧獸醫(yī)主管部門組織評估驗收。達到相應(yīng)標準的場群和區(qū)域要做好監(jiān)測凈化維持工作。 五、保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo) 根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，地方各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)新城疫防治工作負總責(zé)。各轄市、區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強部門協(xié)作，及時制定實施方案，認真落實各項措施，確保按期實現(xiàn)防治目標。 （二）強化技術(shù)支撐 各級畜牧獸醫(yī)主管部門要加強資源整合，強化科技保障，提高科學(xué)防治水平。要依靠地方各級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)、新城疫專業(yè)實驗室的技術(shù)力量，發(fā)揮專家委員會作用，分析流行動態(tài)，加強技術(shù)指導(dǎo)，提出政策措施建議，為防治工作提供技術(shù)支撐。 各級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)要與新城疫專業(yè)實驗室密切配合，積極開展監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作，發(fā)現(xiàn)病原學(xué)陽性樣品應(yīng)及時送新城疫專業(yè)實驗室進行分析鑒定，及時掌握病原變異情況。 （三）強化政策保障 各轄市、區(qū)要加大對實施凈化的養(yǎng)禽場和區(qū)域的政策扶持力度，對率先實現(xiàn)防控目標的種禽場和縣級區(qū)域在項目申報、資金安排上給予傾斜。對在防治工作中做出成績和貢獻的單位和個人，各級人民政府和有關(guān)部門給予表彰和獎勵。 （四）落實經(jīng)費保障 進一步完善“政府保障，分級負責(zé)，養(yǎng)殖者和社會力量參與”的經(jīng)費投入機制。各級畜牧獸醫(yī)部門要積極協(xié)調(diào)財政等有關(guān)部門，依法將新城疫預(yù)防、控制、撲滅、監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、檢疫監(jiān)督和無害化處理所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，并積極配合財政等有關(guān)部門加強相關(guān)經(jīng)費監(jiān)管，確保經(jīng)費?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。積極動員和引導(dǎo)社會各界為新城疫防治工作提供支持，統(tǒng)籌安排社會各方資源。 六、監(jiān)督與考核 各轄市、區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門要按照本指導(dǎo)意見要求，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，認真組織實施，確保各項措施落實到位。市級將對各轄市、區(qū)區(qū)防治工作進展情況進行督查指導(dǎo)。
附件4 常州市奶牛結(jié)核病防治指導(dǎo)意見 （2018—2020年） 為貫徹落實《常州市動物疫病防治規(guī)劃（2014-2020年）》，有效控制和凈化奶牛結(jié)核病，切實保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》和《江蘇省奶牛結(jié)核病防治指導(dǎo)意見（2017—2020年）》，制定本意見。 一、防治現(xiàn)狀 奶牛結(jié)核病是由牛型結(jié)核分枝桿菌引起的一種人畜共患傳染病，奶牛最易感，水牛、黃牛、牦牛、鹿等多種動物也易感。世界動物衛(wèi)生組織（OIE）將其列為必須報告的動物疫病，我國將其列為二類動物疫病。近年來，由于飼養(yǎng)量增長、調(diào)運頻繁等原因，奶牛結(jié)核病防治形勢不容樂觀。 二、防治目標 到2020年年底，全省我市所有的轄市、區(qū)達到凈化標準。 三、防治思路 堅持預(yù)防為主的方針，采取“因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步凈化”的防治策略，以養(yǎng)殖場（戶）為防治主體，不斷完善養(yǎng)殖場生物安全體系，嚴格落實監(jiān)測凈化、檢疫監(jiān)管、無害化處理、應(yīng)急處置等綜合防治措施，積極開展場群和區(qū)域凈化工作，有效清除病原，降低發(fā)病率，壓縮流行范圍，逐步實現(xiàn)防治目標。 四、防治措施 （一）監(jiān)測凈化 各轄市、區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門要加大疫情監(jiān)測力度，及時準確掌握病原分布和疫情動態(tài)，科學(xué)評估發(fā)生風(fēng)險，及時發(fā)布預(yù)警信息。在此基礎(chǔ)上，制定切實可行的控制或凈化實施方案，分區(qū)域、分步驟統(tǒng)籌推進防治工作。要選擇一定數(shù)量養(yǎng)殖場（戶）、屠宰場和交易市場作為固定監(jiān)測點，持續(xù)開展監(jiān)測。 養(yǎng)殖場要按照“一病一案、一場一策”要求，根據(jù)本場實際，制定控制或凈化方案，有計劃地開展防治工作。及時撲殺結(jié)核病陽性牛，積極培育奶牛結(jié)核病陰性群。 （二）檢疫監(jiān)管 各轄市、區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門要強化奶牛的產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，逐步建立以實驗室檢測和動物衛(wèi)生風(fēng)險評估為依托的產(chǎn)地檢疫機制，提升檢疫科學(xué)化水平。嚴格執(zhí)行《跨省調(diào)運乳用、種用動物產(chǎn)地檢疫規(guī)程》，切實做好省外調(diào)入奶牛的流通監(jiān)管工作。 （三）生物安全管理 各轄市、區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門要加快推進奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要嚴格動物防疫條件審查，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶落實衛(wèi)生消毒制度，提高生物安全水平。督促奶牛養(yǎng)殖場戶做好病死奶牛的無害化處理工作。養(yǎng)殖場戶要嚴格落實防疫、生產(chǎn)管理等制度，構(gòu)建持續(xù)有效的生物安全防護體系。 （四）應(yīng)急處置 各轄市、區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門要結(jié)合實際，完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急機制，充實應(yīng)急防疫物資儲備，強化應(yīng)急培訓(xùn)和演練，做好各項應(yīng)急準備工作。一旦發(fā)生疫情，按照“早、快、嚴、小”的原則，立即按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和防治技術(shù)規(guī)范進行處置。 （五）考核與驗收 各轄市、區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門要建立和完善奶牛結(jié)核病控制和凈化的考核驗收制度，適時開展場群、區(qū)域的控制和凈化評估驗收。 達到控制或凈化標準的奶牛場，可向當(dāng)?shù)剌犑?、區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門提出考核驗收申請，轄市、區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門初審后報地市級畜牧獸醫(yī)主管部門考核驗收，并報省級畜牧獸醫(yī)主管部門備案。 轄市、區(qū)達到控制或凈化標準時，由轄市、區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門提出申請，市級畜牧獸醫(yī)主管部門初審合格后，報省級畜牧獸醫(yī)主管部門組織考核驗收。 省級畜牧獸醫(yī)主管部門及時向社會公布奶牛場、轄市、區(qū)級行政區(qū)域考核驗收結(jié)果，定期公布達到控制和凈化標準的奶牛場和轄市、區(qū)名單。 五、保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，地方各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)奶牛結(jié)核病防治工作負總責(zé)。各轄市、區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭取將奶牛結(jié)核病防治指導(dǎo)意見主要任務(wù)納入政府考核評價指標體系。各轄市、區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門加強協(xié)作，制定本轄區(qū)奶牛結(jié)核病防治方案，認真落實各項措施，確保按期實現(xiàn)防治目標。鼓勵市際或區(qū)域之間開展聯(lián)防聯(lián)控，共同推動防治工作。 （二）強化技術(shù)支撐 各級畜牧獸醫(yī)主管部門要加強資源整合，強化科技保障，提高奶牛結(jié)核病防治科學(xué)化水平。要依靠地方各級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)及科研教學(xué)實驗室的技術(shù)力量，發(fā)揮全省動物防疫專家委員會作用，分析流行動態(tài)，加強技術(shù)指導(dǎo)，提出政策措施建議，為防治工作提供技術(shù)支撐。引導(dǎo)和促進科技成果轉(zhuǎn)化，推動技術(shù)集成示范與推廣應(yīng)用。 各級畜牧獸醫(yī)主管部門要與有關(guān)科研教學(xué)實驗室密切配合，積極開展監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作，發(fā)現(xiàn)病原學(xué)陽性樣品應(yīng)及時送結(jié)核病專業(yè)實驗室進行分析鑒定。 （三）落實經(jīng)費保障 進一步完善“政府保障，分級負責(zé)，社會力量參與”的經(jīng)費投入機制。各級畜牧獸醫(yī)主管部門積極協(xié)調(diào)財政、發(fā)展改革等有關(guān)部門，依法將奶牛結(jié)核病預(yù)防、控制、撲滅、監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、檢疫監(jiān)督和無害化處理所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，對率先實現(xiàn)防治目標的奶牛場和縣級區(qū)域在畜牧業(yè)發(fā)展有關(guān)項目申報、資金安排上給予傾斜。積極配合財政等有關(guān)部門加強相關(guān)經(jīng)費監(jiān)管，確保經(jīng)費?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。積極動員和引導(dǎo)社會各界為奶牛結(jié)核病防治工作提供支持，統(tǒng)籌安排社會各方資源。 （四）加強信息化管理 各級畜牧獸醫(yī)主管部門要建立健全奶牛結(jié)核病防治信息管理平臺，及時發(fā)布奶牛結(jié)核病防治工作進展情況，適時更新奶牛結(jié)核病控制、凈化場群和轄市、區(qū)的信息。 （五）加強宣傳教育和人員防護 各級畜牧獸醫(yī)主管部門充分利用各類媒體，加大奶牛結(jié)核病防治知識宣傳力度，提升公眾防疫意識，提高科學(xué)養(yǎng)殖水平。要加強對相關(guān)從業(yè)者的宣傳教育，增強其自我防護意識，降低人群感染風(fēng)險。要為防疫人員提供必要的個人衛(wèi)生防護用品，加強個人防護的教育培訓(xùn)。 六、監(jiān)督管理 各轄市、區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門要按照本指導(dǎo)意見要求，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，認真組織實施，確保各項措施落實到位。市級對各轄市、區(qū)區(qū)防治工作進展情況進行督查指導(dǎo)。 附：控制和凈化標準
附 控制和凈化標準 1．控制標準：6周齡以上的奶牛每年抽樣檢測2次，連續(xù)2年個體陽性率小于3%，陽性動物已撲殺。 以轄市、區(qū)為單位，達到控制標準的轄市、區(qū)為控制轄市、區(qū)。 2．凈化標準：6周齡以上的奶牛每年抽樣檢測2次，連續(xù)2年個體陽性率小于0.1%，陽性動物已撲殺。 以轄市、區(qū)為單位，達到凈化標準的轄市、區(qū)為凈化轄市、區(qū)。 |