|
|||||||||
| 關(guān)于對常州市十七屆人大二次會(huì)議代表建議第108號(hào)的答復(fù) | |||||||||
張蓓代表： 您提出的“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)垃圾分類工作的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： 我市垃圾分類工作自2017年開展，至今已進(jìn)入第7年，我市始終認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)垃圾分類決策部署，嚴(yán)格對照住建部垃圾分類評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和要求，按照因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則，以“開放、協(xié)調(diào)、務(wù)實(shí)、綠色、創(chuàng)新”為理念，依法推動(dòng)城鄉(xiāng)生活垃圾分類治理工作，建成區(qū)和農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率均達(dá)100％，目前已基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸及處理體系。 一、主要建議答復(fù) 建議一：根據(jù)生活垃圾的產(chǎn)生量、產(chǎn)量頻次、垃圾含水量、可回收價(jià)值等特性，創(chuàng)新回收體系，動(dòng)員社會(huì)力量和市場化運(yùn)作，分類施策，提高垃圾的收運(yùn)效率。餐廚垃圾：采用收集、運(yùn)輸和處置一體化的模式，由政府委托第三方環(huán)保公司對餐廚垃圾進(jìn)行收集運(yùn)輸和終端處置，減少環(huán)節(jié)，提高收集運(yùn)輸效率。有害垃圾：在投放環(huán)節(jié)將不同類別的有害垃圾進(jìn)行分類，采用市場化的模式，委托第三方企業(yè)進(jìn)行有害垃圾的收集，最大程度避免混收混運(yùn)?？苫厥绽焊邇r(jià)值可回收物可由再生資源回收公司通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約上門回收或者自行投放，采用積分或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)；低價(jià)值可回收物采取財(cái)政補(bǔ)貼、市場化運(yùn)作的模式，由第三方企業(yè)進(jìn)行回收。 答復(fù)：根據(jù)國家、省有關(guān)垃圾分類的工作要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，我市居民生活垃圾分四類，分別為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾。從2006年起，我市在全省率先開展環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革，創(chuàng)新建立環(huán)衛(wèi)一體化、市場化、多元化保潔作業(yè)模式。具體去向分別如下： （一）可回收物 由于可回收物具備一定回收價(jià)值，現(xiàn)階段主要由居民、回收網(wǎng)點(diǎn)和再生企業(yè)進(jìn)行市場化調(diào)節(jié)，全市可回收物基本進(jìn)入再生資源回收體系。同時(shí)，為進(jìn)一步提升垃圾分類質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化，近年各地環(huán)衛(wèi)部門因地制宜，通過引入市場化企業(yè)，采用積分、返現(xiàn)或?qū)嵨飪稉Q等形式，同步開展垃圾分類宣傳，鼓勵(lì)居民將可回收物應(yīng)分盡分，進(jìn)入環(huán)衛(wèi)收運(yùn)體系的可回收物量逐年遞增，2022年，我市環(huán)衛(wèi)體系累計(jì)收集處理可回收物3.16萬噸，日均約86噸。然而，相較于全市再生資源回收體系，實(shí)際進(jìn)入環(huán)衛(wèi)收運(yùn)體系的數(shù)量仍較少，另有部分回收價(jià)值較低的廢品（如玻璃）混入其他垃圾并進(jìn)入環(huán)衛(wèi)收運(yùn)體系，由于此類可回收物受到其他高含水率的生活垃圾污染，基本失去回收價(jià)值，且根據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)，屬于其他垃圾（如裝廚余垃圾的塑料袋、沾滿油污的報(bào)紙等）。基于此，我市今年計(jì)劃在各轄市、區(qū)分別試點(diǎn)建設(shè)至少2處低值可回收物（廢玻璃）中轉(zhuǎn)場，同步配套收運(yùn)體系，引入市場化企業(yè)參與回收運(yùn)營，進(jìn)一步健全全市可回收物收集點(diǎn)、回收站即分揀中心體系。此外，為提高全市可回收物回收利用率，各地近年來相繼建設(shè)了6座可回收物分揀中心，日分揀能力約120余噸。 （二）廚余垃圾 目前我市廚余垃圾由各轄市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門每日負(fù)責(zé)清運(yùn)，各轄區(qū)分出的廚余垃圾部分進(jìn)入常州維爾利餐廚廢棄物處理有限公司（廚余垃圾處理能力約40噸/日），部分依托各地的農(nóng)貿(mào)市場易腐垃圾處理設(shè)施處理，全市現(xiàn)有36座農(nóng)貿(mào)市場易腐垃圾處理設(shè)施（總處理規(guī)模約56噸/日），溧陽市的廚余垃圾主要進(jìn)入溧陽市欣峰廢棄物綜合處置有限公司處理（廚余垃圾處理能力約100噸/日），基本實(shí)現(xiàn)廚余垃圾“應(yīng)收盡收、分類即處理”需求。 （三）有害垃圾 根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，分類后的有害垃圾屬于危險(xiǎn)廢物，對照國家、省和市有關(guān)危廢管理要求，我市有害垃圾經(jīng)各轄市、區(qū)分類收集后暫存于各地的有害垃圾臨時(shí)暫存庫（全市共8處），并嚴(yán)格按照危廢管理要求申報(bào)和備案后，按年度由市環(huán)衛(wèi)部門分別委托有對應(yīng)資質(zhì)的處置企業(yè)分類處置。 （四）其他垃圾 生活垃圾中其他垃圾占比相對較大，近年來，我市陸續(xù)建成并投運(yùn)6座生活垃圾焚燒項(xiàng)目（總焚燒處理能力約6000噸/日、3座生活垃圾填埋場（現(xiàn)主要用于飛灰填埋或應(yīng)急填埋），其他垃圾經(jīng)各鎮(zhèn)（街道）委托環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行清運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)至各地垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站后，并壓縮送至焚燒終端處理，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清，100%“無害化”處置。 建議二：垃圾分類工作是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，一方面要做好全社會(huì)全方位的宣傳工作，引導(dǎo)居民，培育習(xí)慣養(yǎng)成。確保人人知曉、人人參與；另一方面要健全相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)市民垃圾分類意識(shí)、讓市民自覺分類、主動(dòng)分類、愿意分類；最重要的是要規(guī)范收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。分類收運(yùn)模式，嚴(yán)格管理，杜絕混合收運(yùn)，要加強(qiáng)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理全流程體系建設(shè)。 答復(fù)：垃圾分類治理的確是一項(xiàng)長期性、艱巨性的工作，系統(tǒng)性強(qiáng)、涉及面廣，難度系數(shù)高，近年來，我市結(jié)合文明典范城市創(chuàng)建和城市長效綜合管理考核，全市上下牢固樹立打持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)的思想，扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類和治理工作，開展了一系列工作。 （一）針對做好全社會(huì)全方位宣傳工作建議 近年來，我市以提升居民分類知曉率、參與率、準(zhǔn)確率為關(guān)鍵點(diǎn)，大力開展垃圾分類宣傳引導(dǎo)，逐步培育垃圾分類社會(huì)氛圍。 1.打造一套宣傳體系。成立一支包含分類管理人員、分類指導(dǎo)員、分類志愿者、分類操作人員等的分類工作隊(duì)伍，常態(tài)化開展層級(jí)培訓(xùn)，以點(diǎn)帶面輻射更多人群。針對不同場合、不同群體設(shè)計(jì)不同類型的宣傳資料，垃圾分類宣傳折頁、宣傳板、宣傳海報(bào)、分類指南等平面宣傳資料以及動(dòng)漫片、科普片、故事片、公益廣告等視頻宣傳資料，廣泛應(yīng)用于全市各類垃圾分類宣傳，提升分類宣傳的規(guī)范性、針對性。市委宣傳部將垃圾分類公益宣傳作為每年公益廣告宣傳工作重要內(nèi)容之一，不定期發(fā)布垃圾分類公益廣告作品。此外，我市城管部門已針對全市中小學(xué)群體，正在編印垃圾分類知識(shí)讀本，年內(nèi)出版并聯(lián)合市教育部門分發(fā)至各學(xué)校，將垃圾分類知識(shí)融入日常課堂教學(xué)，“小手拉大手”帶動(dòng)學(xué)生家庭參與垃圾分類。 2.依托一系列宣傳載體。充分利用電視電臺(tái)、微信朋友圈、互聯(lián)網(wǎng)電視開機(jī)廣告、公交車廣告、報(bào)紙專欄等宣傳媒體營造垃圾分類氛圍，舉辦“百場垃圾分類進(jìn)社區(qū)”、“垃圾分類定向挑戰(zhàn)賽”、“垃圾分類 先行少年”、“垃圾分類知識(shí)競賽/征文比賽”、“龍城新時(shí)尚號(hào)地鐵專列”等一系列宣傳活動(dòng)，在全市范圍內(nèi)普及分類知識(shí)、展示動(dòng)態(tài)亮點(diǎn)、開展普法教育，推動(dòng)分類宣傳走進(jìn)千家萬戶，提升分類宣傳的覆蓋面、影響面。截至2022年末，全市累計(jì)招募分類志愿者近6.3萬人次，開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)廣場活動(dòng)9千余次，發(fā)放宣傳手冊近百萬份。 3.開放一批科普基地。全市共建成并對外開放垃圾分類科普基地6座，依托垃圾分類科普基地、教育基地開展形式多樣的教學(xué)活動(dòng)。近年來，市教育部門及各基層環(huán)衛(wèi)部門牽頭組織多所學(xué)校以紅領(lǐng)巾尋訪、親子實(shí)踐、主題研學(xué)、跟著垃圾去旅行等方式走進(jìn)各類環(huán)衛(wèi)終端和宣教基地，讓參觀者在“在玩中學(xué)，在學(xué)中樂”的互動(dòng)體驗(yàn)中進(jìn)一步深化理解生活垃圾分類知識(shí)，通過小手拉大手，以教育促動(dòng)學(xué)生，以學(xué)生帶動(dòng)家庭，以學(xué)校牽動(dòng)社會(huì)，讓垃圾分類走進(jìn)家家戶戶，并在生活中主動(dòng)踐行。 （二）針對健全監(jiān)督機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制建議 1.強(qiáng)化督查考核。近年我市將垃圾分類治理工作納入全市“532”發(fā)展戰(zhàn)略、文明城市創(chuàng)建、大氣污染攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、無廢城市建設(shè)等工作同步推進(jìn)和落實(shí)，逐步建立領(lǐng)導(dǎo)督查機(jī)制、市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、部門協(xié)同機(jī)制、社會(huì)參與機(jī)制。去年8月，市長盛蕾專題調(diào)研生活垃圾分類工作，要求各地各部門深入踐行“人民城市”重要理念，全力以赴把生活垃圾分類工作抓細(xì)抓實(shí)抓到位。為確保每年垃圾分類工作目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，堅(jiān)持雙管齊下，我市將垃圾分類治理工作納入全市高質(zhì)量發(fā)展（個(gè)性）指標(biāo)考核和城市管理長效考核，分別出臺(tái)相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，高質(zhì)量發(fā)展考核重點(diǎn)針對當(dāng)年度目標(biāo)完成情況，城市管理長效考核重點(diǎn)針對垃圾分類的日常運(yùn)營管理，同時(shí)從2021年三季度開始引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)對各轄市、區(qū)的小區(qū)垃圾分類工作進(jìn)行季度綜合評(píng)估，全面及時(shí)將評(píng)估結(jié)果以通報(bào)形式反饋至各責(zé)任主體。 2.完善參與機(jī)制。全市垃圾分類治理工作堅(jiān)持“一盤棋”推進(jìn)，各部門充分發(fā)揮在垃圾分類治理工作中的主動(dòng)性。2019年，常州市教育局、城管局聯(lián)合發(fā)文并共同落實(shí)《常州市學(xué)校生活垃圾分類工作實(shí)施方案》，在全市范圍學(xué)校內(nèi)開展垃圾分類，并將垃圾分類工作納入綠色學(xué)校創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)中，每年評(píng)選出一批綠色學(xué)校，示范帶動(dòng)全市學(xué)校垃圾分類成效提升。2022年起，全市各級(jí)以住建部美好環(huán)境與幸福生活共同締造工作為契機(jī)，圍繞垃圾分類治理工作，因地制宜細(xì)化并落實(shí)締造方案，市委組織部將垃圾分類工作納入“在職黨員下沉社區(qū)”活動(dòng)，各級(jí)通過發(fā)揮“黨建+群團(tuán)”功能，壯大基層垃圾分類志愿服務(wù)隊(duì)伍，上下聯(lián)動(dòng)助力城市基層治理，市政法委將城鄉(xiāng)生活垃圾分類宣傳引導(dǎo)工作納入網(wǎng)格化服務(wù)管理事項(xiàng)。 3.落實(shí)激勵(lì)約束。近年來，我市各地結(jié)合實(shí)際情況和財(cái)力情況，通過采用引進(jìn)第三方、物業(yè)單位、街道社區(qū)等不同主體對本區(qū)域的小區(qū)垃圾分類工作進(jìn)行運(yùn)行管理，目前全市共有20家垃圾分類社會(huì)化服務(wù)企業(yè)參與741個(gè)小區(qū)（占比約57%）。在投放方式上，在推行“三定一撤”的前提下，通過建設(shè)清潔小屋、智能化設(shè)備、改造提升垃圾分類亭等合理設(shè)立集中投放點(diǎn)，并配置人性化服務(wù)設(shè)施。在激勵(lì)手段上，我市對小區(qū)居民主要由實(shí)行積分兌換、分類返現(xiàn)、評(píng)選優(yōu)秀分類家庭等形式予以激勵(lì)；對各地基層通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、評(píng)選先進(jìn)典型案例等方式激發(fā)垃圾分類工作提質(zhì)增效內(nèi)生動(dòng)力。此外，市婦聯(lián)多年來將垃圾分類納入“最美家庭”、“美麗庭院”創(chuàng)建等活動(dòng)。今年，我市生活垃圾分類工作實(shí)施方案中，將垃圾分類納入“無廢學(xué)?！薄盁o廢景區(qū)”“無廢酒店”“無廢醫(yī)院”“綠色商場”“綠色社區(qū)”等創(chuàng)建中，充分發(fā)揮示范帶頭作用。 （三）針對規(guī)范收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系建議 自垃圾分類工作開展以來，我市堅(jiān)持“重點(diǎn)推進(jìn)大分流，有序推進(jìn)細(xì)分類”的理念，不斷加強(qiáng)全市城鄉(xiāng)生活垃圾全過程管理，全市基本建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理體系。一是在分類前端，2020年全市城市建成區(qū)、農(nóng)村生活垃圾分類設(shè)施已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，且從2020年開始，全市繼續(xù)優(yōu)化提升分類投放系統(tǒng)，以“四分類+三定一撤（即定時(shí)定點(diǎn)定督導(dǎo)員撤樓棟桶）”為基本要求，因地制宜，積極開展“四分類”達(dá)標(biāo)小區(qū)建設(shè)，截至2022年末，全市累計(jì)建成垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)652個(gè)，覆蓋率達(dá)51.5%。二是在分類中端，根據(jù)垃圾產(chǎn)生需求，配備各類可回收物、有害垃圾、餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林綠化垃圾等分類收運(yùn)車近2500輛，采用巡回、預(yù)約、定期等多種收集方式落實(shí)分類收運(yùn)。收運(yùn)管理環(huán)節(jié)嚴(yán)格對標(biāo)《常州市生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸規(guī)范》，各地持續(xù)做好分類運(yùn)輸車輛規(guī)范化改造和技術(shù)升級(jí)工作。同時(shí)，為提升收運(yùn)集約化程度，近年大力推進(jìn)集生活垃圾、建筑垃圾、廚余垃圾、園林綠化垃圾、可回收物、有害垃圾等于一體的綜合性轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，最大限度發(fā)揮既有轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的分類服務(wù)效能。三是在分類末端，全市堅(jiān)持合理布局、滿足需求、急用先建、適度超前原則，推進(jìn)分類設(shè)施和終端處置設(shè)施建設(shè)?，F(xiàn)有大分流處理設(shè)施60余座，包括焚燒處理設(shè)施6座、衛(wèi)生填埋設(shè)施3座、建筑垃圾資源化處理設(shè)施5座（設(shè)計(jì)處理能力300萬噸/年）、餐廚廢棄物處理設(shè)施2座（設(shè)計(jì)處理能力540噸/日）、大件垃圾分揀中心7座、農(nóng)貿(mào)市場易腐垃圾處理設(shè)施36座、園林綠化垃圾處理設(shè)施6座。細(xì)分類暫存或處理設(shè)施100余座，包括可回收物分揀中心6座、有害垃圾臨時(shí)儲(chǔ)存場所8座，農(nóng)村易腐垃圾處理設(shè)施100座，日益完善的設(shè)施為垃圾分類、收集和處置提供了有力保障。 （四）針對嚴(yán)格分類管理，杜絕混合收運(yùn)建議 為保障全市垃圾分類工作在推進(jìn)過程中“不走歪”、“不變味”、“不松勁”，我市近年來圍繞垃圾分類和治理工作先后出臺(tái)一系列制度文件，包括管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。一是分類立法作保障。我市早在2019年1月1日就施行《常州市生活垃圾分類管理辦法》，辦法規(guī)范了垃圾分類治理涉及各方的行為和義務(wù)，明確了混收混運(yùn)處罰條款，并且每年我市城管部門組織開展垃圾分類專項(xiàng)執(zhí)法，近年來共查處各類違法行為400余起。同時(shí)，為進(jìn)一步適應(yīng)垃圾“四分類”工作要求，強(qiáng)化垃圾分類管理工作立法保障，以法治思維和法治方式解決生活垃圾分類管理存在的系列問題，《常州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》已列入2023年正式立法項(xiàng)目，目前正在加快推進(jìn)立法進(jìn)程，力爭年內(nèi)出臺(tái)。二是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范強(qiáng)指引。為更好地統(tǒng)領(lǐng)全市垃圾分類治理工作，我市從硬件配置和運(yùn)行管理兩方面分別出臺(tái)《常州市住宅小區(qū)生活垃圾分類設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)》《常州市生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸規(guī)范》《常州市學(xué)校生活垃圾分類工作實(shí)施方案》、《常州市生活垃圾分類目錄和分類標(biāo)識(shí)》等規(guī)范性文件，做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，運(yùn)行規(guī)范，管理長效。此外，我市組織第三方機(jī)構(gòu)每月不定期對全市垃圾分類小區(qū)開展專項(xiàng)測評(píng)，根據(jù)江蘇省垃圾分類小區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，生活垃圾混裝收運(yùn)為否決項(xiàng)，有效震懾各地環(huán)衛(wèi)部門混收行為。 二、下一步工作設(shè)想 開展垃圾分類是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、提高市民文明素養(yǎng)、實(shí)現(xiàn)垃圾資源化利用的有效途徑。黨的二十大報(bào)告提出，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。這充分體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)持綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的堅(jiān)定決心。下一步我們將圍繞以下幾方面開展垃圾分類和治理工作。 （一）以剛性約束為前提，強(qiáng)化分類保障能力 一是加快立法進(jìn)程，有序推進(jìn)《常州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》立法進(jìn)程，從法律層面確立分類標(biāo)準(zhǔn)、明晰部門職責(zé)、落實(shí)源頭減量措施、明確投放責(zé)任主體、強(qiáng)化剛性約束等，強(qiáng)化我市垃圾分類法治保障。二是進(jìn)一步謀劃好環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，深化對垃圾分類治理工作的研究，加快編制《常州市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035）》，盡快按程序報(bào)批，力爭2023年上半年正式實(shí)施，以高質(zhì)量規(guī)劃驅(qū)動(dòng)垃圾分類治理新發(fā)展。三是根據(jù)國家、省生活垃圾處理收費(fèi)相關(guān)管理辦法，加快推動(dòng)垃圾分類收費(fèi)制度改革，按照“污染者付費(fèi)”原則，盡快調(diào)整我市生活垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法，啟動(dòng)研究垃圾分類計(jì)量收費(fèi)制度，有計(jì)劃推進(jìn)，逐步建立差別化收費(fèi)制度。 （二）以建立機(jī)制為保障，凝聚分類多方合力 為確保垃圾分類工作取得實(shí)效，進(jìn)一步完善垃圾分類治理的組織體系和工作機(jī)制，切實(shí)落實(shí)各轄市（區(qū)）和市相關(guān)部門的工作職責(zé)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，分解落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方參與垃圾分類工作積極性。嚴(yán)格對照國家、省相關(guān)工作及考核標(biāo)準(zhǔn)，加快完善垃圾分類治理的有關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策配套文件，指導(dǎo)推進(jìn)垃圾分類治理工作。進(jìn)一步落實(shí)市、區(qū)、部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立垃圾分類報(bào)表制度、臺(tái)賬制度、聯(lián)絡(luò)員制度和通檢查通報(bào)制度。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，繼續(xù)發(fā)揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下居民自治機(jī)制、民主協(xié)商機(jī)制、群團(tuán)帶動(dòng)機(jī)制、社會(huì)參與機(jī)制的作用，探索創(chuàng)新垃圾分類治理共同締造的新路徑。進(jìn)一步理順政府、社會(huì)、企業(yè)、市民的職責(zé)，積極開展垃圾分類志愿活動(dòng)，推動(dòng)居民參與垃圾分類，形成各司其職、各盡其責(zé)、共抓共治的強(qiáng)大合力。 （三）以體系建設(shè)為重點(diǎn)，完善垃圾分類鏈條 結(jié)合無廢城市建設(shè)、文明典范城市創(chuàng)建等工作，堅(jiān)持源頭減量，進(jìn)一步制訂和完善過度包裝、限塑、禁止使用一次性用品、綠色辦公、光盤行動(dòng)以及“兩網(wǎng)融合”、低值可回收物回收利用等方面的政策和指導(dǎo)性文件，有序推進(jìn)源頭減量工作。結(jié)合垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)創(chuàng)建，全面開展小區(qū)“四分類”工作，積極推行“三定一撤”模式，合理設(shè)置集中收集點(diǎn)，因地制宜推進(jìn)集中收集設(shè)施建設(shè)，制訂小區(qū)垃圾分類宣傳設(shè)置規(guī)范，積極引導(dǎo)第三方企業(yè)、物業(yè)企業(yè)等參與小區(qū)垃圾分類工作。進(jìn)一步完善收集體系，規(guī)范提升和統(tǒng)一各類垃圾收運(yùn)車輛，合理規(guī)劃和建設(shè)一批轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，提高分類收運(yùn)效能。在充分利用現(xiàn)有處理設(shè)施能力的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)廚余垃圾等集中式處理設(shè)施，滿足分類處理置需要，逐步形成全鏈條的收運(yùn)處一體化運(yùn)行體系。 （四）以科學(xué)監(jiān)管為手段，發(fā)揮激勵(lì)約束機(jī)制 加快科技驅(qū)動(dòng)，提升垃圾分類管理效能，建成常州市垃圾分類信息化管理子系統(tǒng)，規(guī)范采集信息數(shù)據(jù)并接入全市垃圾分類體系基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和運(yùn)行數(shù)據(jù)，打造“全鏈化管理、逐級(jí)化監(jiān)管、數(shù)據(jù)化考核、科學(xué)化決策”的垃圾分類管理模式。加強(qiáng)督查考核，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，用好各項(xiàng)考核“指揮棒”，嚴(yán)格對照國家、省相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合年度實(shí)施方案要求，定期開展專項(xiàng)督查和考核評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)和整改。發(fā)揮好生活垃圾分類激勵(lì)約束機(jī)制，在垃圾分類宣傳中講好身邊垃圾分類能人故事，分享垃圾分類經(jīng)驗(yàn)方法，靈活運(yùn)用“紅黑榜”、“時(shí)尚榜”、“示范戶”等引導(dǎo)機(jī)制，增加居民參與垃圾分類工作的使命感和榮譽(yù)感，將居（村）民分類意識(shí)轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)，提高生活垃圾分類知曉率和投放準(zhǔn)確率。 （五）以習(xí)慣養(yǎng)成為目標(biāo)，營造分類宣傳氛圍 推進(jìn)垃圾分類工作的落腳點(diǎn)是居民群眾，如何激發(fā)公眾參與積極性是關(guān)鍵。下一步全市將著眼習(xí)慣養(yǎng)成，確保垃圾宣傳力度不松勁，以社區(qū)（村委）、學(xué)校、公共機(jī)構(gòu)為著力點(diǎn)，繼續(xù)吸納各地群團(tuán)、社會(huì)志愿等力量加入到生活垃圾宣傳教育隊(duì)伍中，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，整合宣傳資源，加大公益廣告投放，常態(tài)化開展生活垃圾分類主題實(shí)踐活動(dòng)。加快完成幼兒園、小學(xué)、中學(xué)版生活垃圾分類知識(shí)讀本的編制，切實(shí)將垃圾分類知識(shí)讀本納入到中小學(xué)課堂教學(xué)內(nèi)容。根據(jù)《關(guān)于開展全市垃圾分類主題宣傳活動(dòng)的通知》要求，嚴(yán)格落實(shí)垃圾分類年度宣傳計(jì)劃，市、區(qū)每季度至少聯(lián)合開展2次全市范圍內(nèi)的主題宣傳活動(dòng)，讓垃圾分類理念入腦入心，營造“以參與垃圾分類為榮、以準(zhǔn)確分類為榮”的濃厚社會(huì)氛圍。 在此，感謝您對我市城管環(huán)衛(wèi)工作的關(guān)心和支持，并懇請一如既往地為城市管理工作多多建言獻(xiàn)策，共謀常州的美好明天！ 分管領(lǐng)導(dǎo)：王志忠 經(jīng) 辦 人：錢 超 聯(lián)系電話：0519-81000201 （注：上述個(gè)人信息由于工作需要經(jīng)本人同意對外公布。） 常州市城市管理局 2023年5月30日 |