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| 關(guān)于做好2020年全市幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校招生及小學(xué)畢業(yè)工作的指導(dǎo)意見 常教發(fā)〔2020〕3號(hào) |
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| 各轄市（區(qū)）教育局、經(jīng)開區(qū)社會(huì)事業(yè)局，局屬及有關(guān)學(xué)校： 根據(jù)《江蘇省學(xué)前教育條例》《省教育廳關(guān)于做好2020年義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作的通知》（蘇教基〔2020〕4號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就做好2020年全市幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校招生及小學(xué)畢業(yè)工作提出如下意見，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 一、指導(dǎo)思想 貫徹落實(shí)黨的十九大和全國、全省基礎(chǔ)教育工作會(huì)議精神，依據(jù)國家、省、市相關(guān)文件要求，以“辦好每一所學(xué)校、教好每一位學(xué)生”為目標(biāo)，積極促進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。嚴(yán)肅招生紀(jì)律，規(guī)范招生行為，確保全市幼兒園、義務(wù)教育入學(xué)工作有序推進(jìn)，切實(shí)維護(hù)適齡兒童少年平等接受教育權(quán)利。 二、基本原則 （一）免試入學(xué)。幼兒園招生以相對(duì)就近、方便家長為入園原則。任何幼兒園不得將入園資格與是否接受本園早期保育教育（親子教育）掛鉤。所有義務(wù)教育學(xué)校要嚴(yán)格遵守《義務(wù)教育法》，實(shí)施免試入學(xué)。 ?。ǘ┕裢小Ｈ鎸?shí)行公辦、民辦學(xué)校同步招生。所有公辦、民辦學(xué)校同步報(bào)名、同步錄取、同步注冊(cè)學(xué)籍，不得違反規(guī)定設(shè)置報(bào)名條件，不得提前招生和掐尖招生，不得違規(guī)收取任何費(fèi)用。 （三）公平規(guī)范。切實(shí)保障隨遷子女的入學(xué)權(quán)利，凡符合政策規(guī)定的隨遷子女，原則上在公辦學(xué)校就近安排；公辦學(xué)校無法就近接收的，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T統(tǒng)籌安排入學(xué)。輕度殘疾適齡兒童少年，原則上就近就便安排入學(xué)。取消初中階段各類特長生招生。 三、招生入學(xué)辦法 ?。ㄒ唬┯變簣@ 1.入園對(duì)象。有本市戶籍或在本市有穩(wěn)定住所并有居住證的流動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員隨遷子女，2017年8月31日及以前出生，年滿三周歲的幼兒。 2.入園條件。憑戶口簿、嬰幼兒出生證和預(yù)防接種情況評(píng)價(jià)表、體檢卡（由婦幼保健部門體檢）到居住地附近幼兒園登記，經(jīng)審核同意后即可入園。 3.報(bào)名及招生時(shí)間。各幼兒園按各地教育行政部門規(guī)定時(shí)間統(tǒng)一發(fā)布招生通告，7月15日至16日集中辦理報(bào)名手續(xù)，7月20日公布新生名單。 （二）小學(xué) 1.入學(xué)對(duì)象。2014年8月31日及以前出生、年滿六周歲的本市戶籍兒童。 2.入學(xué)條件。憑戶口簿（兒童和一名監(jiān)護(hù)人須在同一戶口簿）、合法固定住所證件、兒童預(yù)防接種情況評(píng)價(jià)表，到所在學(xué)區(qū)小學(xué)辦理報(bào)名手續(xù)。 3.入學(xué)辦法。公辦小學(xué)采取戶籍、居住地對(duì)口和教育行政部門統(tǒng)籌安排等方式入學(xué)。先安排戶籍地與合法固定住所一致的適齡兒童按學(xué)區(qū)就近入學(xué)，再在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排戶籍地與合法固定住所不一致的適齡兒童入學(xué)。民辦小學(xué)按當(dāng)?shù)亟逃姓块T核準(zhǔn)的招生方案實(shí)施招生。 4.時(shí)間安排： （1）6月22日，公辦小學(xué)發(fā)布入學(xué)通告，民辦小學(xué)發(fā)布招生簡章。 ?。?）7月15日至20日，公辦、民辦小學(xué)統(tǒng)一辦理報(bào)名手續(xù)，遞交入學(xué)申請(qǐng)材料。每位適齡兒童限報(bào)一所民辦小學(xué)，違反規(guī)定者取消其報(bào)名資格（民辦小學(xué)報(bào)名截止到7月16日）。 ?。?）7月22日，公辦小學(xué)公布新生名單并發(fā)放入學(xué)通知書，報(bào)名人數(shù)不超過招生計(jì)劃數(shù)的民辦小學(xué)公布錄取學(xué)生名單。 ?。?）7月24日，報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃數(shù)的民辦小學(xué)進(jìn)行電腦隨機(jī)派位錄取，實(shí)時(shí)公開派位結(jié)果。 ?。?）7月27日，未被民辦小學(xué)錄取的兒童，到學(xué)區(qū)小學(xué)辦理補(bǔ)報(bào)名手續(xù)。 ?。?）8月15日前，各小學(xué)完成招生入學(xué)工作。 ?。ㄈ┏踔?br /> 1.入學(xué)對(duì)象。本市戶籍小學(xué)畢（修）業(yè)生。 2.入學(xué)辦法。公辦初中采取戶籍、居住地對(duì)口和教育行政部門統(tǒng)籌安排等方式安排學(xué)生入學(xué)。先安排戶籍地與合法固定住所一致的學(xué)生按學(xué)區(qū)就近入學(xué)，再在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排戶籍地與合法固定住所不一致的學(xué)生入學(xué)。民辦初中按當(dāng)?shù)亟逃姓块T核準(zhǔn)的招生方案實(shí)施招生。 3.時(shí)間安排。 （1）6月22日，公辦初中發(fā)布入學(xué)通告，民辦初中公布招生簡章。 ?。?）6月28日至30日，小學(xué)畢業(yè)生根據(jù)民辦初中招生簡章和本人意愿，自主填寫報(bào)名表（見附件1）。每位學(xué)生限報(bào)一所民辦初中，違反規(guī)定者取消其報(bào)名資格。天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、新北區(qū)小學(xué)畢業(yè)生，在就讀小學(xué)辦理報(bào)名手續(xù)，其它地區(qū)小學(xué)畢業(yè)生直接到民辦初中辦理報(bào)名手續(xù)。 （3）7月13日，報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃數(shù)的民辦初中進(jìn)行電腦隨機(jī)派位錄取，實(shí)時(shí)公開派位結(jié)果。報(bào)名人數(shù)不超過招生計(jì)劃數(shù)的民辦初中公布錄取學(xué)生名單。 （4）7月30日前，未被民辦學(xué)校錄取的學(xué)生，在學(xué)區(qū)初中入學(xué)。 ?。?）8月5日前，初中向新生發(fā)放入學(xué)通知書。 ?。?）8月10日前，完成初中招生工作。 ?。ㄋ模┨厥鈱W(xué)校 依法保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，積極推進(jìn)融合教育，優(yōu)先采用隨班就讀的方式，就近就便安排輕度殘疾適齡兒童少年接受義務(wù)教育。 特殊教育學(xué)校承擔(dān)中、重度殘疾兒童少年接受義務(wù)教育任務(wù)。全市適齡聽障兒童可到常州市中吳實(shí)驗(yàn)學(xué)校報(bào)名。新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)適齡智障兒童可到天寧區(qū)光華學(xué)校報(bào)名。其它區(qū)域適齡智障兒童到居住地特殊教育學(xué)校報(bào)名。 需專人護(hù)理、無法到校就讀的殘疾兒童少年，原則上采取送教到康復(fù)機(jī)構(gòu)、殘疾人之家等方式實(shí)施義務(wù)教育。 ?。ㄎ澹┝鲃?dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員隨遷子女入學(xué) 1.入學(xué)原則。流動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員隨遷子女入學(xué)，根據(jù)“流入地政府為主、公辦學(xué)校吸納為主”的原則，由居住地教育行政部門就近統(tǒng)籌安排。 2.入學(xué)對(duì)象。小學(xué)為2014年8月31日及以前出生、年滿六周歲的兒童，初中為本市小學(xué)畢（修）業(yè)生。 3.入學(xué)條件。兒童少年的監(jiān)護(hù)人凡能提供：兒童少年及其監(jiān)護(hù)人戶口簿、在現(xiàn)居住地連續(xù)且不少于一年的居住證、相對(duì)穩(wěn)定的工作證明（一年以上的社保憑證、與常州用工單位簽訂一年以上的勞動(dòng)合同或工商營業(yè)執(zhí)照），均可向居住地教育行政部門提出入學(xué)申請(qǐng)。為推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，2020年有條件地區(qū)可將繳納社保年限降至3—6個(gè)月。 4.入學(xué)辦法。武進(jìn)區(qū)、經(jīng)開區(qū)及新北區(qū)部分地域，按照當(dāng)?shù)亍傲鲃?dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員隨遷子女入學(xué)積分制管理辦法”執(zhí)行。新北區(qū)、天寧區(qū)和鐘樓區(qū)按照“資格預(yù)審、合理安排”的原則執(zhí)行，資格預(yù)審時(shí)間為7月上旬，8月1日公布名單并發(fā)出入學(xué)通知書。 ?。└郯呐_(tái)胞、引進(jìn)人才子女及外籍兒童少年入學(xué) 港澳臺(tái)胞、企事業(yè)單位引進(jìn)異地人才子女接受義務(wù)教育，與本市居民享受同等待遇。就讀義務(wù)教育起始年級(jí)的，有房產(chǎn)的由當(dāng)?shù)亟逃姓块T安排到房產(chǎn)所在學(xué)區(qū)學(xué)校就讀；無房產(chǎn)的由居住地教育行政部門統(tǒng)籌安排公辦學(xué)校就讀。就讀非起始年級(jí)的，原則上按上述辦法辦理。如學(xué)區(qū)學(xué)校學(xué)額已滿，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T統(tǒng)籌安排到其他公辦學(xué)校就讀。 外籍適齡兒童少年可到常州外國語附屬雙語學(xué)校等民辦學(xué)校報(bào)名入學(xué)。 （七）優(yōu)撫優(yōu)待政策照顧對(duì)象子女入學(xué) 對(duì)于烈士子女，符合條件的現(xiàn)役軍人、公安英模、因公犧牲傷殘公安民警、國家綜合性消防救援隊(duì)伍人員、高層次人才、優(yōu)秀歸國留學(xué)人員、援疆援藏援青援陜及支邊人員、疫情防控援鄂醫(yī)務(wù)人員、“常商服務(wù)卡”持有人等優(yōu)撫優(yōu)待政策照顧對(duì)象子女，根據(jù)有關(guān)政策統(tǒng)籌安排入學(xué)。 四、小學(xué)畢業(yè)工作 ?。ㄒ唬┬W(xué)畢業(yè)考核 1.綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)應(yīng)力求內(nèi)容全面客觀，程序科學(xué)規(guī)范，著重考察學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的綜合表現(xiàn)。要完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)細(xì)則，充分發(fā)揮“成長記錄袋”的評(píng)價(jià)功能。 2.學(xué)業(yè)水平考核。原則上由學(xué)校自行組織，教育行政部門加強(qiáng)指導(dǎo)、督查。各小學(xué)考查學(xué)科的教學(xué)及英語口語測(cè)試于6月24日前結(jié)束，7月4日進(jìn)行語文、數(shù)學(xué)、英語學(xué)科畢業(yè)考試，7月7日前組織補(bǔ)考。 3.常州市教科院負(fù)責(zé)做好考核指導(dǎo)和質(zhì)量分析工作。 ?。ǘ┥龑W(xué)登記 1.畢業(yè)班學(xué)生均應(yīng)填寫《2020年常州市小學(xué)畢業(yè)班學(xué)生登記表》或《2020年常州市民辦民工子弟小學(xué)畢業(yè)班學(xué)生登記表》（見附件2），并參加小學(xué)畢業(yè)考核，領(lǐng)取畢業(yè)證書。 2.對(duì)要求回戶籍地參加畢業(yè)考核的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)在6月10日前出具學(xué)業(yè)證明，報(bào)主管教育行政部門審批，在學(xué)籍管理系統(tǒng)中打印學(xué)籍卡蓋章交其監(jiān)護(hù)人。 3.有常州戶籍在外地就讀、要求回中心城區(qū)初中就讀的小學(xué)畢業(yè)生，憑戶口簿(學(xué)生和一名監(jiān)護(hù)人須在同一戶口簿)、房產(chǎn)證和在讀小學(xué)出具的學(xué)業(yè)證明，于六月的每周六上午（端午節(jié)除外）、7月11日上午到常州市解放路小學(xué)辦理登記手續(xù)，并交2寸近期免冠照片1張。 4.各地教育行政部門應(yīng)加強(qiáng)學(xué)籍審核，嚴(yán)格學(xué)籍管理，杜絕隨意轉(zhuǎn)學(xué)、多報(bào)漏報(bào)學(xué)生等不規(guī)范情況發(fā)生。 五、工作要求 ?。ㄒ唬簩?shí)屬地責(zé)任 1.各地要落實(shí)相關(guān)責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范招生程序和辦法，切實(shí)做好本轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的招生工作。應(yīng)切實(shí)保障每一位適齡兒童少年入學(xué)權(quán)利，確保每個(gè)適齡兒童少年擁有一個(gè)就近的公辦學(xué)校學(xué)位。要積極推進(jìn)實(shí)施學(xué)前教育服務(wù)區(qū)制度，努力滿足學(xué)齡前兒童就近入園、方便入園的需求。要加強(qiáng)與街道、社區(qū)、村委等溝通聯(lián)系，提前摸查適齡兒童少年有關(guān)數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)、有效指引家長做好孩子入學(xué)報(bào)名工作。各轄市、區(qū)教育行政部門招生入學(xué)方案于6月17日前報(bào)市教育局備案，并及時(shí)向社會(huì)公布。 2.各地要切實(shí)履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責(zé)，按照法律規(guī)定和國家有關(guān)要求，強(qiáng)化政府、學(xué)校、家庭和社會(huì)各方責(zé)任。建立失學(xué)輟學(xué)適齡兒童工作臺(tái)賬，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制，健全控輟保學(xué)責(zé)任體系，切實(shí)做好控輟保學(xué)工作。 3.各地要認(rèn)真排查并嚴(yán)厲查處社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為。義務(wù)教育學(xué)校不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生。民辦學(xué)校不得引進(jìn)境外課程，不得使用境外教材。 ?。ǘ┟鞔_招生范圍 公辦學(xué)校招生范圍原則上按學(xué)區(qū)確定。民辦學(xué)校招生范圍按規(guī)定審批后確定，原則上不得跨設(shè)區(qū)市招生。 （三）加強(qiáng)計(jì)劃管理 各地要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)班額（小學(xué)45人/班，初中50人/班）為學(xué)校編制招生計(jì)劃，堅(jiān)決杜絕產(chǎn)生大班額。所有學(xué)校必須嚴(yán)格按照公布的招生計(jì)劃實(shí)施招生。 公辦學(xué)校在完成學(xué)區(qū)內(nèi)生源招生任務(wù)的前提下，如有空缺學(xué)位，要按照雙向選擇、就近安排的原則，優(yōu)先吸納優(yōu)撫優(yōu)待政策照顧對(duì)象子女入學(xué)；民辦學(xué)校除可預(yù)留部分招收優(yōu)撫優(yōu)待政策照顧對(duì)象子女入學(xué)的計(jì)劃外，其余計(jì)劃均要接受公開報(bào)名，報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃數(shù)時(shí)，實(shí)施電腦隨機(jī)派位錄??；民辦一貫制學(xué)?？稍O(shè)置本校免試直升招生計(jì)劃，免試直升必須尊重學(xué)生意愿應(yīng)收盡收。 （四）實(shí)行陽光招生 1.各地要開發(fā)研制義務(wù)教育招生入學(xué)信息平臺(tái)，2020年起全面通過平臺(tái)實(shí)行公辦、民辦學(xué)校同步招生，確保招生工作規(guī)范運(yùn)行的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化招生入學(xué)流程，簡化證明材料，方便家長辦事。 2.公辦學(xué)校的報(bào)名入學(xué)辦法通告（包括招生計(jì)劃、學(xué)區(qū)范圍、入學(xué)方式、報(bào)名辦法等）、民辦學(xué)校的招生簡章（包括招生計(jì)劃、招生范圍、招生方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等）、招生入學(xué)工作咨詢、監(jiān)督舉報(bào)電話等招生入學(xué)相關(guān)信息，學(xué)校要通過對(duì)外公告欄、校園網(wǎng)、微信公眾號(hào)等多種途徑，及時(shí)向社會(huì)公開。所有學(xué)校報(bào)名入學(xué)辦法通告及招生簡章，須向當(dāng)?shù)亟逃姓块T備案后，方可對(duì)外公布。 3.民辦學(xué)校電腦隨機(jī)派位招生，由其教育主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施。電腦隨機(jī)派位錄取應(yīng)做到公平公正公開，在當(dāng)?shù)毓C機(jī)構(gòu)主持下規(guī)范操作。應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)方面代表以及紀(jì)檢監(jiān)察人員參與派位過程，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，派位過程要全程錄像。電腦隨機(jī)派位錄取結(jié)束后的當(dāng)日，民辦學(xué)校在校園網(wǎng)公布錄取名單。凡未被民辦學(xué)校電腦隨機(jī)派位錄取的學(xué)生，回到其所在的學(xué)區(qū)就近入學(xué)；被民辦學(xué)校電腦隨機(jī)派位錄取但放棄入學(xué)資格的學(xué)生，待當(dāng)?shù)卣猩浫〗Y(jié)束后，由教育行政部門統(tǒng)籌安排。 ?。ㄎ澹﹪?yán)肅招生紀(jì)律 1.嚴(yán)禁違反規(guī)定的招生時(shí)序提前招生；嚴(yán)禁通過筆試、面試（談）、評(píng)測(cè)等方式招生；嚴(yán)禁以各類競(jìng)賽證書、培訓(xùn)競(jìng)賽成績、考級(jí)證明等作為招生依據(jù)；嚴(yán)禁學(xué)校以培訓(xùn)班、校園開放日、冬夏令營等形式提前招生選拔生源；嚴(yán)禁為違規(guī)招收的學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接；嚴(yán)禁任何地區(qū)、學(xué)校收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”；嚴(yán)禁炒作學(xué)校成績排名，為學(xué)校招生進(jìn)行虛假宣傳；嚴(yán)禁與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相勾連違規(guī)招生。體育藝術(shù)類專門學(xué)校的招生方案，須報(bào)相關(guān)主管部門審核同意后方可實(shí)施，可進(jìn)行體育或藝術(shù)的術(shù)科測(cè)評(píng)，但不得組織文化科目考試。招生錄取結(jié)束后，各地各校均不得擅自招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生，不得招收無學(xué)籍學(xué)生。 2.義務(wù)教育學(xué)校實(shí)行隨機(jī)均衡編班。嚴(yán)禁分班前組織考試，嚴(yán)禁以任何名義設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班、實(shí)驗(yàn)班。不得以分層走班等形式變相分快慢班。堅(jiān)決貫徹落實(shí)規(guī)范辦學(xué)要求，科學(xué)研制均衡編班方案，堅(jiān)持陽光操作，切實(shí)做好均衡分班工作。 3.嚴(yán)肅處理違規(guī)招生行為。對(duì)存在違規(guī)行為的公辦學(xué)校，視情節(jié)輕重給予約談、通報(bào)批評(píng)、取消榮譽(yù)稱號(hào)、追究相關(guān)人員責(zé)任直至免職。對(duì)存在違規(guī)行為的民辦學(xué)校，視情節(jié)輕重給予約談、通報(bào)批評(píng)、核減招生計(jì)劃、警告、取消榮譽(yù)稱號(hào)、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證等處理。對(duì)存在違規(guī)行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，視情節(jié)輕重給予警告、停止招生、停止辦學(xué)、吊銷辦學(xué)許可證等處罰，并納入黑名單。 ?。┳龊谜咝麄?br /> 各地要加大招生政策宣傳力度，通過編印《招生入學(xué)指南》、舉辦現(xiàn)場(chǎng)招生咨詢會(huì)等方式，解讀招生入學(xué)政策，讓廣大家長和社會(huì)各界充分了解招生政策、學(xué)區(qū)范圍等信息。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，著力宣傳科學(xué)的育人觀成才觀，努力糾正相互攀比的思想觀念，倡導(dǎo)在家門口就近入學(xué)。各地教育行政部門要集中公布本地區(qū)“校園開放日”安排，組織公辦學(xué)校開展“校園開放日”活動(dòng)。 （七）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督 各地應(yīng)向社會(huì)公布招生舉報(bào)電話、開通網(wǎng)上舉報(bào)電子信箱，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)處理群眾來信來訪。各地教育督導(dǎo)部門要將公辦、民辦學(xué)校招生入學(xué)工作，納入責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)范圍，適時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)招生入學(xué)政策落實(shí)情況開展督導(dǎo)。常州市教育局舉報(bào)電話：85681366，電子信箱：jubgs@czedu.cn。 其他未盡事宜詳見《2020年常州市市區(qū)幼兒園、小學(xué)、初中學(xué)生入學(xué)指南》（常州市教育局網(wǎng)站另行公布）。 附件： 1.2020年常州市區(qū)民辦初中招生報(bào)名表 2.2020年常州市區(qū)小學(xué)畢業(yè)班學(xué)生登記表（2020年常州市區(qū)民辦民工子弟小學(xué)畢業(yè)班學(xué)生登記表） 常州市教育局
2020年6月2日
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