|
|||||||||
關(guān)于印發(fā)《江蘇省旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》的通知 蘇文旅規(guī)〔2020〕10號 |
|||||||||
各設(shè)區(qū)市文化廣電和旅游局、文明辦: 為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于文明旅游的重要批示精神,扎實推進全省文明旅游工作,提升公民旅游文明素養(yǎng),努力構(gòu)筑道德風(fēng)尚建設(shè)高地,建設(shè)社會文明程度高新江蘇,省文化和旅游廳、省文明辦研究制定了《江蘇省旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。 江蘇省文化和旅游廳 江蘇省精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室 2020年12月31日 江蘇省旅游不文明行為記錄管理暫行辦法 第一條 為推進江蘇旅游行業(yè)誠信體系建設(shè),進一步營造文明旅游氛圍和維護旅游市場秩序,提升旅游者和旅游從業(yè)人員的文明素養(yǎng),依據(jù)《中華人民共和國旅游法》《江蘇省旅游條例》等法律法規(guī)和中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會《關(guān)于進一步加強文明旅游工作的意見》、原國家旅游局《關(guān)于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》等規(guī)范性文件,制定本辦法。 第二條 本辦法所指江蘇省旅游不文明行為記錄(以下簡稱旅游不文明行為記錄)的管理對象包括旅游者和旅游從業(yè)人員。 第三條 本辦法所指旅游者是指: (一)在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生旅游行為的人員(含港澳臺地區(qū)居民、外國籍公民); (二)在江蘇省行政區(qū)域外發(fā)生旅游行為的人員,其戶籍所在地或經(jīng)常居住地在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)。 因監(jiān)護人存在重大過錯導(dǎo)致被監(jiān)護人發(fā)生旅游不文明行為的,將監(jiān)護人納入旅游不文明行為記錄。 第四條 旅游者不文明行為是指旅游者在境內(nèi)外旅游過程中,因違反法律法規(guī)、公序良俗,造成嚴重社會不良影響的行為,主要包括: (一)擾亂航空器、車、船等公共交通工具上的秩序; (二)破壞公共環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施; (三)違反旅游目的地相關(guān)法律法規(guī),破壞生態(tài)環(huán)境; (四)違反野生動植物保護規(guī)定,濫食野生動物; (五)違反國家關(guān)于“厲行節(jié)約、反對浪費”的規(guī)定,造成餐飲嚴重浪費; (六)刻劃、涂污或者以其他方式損壞旅游目的地文物古跡; (七)違反旅游目的地的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教禁忌; (八)違反文化和旅游場所管理規(guī)定,嚴重擾亂公共秩序; (九)因過度維權(quán)、無理取鬧、尋釁滋事影響旅游經(jīng)營單位正常經(jīng)營秩序和機關(guān)、企事業(yè)單位工作秩序; (十)不顧勸阻、警示,危及自身以及他人人身財產(chǎn)安全; (十一)參與賭博、色情、涉毒等活動; (十二)國家和省級文化和旅游行政部門認定的其他造成嚴重社會不良影響的行為。 第五條 本辦法所指旅游從業(yè)人員是指在江蘇省旅游經(jīng)營單位中從事管理和服務(wù)的人員(含旅游行業(yè)組織注冊導(dǎo)游)。 第六條 旅游從業(yè)人員不文明行為是指在從事旅游經(jīng)營活動過程中因違反法律法規(guī)、工作規(guī)范、公序良俗、職業(yè)道德,造成嚴重社會不良影響的行為,主要包括: (一)價格欺詐、強迫交易、欺騙誘導(dǎo)旅游者消費; (二)侮辱、毆打、脅迫旅游者; (三)違反旅游目的地的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教禁忌,不尊重旅游者的民族生活習(xí)慣和宗教信仰; (四)違反文化和旅游場所管理規(guī)定,嚴重擾亂公共秩序; (五)傳播低級趣味、宣傳迷信思想; (六)未履行宣傳引導(dǎo)責(zé)任,對旅游者不文明行為未及時進行勸阻,放任旅游者發(fā)生嚴重旅游不文明行為; (七)國家和省級文化和旅游行政部門認定的其他造成嚴重社會不良影響的行為。 第七條 旅游者和旅游從業(yè)人員在旅游活動中,因有本辦法第四條和第六條規(guī)定的行為受到行政處罰、法院判決其承擔(dān)法律責(zé)任或者造成嚴重社會不良影響的,應(yīng)當(dāng)納入旅游不文明行為記錄。省級文化和旅游行政部門建立省級旅游不文明行為記錄,各設(shè)區(qū)的市文化和旅游行政部門可設(shè)立本行政區(qū)域內(nèi)的旅游不文明行為記錄,省級和設(shè)區(qū)的市級旅游不文明行為記錄實現(xiàn)互通共享。 第八條 旅游不文明行為記錄信息內(nèi)容主要包括: (一)旅游不文明行為當(dāng)事人的姓名、性別、戶籍地、身份證號碼或其他能夠證明身份的證件號碼; (二)旅游不文明行為的具體表現(xiàn)、造成的影響和后果; (三)對旅游不文明行為的記錄期限。 第九條 旅游不文明行為記錄信息收集渠道主要包括旅游經(jīng)營單位、旅游協(xié)會、文明旅游部門聯(lián)席會議成員單位、媒體和社會。各設(shè)區(qū)的市文化和旅游行政部門負責(zé)旅游不文明行為記錄信息的收集,省級文化和旅游行政部門負責(zé)匯總。 各級文化和旅游行政部門對舉報機構(gòu)和舉報人的相關(guān)信息應(yīng)予以嚴格保密。 第十條 旅游不文明行為記錄核實工作: (一)設(shè)區(qū)的市文化和旅游行政部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的,以及戶籍所在地或經(jīng)常居住地在本行政區(qū)域內(nèi)的人員發(fā)生的旅游不文明行為進行核實。轄區(qū)內(nèi)旅游經(jīng)營單位和工作人員應(yīng)對核實工作予以積極配合; (二)媒體報道或社會公眾舉報的旅游不文明行為,由不文明行為發(fā)生地的設(shè)區(qū)的市文化和旅游行政部門聯(lián)合相關(guān)部門予以核實,媒體和舉報人應(yīng)對核實工作予以配合; (三)發(fā)生在境外的旅游不文明行為,由當(dāng)事人戶籍所在地或經(jīng)常居住地的設(shè)區(qū)的市文化和旅游行政部門通過外事部門、旅游駐外辦事機構(gòu)等途徑進行核實。 第十一條 旅游不文明行為記錄形成前應(yīng)經(jīng)旅游不文明行為記錄評審委員會(以下簡稱評審委員會)評審?fù)ㄟ^。評審委員會由政府部門工作人員、法律專家、旅游企業(yè)代表、旅游者代表組成,評審確定主要事項包括: (一)旅游不文明行為事件是否違反相關(guān)法律法規(guī); (二)旅游不文明行為事件是否應(yīng)當(dāng)納入旅游不文明行為記錄; (三)旅游不文明行為記錄信息在行業(yè)內(nèi)公布的內(nèi)容和通報相關(guān)部門的范圍; (四)旅游不文明行為記錄信息保存期限; (五)旅游不文明行為記錄信息是否向社會公布; (六)對已經(jīng)形成的旅游不文明行為記錄的記錄期限進行動態(tài)調(diào)整。 第十二條 旅游不文明行為記錄信息記錄前,文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息告知當(dāng)事人本人,并告知其有申辯的權(quán)利,當(dāng)事人在10個工作日內(nèi)有權(quán)利要求申辯。文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申辯要求后10個工作日內(nèi)予以回復(fù)。申辯理由被采納的,可依據(jù)當(dāng)事人申辯的理由調(diào)整記錄期限或取消記錄。 第十三條 旅游不文明行為記錄信息的保存期限按下列規(guī)定執(zhí)行: (一)旅游不文明行為當(dāng)事人違反刑法并被追究刑事責(zé)任的,信息保存期限為3年至5年; (二)旅游不文明行為當(dāng)事人受到行政處罰或法院判決承擔(dān)責(zé)任的,信息保存期限為2年至3年; (三)旅游不文明行為未受到法律法規(guī)處罰,但造成嚴重社會影響的,信息保存期限為1年至2年。 旅游不文明行為記錄信息保存期限實行動態(tài)管理。旅游不文明行為記錄形成后,根據(jù)被記錄人采取補救措施挽回不良影響的程度、對文明旅游宣傳引導(dǎo)的社會效果,經(jīng)評審委員會審議后可縮短記錄期限。向社會公布的記錄,其縮短期限的原因和結(jié)果由省級文化和旅游行政部門對外公布。 旅游不文明行為記錄期滿由省級文化和旅游行政部門將信息撤銷并通報相關(guān)部門,轉(zhuǎn)為內(nèi)部存檔資料。 第十四條 旅游不文明行為記錄形成后,按照評審委員會評審結(jié)果將記錄信息在行業(yè)內(nèi)公布并抄報上級文化和旅游行政部門,抄送文明旅游部門聯(lián)席會議相關(guān)成員單位,并依法依規(guī)向社會公布。 第十五條 旅游不文明行為記錄形成后,應(yīng)切實加強對不文明旅游者和不文明旅游從業(yè)人員的約束和懲戒。 (一)對記錄期內(nèi)的不文明旅游者,旅游經(jīng)營單位可以拒絕為其提供服務(wù)或作出必要限制; (二)對記錄期內(nèi)的不文明旅游者,公安、海關(guān)、邊檢、交通等部門可依照有關(guān)法律法規(guī)對其采取一定的警示、限制措施; (三)對記錄期內(nèi)的不文明旅游從業(yè)人員,依據(jù)相關(guān)條例,文化和旅游行政部門可暫停其從事旅游經(jīng)營和服務(wù)工作;
(四)對記錄期內(nèi)的不文明旅游從業(yè)人員,各級文化和旅游行政部門不得授予其榮譽證書、嘉獎和表彰等榮譽。 第十六條 國家工作人員故意提供錯誤信息或篡改、損毀、非法使用、發(fā)布旅游不文明行為記錄信息,按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人員進行政務(wù)處分;情節(jié)嚴重的,依法追究法律責(zé)任。 第十七條 本辦法自2021年2月1日起實施,由江蘇省文化和旅游廳負責(zé)解釋。 |