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| 常州工商局黨組關于落實黨風廉政建設黨組主體責任、紀檢組監(jiān)督責任的意見 常工商黨組〔2014〕27 號 |
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各直屬局、城區(qū)分局，市局機關各處室、直屬事業(yè)單位、社會團體： 為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和十八屆中央紀委三次全會及習近平總書記系列重要講話精神，進一步落實黨組主體責任和紀檢組監(jiān)督責任，進一步加強黨風廉政建設責任制，根據(jù)中共江蘇省委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任的意見（試行）》和《中共江蘇省工商行政管理局黨組關于進一步落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任的實施辦法》，結合我局實際，制定本意見。 一、強化黨組主體責任和紀檢組監(jiān)督責任的總體要求 黨的十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》強調(diào)，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。這兩種責任不是并列關系，主體責任是前提，監(jiān)督責任是保障，兩者相互作用、渾然一體。全市系統(tǒng)要深刻認識加強黨風廉政建設和反腐敗工作的極端重要性，準確把握黨組主體責任和紀檢組監(jiān)督責任的基本內(nèi)涵，把各項規(guī)定和要求落到實處。 二、全面落實黨組主體責任 黨組是黨風廉政建設的責任主體，擔負著全面領導懲治和預防腐敗體系建設的政治責任，要將黨風廉政建設工作同工商行政管理工作同部署、同落實、同檢查。 （一）黨組領導班子的集體責任 1．加強組織領導。樹立正確用人導向，嚴格按照有關規(guī)定選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風和腐敗問題； 2．維護群眾利益。嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，建立健全維護人民群眾利益的長效機制，以實際工作成效取信于民。 3．統(tǒng)籌謀劃部署。加強黨風廉政建設責任制建設，定期聽取各單位、各部門黨風廉政建設工作情況匯報，分析黨風廉政建設形勢，研究制定黨風廉政建設工作計劃、目標要求和具體措施，對黨風廉政建設工作任務進行責任分解，明確領導班子及其成員職責分工，推動工作任務落實。 4．健全工作機制。建立健全落實黨風廉政建設責任制領導機構和工作機構，明確人教處、監(jiān)察室、財務處、辦公室等綜合部門職責任務。督促各單位、各部門充分履職，齊抓共管，形成抓黨風廉政建設的強大合力。 5．推進源頭治理。強化對權力運行的監(jiān)督制約，從源頭上防治腐敗。加強反腐倡廉制度建設，制定本局《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃實施方案》，推進用制度管權管事管人各項措施。 6．狠抓作風建設。堅持鞏固深化落實中央八項規(guī)定精神成果，持之以恒糾正“四風”，抓好《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》等制度的貫徹落實，推動節(jié)約型工商建設；認真落實《關于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的意見》，健全領導干部帶頭改進作風、深入基層調(diào)查研究機制，完善直接聯(lián)系和服務群眾制度及暢通群眾訴求反映渠道制度。 7．嚴明黨的紀律。嚴明黨的各項紀律，強化黨員干部的組織意識和紀律觀念，以鐵的紀律管黨治黨，確保黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。 8．堅決懲治腐敗。加強對反腐敗工作的統(tǒng)一領導，堅決查處頂風違紀、群眾反映強烈的腐敗現(xiàn)象，形成有力震懾。 （二）黨組主要負責人個人責任 黨組主要負責人是黨風廉政建設第一責任人，牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識。 1．履行領導責任。堅持黨風廉政建設和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。定期向上級黨委和紀委報告黨風廉政建設工作情況，聽取紀檢組工作匯報，分析研判反腐敗斗爭形勢，支持保障紀檢組履行職責。 2．推動責任落實。對黨風廉政建設工作進行責任分解落實，與各直屬局、城區(qū)分局及市局機關各處室簽訂黨風廉政建設責任書，按照“誰主管、誰負責”原則，通過細化、量化黨風廉政建設工作任務，全面落實黨風廉政建設責任。 3．加強教育監(jiān)督。切實管好班子帶好隊伍，堅持原則、敢抓敢管，督促本級領導班子成員和各直屬局、城區(qū)分局領導班子廉潔從政，履行好黨風廉政建設責任。 4．當好廉政表率。帶頭遵守黨紀國法和廉潔從政規(guī)定，管好自己、以身作則，嚴格執(zhí)行民主集中制。自覺接受組織和群眾監(jiān)督，樹立清正廉潔的良好形象。 （三）領導班子其他成員個人責任 班子其他成員對分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設負主要領導責任， 1．落實監(jiān)管責任。根據(jù)工作分工，認真履行“一崗雙責”責任，定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設工作情況，把黨風廉政建設要求融入到分管業(yè)務工作中，加強風險防控。 2．推進預防腐敗。強化監(jiān)督制約，深入排查廉政風險點，建立健全崗位責任體系和內(nèi)控機制，自覺做到行所當行，止所當止，行止有度。 3．加強日常監(jiān)管。加強對聯(lián)系點單位和分管部門黨員干部的經(jīng)常性教育管理，檢查督促分管單位部門及分管單位部門負責人廉潔從政、改進作風、履行黨風廉政建設職責情況。 4．堅持廉潔自律。模范遵守《廉政準則》等有關規(guī)定，以自己的言行去影響感染眾人，用嚴肅的制度和鐵的紀律去約束分管單位、部門中每一位成員，用“規(guī)矩”規(guī)范大家的一言一行，保證權力在制度的“籠子”里正確行使。 三、全面落實紀檢組監(jiān)督責任 紀檢組要按照轉職能、轉方式、轉作風的要求，聚焦主業(yè)，履行好監(jiān)督責任，協(xié)助黨組加強黨風廉政建設，督促檢查各單位、各部門落實懲治和預防腐敗工作任務，加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處發(fā)現(xiàn)問題。 1．加強組織協(xié)調(diào)。協(xié)助黨組加強黨風廉政建設。結合實際，向黨組提出黨風廉政建設和反腐敗工作建議；整體推進懲治和預防腐敗各項工作。 2．嚴格紀律監(jiān)督。加強紀律教育，引導黨員干部講政治、顧大局、守紀律；強化監(jiān)督檢查，加強對黨員干部紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實推動全局各項工作開展；加大曝光力度，及時準確通報監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。 3．強化作風監(jiān)督。在黨組的領導下，加大作風建設執(zhí)紀檢查力度，認真受理群眾舉報和有關部門移送的案件線索，及時查處違紀違規(guī)行為。對群眾反映的問題線索，及時核實，采取多種手段，超前預防。 4．強化履職監(jiān)督。加強對權力的監(jiān)督制約，推行權力清單制度，促使權力在陽光下運行；及時處理投訴舉報，加強對各類不作為、亂作為行為的查辦力度。 5．嚴格查辦案件。嚴肅查處腐敗問題。始終保持懲治腐敗的強勁勢頭和高壓態(tài)勢，對發(fā)現(xiàn)的腐敗案件，以上級紀檢監(jiān)察部門領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨組報告的同時向上級紀檢監(jiān)察部門報告。 6．有效預防腐敗。深入開展黨性黨風黨紀教育、警示教育和崗位廉政教育；推進廉政文化建設，開展反腐倡廉宣傳教育月活動、推動廉政文化示范點建設；深化廉政風險防控機制建設，督促各單位、各部門把防范廉政風險和防范業(yè)務風險相結合，加強對廉政風險點的動態(tài)監(jiān)控和防控措施落實情況的監(jiān)督檢查。 7．加強自身建設。完善內(nèi)外部監(jiān)督機制，建立健全群眾監(jiān)督和自我監(jiān)督。 四、落實黨組主體責任、紀檢組監(jiān)督責任的保障措施 1．黨組主體責任、紀檢組監(jiān)督責任報告制度。實行黨風廉政建設主體責任雙報告制度。黨組每年定期以書面形式，分別向市委和市紀委報告履行黨風廉政建設主體責任情況。紀檢組每年定期以書面形式，分別向黨組和市紀委報告履行黨風廉政建設監(jiān)督責任情況。 2．廉政談話制度。黨組主要負責人與領導班子成員及各直屬局、城區(qū)分局主要負責人，領導班子成員與聯(lián)系點單位和分管部門負責人，每年廉政談話不少于一次，把廉政談話作為黨風廉政建設責任制檢查考核、述職述廉的重要內(nèi)容和必經(jīng)程序。 3．紀檢組約談制度。對苗頭性傾向性問題，紀檢組及時采用約談、函詢等方式，加強誡勉談話工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。 4．開展專項督查。針對各階段要求，黨組制定各類專項督查方案，對突出問題進行專項治理，推動形成黨風廉政建設常態(tài)化機制。 5．強化責任追究。對在查處違紀違法案件、專項督查和檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，實行“一案雙查”、“責任倒查”，既要追究當事人責任，又要追究相關領導責任。
中共江蘇省常州工商局黨組 2014年11月19日
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