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| 關于對常州市十七屆人大三次會議代表建議第071號的答復 常人社復函〔2024〕59號 |
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徐宏斌代表： 您提出的關于《推動我市傳統(tǒng)產業(yè)煥新升級過程中，支持下崗職工再就業(yè)》的建議已收悉，現(xiàn)答復如下： 一、關于增加崗位拓寬渠道，促進下崗職工再就業(yè)問題 2023年，常州高質量邁入GDP萬億之城，這是城市發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。過去，常州憑實業(yè)崛起、靠產業(yè)突圍，如今，我們依舊要牢牢把握城市競爭重回產業(yè)主賽道機遇，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產業(yè)蝶變升級、新興產業(yè)裂變發(fā)展、未來產業(yè)前瞻布局。在發(fā)展的過程中，有部分勞動者可能會因為企業(yè)的快速變化發(fā)展，而面臨就業(yè)困難。就業(yè)是民生之本，幫扶下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)，是全市各級部門義不容辭的一項職責，萬億之城再出發(fā)，我們依然堅持以人民為中心的發(fā)展思想，對于助力失業(yè)人員再就業(yè)方面的舉措主要有： 1.突出就業(yè)優(yōu)先導向。近年來，常州市委、市政府深入貫徹黨中央關于就業(yè)是最基本的民生的決策部署，2024年，出臺《關于進一步推進我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作高質量發(fā)展的實施意見》，將進一步強化就業(yè)優(yōu)先政策導向，落實各級政府促就業(yè)主體責任，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、幫扶困難人員等群體就業(yè)納入市高質量發(fā)展考核指標體系，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)富民工程納入政府年度民生實事。建立援企穩(wěn)崗常態(tài)化機制，實施專精特新企業(yè)、民營企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，進一步發(fā)揮專精特新企業(yè)、民營企業(yè)、中小企業(yè)等經營主體吸納就業(yè)的“主力軍”作用。 2.實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工程。一是促進困難群體就業(yè)。2024年1月，在全市范圍內組織開展以“就業(yè)幫扶，真情相助”為主題的就業(yè)援助月活動，重點對我市就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、殘疾登記失業(yè)人員等困難群體進行就業(yè)援助?；顒釉缕陂g，全市舉辦專場招聘活動54場，其中面向殘疾登記失業(yè)人員14場；共走訪就業(yè)困難人員及零就業(yè)家庭1354戶，其中殘疾登記失業(yè)人員家庭254戶；幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)1293人，為1202名就業(yè)困難人員提供了政策援助。二是大力推進“家門口”就業(yè)服務站建設。打造“15分鐘就業(yè)服務圈”，進一步將服務端口前置、重心下沉，由原先社區(qū)就業(yè)服務辦理事項５項增至11項，并增加了社區(qū)招聘會、創(chuàng)業(yè)培訓、技能培訓等業(yè)務，通過勞動保障協(xié)理員進村入戶、敲門問需，發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”作用，打造線上線下有機融合、一體服務的新模式，讓廣大人民群眾在“家門口”就能享受到快速便捷高效的就業(yè)服務。三是全力以赴穩(wěn)崗擴崗。進一步落實落細穩(wěn)就業(yè)政策措施，按照省廳統(tǒng)一部署，推動降低失業(yè)保險費率、穩(wěn)崗返還、擴崗補助、社保補貼、金融支持等政策免申即享、直達惠企。截至目前，全市發(fā)放“蘇崗貸”2631戶，共計108.28億元。市人社、工信聯(lián)合出臺《關于實施專精特新企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)揚帆計劃的通知》，為專精特新企業(yè)提供“組合式”服務，支持企業(yè)做大做強。四是開展“千企萬崗”百日服務活動。建立企業(yè)用工服務專員機制，設立200位用工服務專員，強化用工監(jiān)測，編制供需目錄，動態(tài)服務企業(yè)用工。今年來，已向1000家重點企業(yè)提供崗位推薦、招聘活動等“一對一”定點用工服務1700余次，積極為企業(yè)職工和下崗失業(yè)職工提供就業(yè)服務平臺。五是組織開展“創(chuàng)響江蘇”春風行動。今年一季度，依托公共人力資源市場、“家門口”就業(yè)服務站等線下載體，分門別類推出高校畢業(yè)生、高端人才、生產制造普工等共346場次專場招聘會，累計發(fā)布崗位17.88萬個。依托“就在江蘇”智慧就業(yè)服務平臺、“常州人才招聘”、“溧陽就業(yè)”等官方抖音賬號，高頻次推出94場直播帶崗活動，采集發(fā)布近4萬個就業(yè)崗位。六是支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。調整優(yōu)化新一輪“富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款管理辦法”，完善經辦服務流程，不斷激發(fā)創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的作用。今年前3個月，全市新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2.82億元，惠及925人次，開展各類創(chuàng)業(yè)活動29場。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.81萬人；失業(yè)人員再就業(yè)1.08萬人；援助困難群體就業(yè)3517人。 3.協(xié)調部門共同發(fā)力促進失業(yè)人員再就業(yè)。一是市自然資源局以自然資源部低效用地再開發(fā)試點為契機，深化“危污亂散低”資源配置改革，以工業(yè)“存量”換取三產“增量”，保障傳統(tǒng)產業(yè)升級空間，助力下崗職工再就業(yè)。二是市工信部門以“產品高端化、裝備智能化、工藝現(xiàn)代化、效能綠色化、生產數(shù)字化”為方向，堅持問題導向、分業(yè)施策，聚焦輕工、紡織、冶金、化工、建材、機械加工重點行業(yè)的重點方向，鼓勵企業(yè)開展落后老舊設備淘汰更新、能效提升領跑、綠色制造體系建設、創(chuàng)新產品開發(fā)、服務型制造等工作，促使傳統(tǒng)產業(yè)煥發(fā)新的生機和活力。 二、強化職業(yè)技能培訓，擴大創(chuàng)業(yè)支持和引導問題 1.堅持政策引領。按照“誰培訓、誰受益”的原則，鼓勵支持用人單位、培訓機構積極參與新就業(yè)形態(tài)等領域技能人才培養(yǎng)、評價、激勵工作。連續(xù)三年，市財政、人社部門不斷完善職業(yè)技能培訓補貼工作相關政策，專項補貼用于合格證書培訓、就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓、企業(yè)新型學徒制培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、項目制培訓等，基本覆蓋了新能源、智能制造、數(shù)字經濟等我市主導行業(yè)領域的重要工種。對經過培訓取得初級工、中級工、高級工、技師、高級技師技能證書的勞動者給予500元至4300元的補貼。2024年1季度，全市共開展各類職業(yè)技能培訓近2萬人次。 2.探索數(shù)字化產業(yè)培訓。針對企業(yè)轉型升級需求，在全國全省大力發(fā)展數(shù)字經濟和全市加速推進“智改數(shù)轉”背景下，在新一輪政策中增加無人機裝調檢修工、工業(yè)機器人系統(tǒng)操作員、工業(yè)機器人系統(tǒng)運維員、互聯(lián)網營銷師等新興產業(yè)工種，重點開展人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字技能培訓，推動職業(yè)技能培訓與產業(yè)“智改數(shù)轉”相融合。深入推動數(shù)字技能人才培訓，摸排出數(shù)字技能相關職業(yè)工種55個，有針對性地指導相關職業(yè)院校、技能培訓機構開展相關培訓。加快技術資源開發(fā)，重點探索互聯(lián)網營銷師、人工智能訓練師、數(shù)字化管理師、電子競技運營師、裝配式建筑施工員5個新職業(yè)技術資源標準研發(fā)。 3.聚焦用人主體賦能增效。結合“532”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦先進制造業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，大力實施“百千萬培訓工程”，通過大數(shù)據(jù)篩選，精準選擇100余家高新技術企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)、上市企業(yè)、龍頭企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，推送與企業(yè)需求相符合的培訓項目及培訓補貼政策；立足企業(yè)對技能人才需求，激發(fā)企業(yè)培訓的內生動力，推動以企業(yè)為實施主體的合格證培訓工作，幫助企業(yè)完善“普工—熟練工—技術工”的培養(yǎng)途徑，降低企業(yè)培訓成本，實現(xiàn)員工穩(wěn)定就業(yè)，提升企業(yè)核心競爭力，助力企業(yè)高質量發(fā)展。截至2024年4月，常州市已開展企業(yè)合格證書培訓792個班期3.89萬人，惠及星宇車燈、比亞迪汽車等近200個企業(yè)，涉及電子裝配工、汽車裝調工、數(shù)控車工等50個工種，為企業(yè)儲備了豐富的技術力量，有效提高了新入職員工就業(yè)的穩(wěn)定性。 4.開展高質量就業(yè)技能培訓。為充分滿足廣大勞動者的培訓需求，市人社部門主動聚焦產業(yè)發(fā)展和重點群體技能需求，不斷與常州市優(yōu)質培訓機構溝通，不斷增加數(shù)字產業(yè)培訓工種供給，持續(xù)開發(fā)與常州產業(yè)，特別是新能源產業(yè)高度匹配的就業(yè)培訓項目，不斷提升勞動者就業(yè)技能水平，進一步拓寬重點群體的就業(yè)門路。積極推廣“就業(yè)技能培訓+就業(yè)服務”工作鏈條，引導社會培訓機構在開展就業(yè)技能培訓的同時，引入優(yōu)質工作崗位，召開專場招聘會，搭建供需平臺，幫助勞動者培訓后迅速入職。 5.關注社會熱點開展就業(yè)技能培訓?！耙焕弦簧佟币恢笔巧鐣叨汝P注的重點問題。市人社部門緊扣群眾需求，強化就業(yè)服務，始終把推動群眾充分就業(yè)、百姓致富增收作為首要職責，從“機制活、形式新、感受深”等目標出發(fā)，依托“家門口”的就業(yè)服務站，把就業(yè)技能培訓班開進小區(qū)，把培訓課堂搬到居民家門口，讓培訓資源觸手可及。結合市場熱門職業(yè)，開設育嬰員、保育員、養(yǎng)老護理員等工種，將技能工種操演、求職模擬面試、職場自我修養(yǎng)等多樣化課程納入“培訓菜單”中，根據(jù)學員不同需求定制個性化培訓方案，幫助群眾夯實了就業(yè)技能、拓寬了就業(yè)渠道，以“小創(chuàng)新”彰顯為民服務“大擔當”、促進人民幸?！按筇嵘?。 6.完善培訓服務云平臺。為滿足不同年齡層、行業(yè)專業(yè)和作息時間勞動者的技能培訓需求，在全省率先推出覆蓋技能培訓全業(yè)務的“職業(yè)技能培訓服務云平臺”，讓勞動者足不出戶即可學技成才。多年來，逐步完善職業(yè)技能云平臺課程規(guī)模，統(tǒng)籌利用數(shù)據(jù)要素、數(shù)字技術加快平臺化、定制化、輕量化培訓模式創(chuàng)新，開發(fā)一批企業(yè)需求量大的新慕課，截至目前，平臺已上線了銑工、信息通信網絡運行管理員、計算機程序設計員、電工、電子商務師等72門公開課程和20個專業(yè)（工種）的學時課程，覆蓋10個工種共30套題庫的在線技能鑒定?？加柧?，能夠為參訓對象和培訓機構提供信息展示、需求對接、預約報名、開班管理、補貼申報等一攬子公共培訓服務，提高培訓的精準度和實用性，創(chuàng)造勞動者終身學習的技能培訓創(chuàng)新生態(tài)，免費慕課觀看量超過40萬人次。 您的建議，對于貫徹黨的二十大精神，做好習近平總書記關于做好就業(yè)工作的重要批示精神有著十分重要的意義。當前，我市經濟發(fā)展面臨錯綜復雜的形勢，國際政治經濟環(huán)境不利因素增多，就業(yè)領域仍存在不少挑戰(zhàn)。下一步，我們將深入研究，全面落實助企紓困政策，減輕企業(yè)經營負擔，提振企業(yè)發(fā)展信心，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位。圍繞產業(yè)鏈供應鏈人才鏈，拓寬各類群體就業(yè)渠道，加大對失業(yè)人員的幫扶力度，幫助他們更好擇業(yè)、更快就業(yè)。對市場渠道難以就業(yè)的困難人員，通過公益性崗位進行托底安置。 感謝您對人力資源社會保障事業(yè)的關心支持! 簽發(fā)人：王竹林 經辦人：王文卿 聯(lián)系電話：0519-85588939 常州市人力資源和社會保障局 2024年6月3日 |