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| 關于常州市2024年價格調(diào)控目標責任制的實施意見 常價聯(lián)〔2024〕1號 |
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市價格調(diào)控聯(lián)席會議成員單位： 為落實《關于江蘇省2024年價格調(diào)控目標責任制的實施意見》（蘇價調(diào)控聯(lián)〔2024〕1號），持續(xù)加強和改進價格調(diào)控，確保我市居民消費價格運行在合理區(qū)間，努力實現(xiàn)年度全市價格總水平預期調(diào)控目標，切實為深入推進“532”戰(zhàn)略實施、促進高質(zhì)量發(fā)展營造良好的價格環(huán)境，現(xiàn)就2024年常州市價格調(diào)控目標責任制提出如下意見： 一、價格總水平預期調(diào)控目標 2024年全市價格總水平預期調(diào)控目標為：居民消費價格總水平年度漲幅控制在3%左右。 二、目標責任分解 貫徹落實中央、省經(jīng)濟工作會議精神和我市全年經(jīng)濟工作目標要求，充分發(fā)揮重要民生商品價格調(diào)控機制作用，不斷提升保供穩(wěn)價能力和水平，更好滿足人民群眾美好生活需要，結合我市實際，明確各轄市（區(qū)）、常州經(jīng)開區(qū)和市各有關部門的價格調(diào)控工作任務。 （一）各轄市（區(qū)）、常州經(jīng)開區(qū)價格調(diào)控工作任務 1. 落實和完善重要民生商品價格調(diào)控機制。切實發(fā)揮好價格調(diào)控目標責任制、市場價格調(diào)控聯(lián)席會議、重要民生商品價格調(diào)控資金、重要民生商品儲備調(diào)節(jié)、重要民生商品供需平衡分析、價格監(jiān)測分析預警、價格異動應急處置等機制作用。堅持高質(zhì)量開展重要民生商品供需平衡分析，對列入本地區(qū)重要民生商品調(diào)控目錄清單的商品，每半年編制一次供需平衡分析表。遇有突發(fā)情況、重要節(jié)假日、重要活動等，及時開展糧油、蔬菜、豬肉等重要民生商品市場供需狀況評估，切實增強價格調(diào)控的前瞻性和針對性。著力探索推進糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品價格區(qū)間調(diào)控制度。進一步強化重要民生商品價格調(diào)控資金保障，納入地方同級預算，優(yōu)化資金使用管理，提高資金使用的靈活性、有效性和精準性。 2. 推進重要民生商品平價銷售機制建設。立足發(fā)揮市場機制作用，通過政府引導和支持，調(diào)動經(jīng)營主體積極性和主動性，根據(jù)國家、省、市相關要求，結合本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、市場結構等情況，建立完善重要民生商品平價銷售機制。注重發(fā)揮平價銷售機制穩(wěn)價惠民作用，在重要節(jié)假日、突發(fā)嚴重自然災害和公共衛(wèi)生事件、重要民生商品價格明顯上漲等重點時段，啟動平價銷售機制，平抑重要民生商品市場價格。研究完善促進平價銷售機制持續(xù)健康發(fā)展的相關政策，采取經(jīng)濟激勵和其他激勵相結合的方式，給予參與平價銷售的經(jīng)營主體適當支持，要將經(jīng)濟激勵所需資金納入當?shù)刂匾裆唐穬r格調(diào)控資金的使用范圍，為推進平價銷售機制提供資金保障。 3. 抓好重要商品生產(chǎn)供應。落實耕地保護和糧食安全責任制及“菜籃子”市長負責制，統(tǒng)籌抓好糧食和“菜籃子”商品生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)銷銜接、流通運輸、市場調(diào)控、質(zhì)量安全等各項工作，切實增強重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力、市場流通能力、質(zhì)量安全監(jiān)管能力和調(diào)控保障能力。根據(jù)省、市有關規(guī)定，落實原糧、成品糧、食用植物油（含小包裝食用植物油）、豬肉儲備任務，并根據(jù)市場供需和價格情況及時投放，保障市場供應，穩(wěn)定市場價格。 4. 強化價格監(jiān)測預警分析。進一步完善部門會商工作機制，增強價格分析研判合力，定期分析研判價格運行情況和走勢趨勢。切實加強重要民生商品市場價格監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題，必要時啟動價格應急監(jiān)測，及時采取針對性調(diào)控措施。密切關注初級產(chǎn)品、大宗商品和重點行業(yè)價格變動，分析研判經(jīng)濟運行新趨勢新特點，進一步增強價格預警能力。 5. 維護市場價格秩序。加強重要民生商品和大宗商品價格監(jiān)管，綜合運用政策指導、提醒告誡、行政約談、信用監(jiān)管等方式，引導經(jīng)營者規(guī)范市場價格行為。廣泛開展市場巡查檢查，依法查處價格違法行為。深入開展公平競爭審查，優(yōu)化地方營商環(huán)境，推動統(tǒng)一大市場建設。加強房地產(chǎn)市場價格監(jiān)管，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。 6. 保障困難群眾生活。出臺民生價格改革政策，要同步配套保障措施，確保困難群眾基本生活不受影響。根據(jù)價格走勢分析研判情況，提前做好啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的相關準備工作，及時足額發(fā)放價格補貼。借助信息系統(tǒng)，加強部門合作，進一步完善價格補貼對象信息比對機制。 7. 加強正面宣傳和預期引導。不斷改進價格信息發(fā)布工作，把握時度效，注重發(fā)揮專家、學者和專業(yè)研究機構作用，強化正面宣傳引導，適時主動發(fā)聲，科學解讀市場形勢，及時發(fā)布信息，穩(wěn)定預期，引導消費。密切關注涉價輿情，及時回應社會關切，堅決遏制打擊不實傳言和違法炒作，防范化解不穩(wěn)定因素和次生風險。 （二）市有關部門價格調(diào)控工作任務 1. 穩(wěn)定重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。組織實施耕地保護和糧食安全責任制考核工作，穩(wěn)定糧食播種面積，擴種油料大豆，確保完成國家下達的糧油生產(chǎn)目標。全市糧食播種面積144.88萬畝以上、總產(chǎn)14.1億斤左右；大豆播種面積5.26萬畝、油料播種面積18.55萬畝。加快提升現(xiàn)代化設施化蔬菜生產(chǎn)水平，繼續(xù)推進“十四五”時期4.8萬畝“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地建設任務落實。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)產(chǎn)能，全市能繁母豬保持1.8萬頭左右。改革完善耕地占補平衡制度，筑牢糧食安全根基。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局） 2．保障糧食市場供應。堅持市場化收購導向和政策性收購托底并重，認真落實國家糧食收購政策，適時啟動最低收購價執(zhí)行預案。倡導優(yōu)糧優(yōu)價，引導各類主體入市收購。完善市縣兩級儲備體系。繼續(xù)推進應急保供體系建設，進一步優(yōu)化儲備布局、提升管理效能。（責任單位：市發(fā)展改革委） 3．強化“菜籃子”商品供應。圍繞果蔬、肉類、水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，繼續(xù)支持建設農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施，在重點果蔬種植基地、肉類主產(chǎn)區(qū)、水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地等布局建設一批產(chǎn)地冷鏈集配中心，打造產(chǎn)地冷鏈物流體系重要節(jié)點。貫徹落實省級部門制定出臺的《防范生豬市場價格大幅波動調(diào)控預案實施細則》，強化市場預警和應急調(diào)控，充分發(fā)揮儲備調(diào)節(jié)作用。針對不同時期市場消費特點，指導大型商貿(mào)企業(yè)加大貨源組織力度，提高市場投放能力，開展促銷活動，促進節(jié)日消費，穩(wěn)定市場價格。落實國家推進重要民生商品平價銷售機制建設要求，按省有關規(guī)定，制定出臺實施意見，指導各地因地制宜建立完善平價銷售機制，切實發(fā)揮平價銷售的穩(wěn)價惠民作用。（責任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市市場監(jiān)督管理局） 4．暢通重要商品流通渠道。認真落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。深化“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進城，多渠道發(fā)揮電商平臺、快遞企業(yè)和行業(yè)協(xié)會資源作用，拓展農(nóng)產(chǎn)品線上銷路，組織開展“農(nóng)情四季”江蘇農(nóng)業(yè)品牌精品主題推介活動，推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接基地行活動。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市商務局、市供銷合作總社） 5．加大財政支持保障力度。落實糧食、豬肉等重要農(nóng)產(chǎn)品和重要民生商品生產(chǎn)、流通、儲備財政支持資金，強化資金管理，提高資金績效。支持各地落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，以及推進重要民生商品平價銷售機制建設，保障困難群眾基本生活，穩(wěn)定重要民生商品市場價格。（責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市商務局） 6．強化價格監(jiān)測和預期引導。執(zhí)行好夏秋糧收購期價格監(jiān)測日報制度，持續(xù)跟蹤生豬豬肉價格運行和存出欄情況，及時發(fā)現(xiàn)并報告價格波動的苗頭性、傾向性、潛在性問題。及時開展糧食、生豬、房地產(chǎn)市場等專項調(diào)查，切實做好重要節(jié)假日等重點時段、重要時期的市場巡查及信息發(fā)布，合理引導預期。省市聯(lián)動深化重點工業(yè)行業(yè)價格監(jiān)測和預期調(diào)查，深化推進電煤到廠和大宗商品價格監(jiān)測，加強數(shù)據(jù)分析應用，推動重點產(chǎn)業(yè)運行分析研判縱深發(fā)展。優(yōu)化省價格監(jiān)控平臺功能，進一步做好全省價格監(jiān)測定點單位規(guī)范化管理和價格監(jiān)測質(zhì)量考核工作。加強正面宣傳和預期引導，著力提升居民消費價格預期引導的有效性，積極回應社會和群眾關切，營造良好輿論環(huán)境。（責任單位：市發(fā)展改革委） 7．做好有關價格指數(shù)及相關指標統(tǒng)計監(jiān)測發(fā)布和管理。積極開展居民消費價格、城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格、工業(yè)生產(chǎn)者價格、新建商品住宅和二手住宅價格等指數(shù)的調(diào)查統(tǒng)計工作及全市重要民生商品價格指數(shù)運行監(jiān)測，及時發(fā)布或提供相關指數(shù)運行情況。做好全市糧食、油料和蔬菜播種面積及產(chǎn)量、生豬和能繁母豬存欄數(shù)量、豬肉產(chǎn)量等指標統(tǒng)計調(diào)查工作。密切關注交通、教育、醫(yī)療等重要民生服務價格變化情況，以及對相關價格指數(shù)的影響，加強數(shù)據(jù)共享力度，提升綜合運用能力。（責任單位：國家統(tǒng)計局常州調(diào)查隊、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計局、市醫(yī)保局） 8. 維護市場價格秩序。進一步加大重點時期、重點領域、重點商品價格監(jiān)管力度，突出做好重要民生商品、大宗商品價格監(jiān)管工作，密切關注市場價格動態(tài)，加大巡查檢查力度，依法查處相關價格違法行為。持續(xù)將公共服務、公用事業(yè)等行業(yè)監(jiān)管作為執(zhí)法重點領域，防止壟斷優(yōu)勢向上下游競爭性環(huán)節(jié)延伸。深入開展公平競爭政策宣傳周活動，綜合運用合規(guī)培訓、行政指導、約談告誡等手段，推行預防性監(jiān)管，提升企業(yè)競爭合規(guī)能力。扎實推進競爭合規(guī)試點企業(yè)創(chuàng)建，營造保護公平競爭良好氛圍。加強房地產(chǎn)市場價格監(jiān)管。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局、市住房城鄉(xiāng)建設局） 9．落實困難群眾和重點群體生活保障機制。指導督促各轄市（區(qū)）、常州經(jīng)開區(qū)落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，探索研究發(fā)放一次性價格補貼機制。動態(tài)調(diào)整失業(yè)保險金標準。建立學生發(fā)展預警監(jiān)測制度，監(jiān)測各地各高校家庭經(jīng)濟困難學生發(fā)展情況。貫徹落實《江蘇省學生資助條例》，配合相關部門推動蘇南及部分地區(qū)探索學生資助政策改革，將資助標準與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相掛鉤，實行動態(tài)調(diào)整。探索建立應急資助和保險制度。（責任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市退役軍人事務局、市總工會、國家統(tǒng)計局常州調(diào)查隊） 三、保障措施 （一）加強組織領導。堅持和落實市、縣（區(qū)）兩級市場價格調(diào)控聯(lián)席會議制度，根據(jù)機構改革和人員變化情況，及時調(diào)整和充實聯(lián)席會議成員單位及相關人員。各轄市（區(qū)）、常州經(jīng)開區(qū)和各有關部門要細化落實本實施意見的工作任務，強化部門合作，形成工作合力，切實把抓生產(chǎn)、促流通、保供應、穩(wěn)物價等價格調(diào)控的各項任務落到實處。 （二）總結推廣經(jīng)驗做法。各轄市（區(qū)）政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會及市各有關部門要注重總結落實本實施意見的經(jīng)驗做法，通過會議、培訓、通報等形式進行交流，提煉推廣好的做法和經(jīng)驗，進一步固化工作成果，完善價格調(diào)控機制制度，推動全市價格調(diào)控工作整體提升。 （三）強化跟蹤督查。及時跟蹤了解價格調(diào)控目標責任制落實情況，召開聯(lián)席會議聯(lián)絡員會議，通報調(diào)控目標任務落實情況，分析存在問題，提出政策建議。研究建立落實目標調(diào)控責任制的督查機制?？偨Y全年調(diào)控目標責任制落實情況，分析研判下年度宏觀形勢和價格走勢，提出價格調(diào)控目標建議。
常州市價格調(diào)控聯(lián)席會議辦公室 2024年4月19日 （此件公開發(fā)布） |