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| 關(guān)于做好2012年度內(nèi)資企業(yè)年檢工作的通知 常工商個企〔2013〕1號 |
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各直屬局、城區(qū)分局： 為認(rèn)真做好2012年度內(nèi)資企業(yè)年檢工作，充分發(fā)揮工商機關(guān)年檢的監(jiān)管、服務(wù)職能作用，通過對企業(yè)登記事項有關(guān)情況的定期檢查和了解，進一步提升監(jiān)管效能和延伸服務(wù)平臺，把年檢作為促進市場主體的健康發(fā)展，服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展和推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工程的有效載體，同時，切實按要求做好非公經(jīng)濟黨建“雙報”信息采集工作，根據(jù)省局《關(guān)于做好全省工商系統(tǒng)2012年度內(nèi)資企業(yè)年檢工作的通知》精神，結(jié)合我市實際，緊緊圍繞全市“現(xiàn)代化建設(shè)推進年”的相關(guān)任務(wù)要求，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下： 一、提高認(rèn)識，加強組織 各級工商部門要充分提高年檢對履行監(jiān)管責(zé)任、發(fā)揮服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展作用的認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好宣傳培訓(xùn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，周密安排，落實責(zé)任，切實通過對企業(yè)的定期檢查，落實有效監(jiān)管。要強化工作人員培訓(xùn)，做到思想統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、要求統(tǒng)一，確保以更加便利的方法、精干的業(yè)務(wù)、真誠的態(tài)度和貼心高效的服務(wù)，做好年檢工作。 （一）加強組織宣傳，提高企業(yè)參檢率。各級工商部門要精心組織、廣泛宣傳，積極幫助市場主體按時參加年檢，千方百計提高年檢率，提增市場主體保有量。要加大宣傳力度，通過媒體發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)公布、電話敦促、郵寄通知、現(xiàn)場咨詢、私個協(xié)會會議以及企業(yè)聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)等多種方式，深入細致地宣傳年檢規(guī)范和網(wǎng)上填報年檢要求，特別是要認(rèn)真做好對企業(yè)網(wǎng)上填報的輔導(dǎo)培訓(xùn)，積極采用媒體宣傳、現(xiàn)場咨詢會、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員、私個協(xié)會會員培訓(xùn)等多種方式，使企業(yè)充分熟悉網(wǎng)上填報年檢方法和程序；有條件的地方還可以在年檢大廳設(shè)置上網(wǎng)電腦，盡可能為企業(yè)網(wǎng)上填報提供便利；對分支機構(gòu)較多的集團公司、規(guī)模企業(yè)、連鎖企業(yè)以及私營企業(yè)相對集中的工業(yè)園區(qū)可派人上門輔導(dǎo)，組織集中網(wǎng)上填報，減少企業(yè)年檢往返的次數(shù)，提高年檢效率。要切實落實對企業(yè)的減負(fù)政策，嚴(yán)格按規(guī)定免征年檢費。 （二）強化軟件培訓(xùn)，規(guī)范網(wǎng)上年檢。繼續(xù)全面實施網(wǎng)上年檢數(shù)據(jù)填報，確保企業(yè)年檢網(wǎng)上申報率為通過年檢數(shù)的100%。積極探索改進和完善網(wǎng)上填報年檢功能，繼續(xù)探索創(chuàng)新網(wǎng)上年檢工作模式。今年省局對年檢軟件進行了修改，企業(yè)在工商外網(wǎng)填報年檢數(shù)據(jù)，填寫確認(rèn)后，即可打印年檢報告書。非公有制企業(yè)共產(chǎn)黨組織建設(shè)情況，作為《年檢報告書》一項必填內(nèi)容，由非公有制企業(yè)在外網(wǎng)填報年檢數(shù)據(jù)時一并填寫，年檢工作人員收取企業(yè)年檢材料時應(yīng)予關(guān)注，對未填報的，應(yīng)督促如實填報。根據(jù)省局《關(guān)于發(fā)放營業(yè)執(zhí)照電子副本試點方案的通知》（蘇工商注﹝2011﹞59號）、《關(guān)于推行重點網(wǎng)站電子標(biāo)識公開工作的通知》（蘇工商市﹝2011﹞328號）文件精神，對已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照電子副本的企業(yè)，在年檢中應(yīng)同時提交營業(yè)執(zhí)照電子副本進行有關(guān)信息的驗證更新。各局還要結(jié)合今年軟件修改，進一步加強對年檢工作人員業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)和培訓(xùn)，使網(wǎng)上年檢的各項工作流程和內(nèi)容做到標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化，要積極與相關(guān)部門的配合，發(fā)揮信息平臺的作用，聯(lián)動做好相應(yīng)的監(jiān)管工作。要與信息中心密切配合，及時幫助解決軟件運用中的問題，做好網(wǎng)上年檢相關(guān)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的銜接工作。 （三）搭好“五個”平臺，提升服務(wù)水平。要發(fā)揮好協(xié)會、社會組織、相關(guān)業(yè)務(wù)條線和相關(guān)經(jīng)濟管理部門聯(lián)動作用。搭好協(xié)會互動平臺，實現(xiàn)政策宣傳、信息告知全覆蓋，力爭不使一個會員漏檢、漏驗。積極發(fā)揮協(xié)會理事、行業(yè)組長骨干作用，凸顯會員之家地位，積極為會員提供便捷服務(wù)，提高會員服務(wù)惠及率。搭好信息溝通平臺，使之更加便捷操作，完善數(shù)據(jù)采集、分析利用，更有效地服務(wù)企業(yè)。要充分運用信息技術(shù)手段，了解收集企業(yè)需求、企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)、經(jīng)營情況等信息，及時解決企業(yè)實際困難，幫扶企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，規(guī)范企業(yè)依法誠信經(jīng)營。搭好行政指導(dǎo)平臺，開展個性化、面對面指導(dǎo)服務(wù)，通過提示、提醒，建議和告誡，預(yù)防和減少違法失信行為。搭好私企文化建設(shè)平臺，推動重點私營企業(yè)開設(shè)“道德講堂”，深化私營企業(yè)文化建設(shè)和思想道德建設(shè)，進一步深化企業(yè)誠信經(jīng)營意識。搭好數(shù)據(jù)歸集平臺，加強數(shù)據(jù)審核，確保錄入數(shù)據(jù)完整無誤，提高信息準(zhǔn)確率、有效利用率。 二、主要工作 （一）規(guī)范程序要求，突出審查重點。各單位在年檢中，要按照《企業(yè)年度檢驗辦法》和市局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)內(nèi)資企業(yè)年檢有關(guān)問題處理意見的通知》（常工商〔2007〕7號）、《常州市內(nèi)資企業(yè)年度檢驗操作規(guī)范（試行）》認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 1．年檢工作流程要規(guī)范有序。對提交材料齊全、內(nèi)容完整的，應(yīng)當(dāng)場辦理；當(dāng)場未能辦理的，要出具《受理通知書》并在5個工作日內(nèi)辦結(jié)（需要對實質(zhì)內(nèi)容進行核實的除外）；登記（備案）事項發(fā)生變化但未依法辦理變更（備案）的，或企業(yè)有相關(guān)警示需解除后方能參加年檢的，應(yīng)受理年檢材料，發(fā)出《受理通知書》，并開具《責(zé)令限期改正通知書》，告知企業(yè)須在指定期限內(nèi)辦理變更（備案）登記或解除警示后辦理年檢；依照有關(guān)規(guī)定需要對企業(yè)進行實質(zhì)內(nèi)容核實的，應(yīng)受理年檢材料，發(fā)出《受理通知書》，并開具《企業(yè)年檢核實通知書》，告知企業(yè)在核實完畢后辦理年檢；涉嫌違法違規(guī)，已被立案尚未處理結(jié)案警示信息等情形或年檢人員發(fā)現(xiàn)企業(yè)有其他違法嫌疑的，年檢人員應(yīng)及時報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，確定是先辦理年檢，還是待問題查實后再辦理年檢。對提交材料不齊全或內(nèi)容不完整的，不予受理，并出具載明不予受理理由的《不予受理通知書》，一次性告知企業(yè)應(yīng)當(dāng)在一定的期限內(nèi)補正全部材料或內(nèi)容。對申請延期年檢的，必須通過二版軟件操作系統(tǒng)延期年檢模塊錄入并打印蓋章同意；對公司制企業(yè)的分支機構(gòu)和進入清算程序的公司，凡未按規(guī)定辦理備案手續(xù)的，要督促其辦理備案手續(xù)后方可辦理年檢。 2．強化年檢材料的審查。要督促企業(yè)認(rèn)真填報年檢報告書，尤其是經(jīng)營情況必須如實填報，營運狀況的四種狀況必須選擇其中之一，不得誤填或漏填；材料審查要認(rèn)真仔細，年檢材料要做到內(nèi)容填寫規(guī)范、材料提交完整、審查意見明確，書式材料內(nèi)容與系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)一致。在打印出的“企業(yè)年檢審查表”上，年檢人員應(yīng)在“審查人員簽名”后手工簽名。 3．年檢工作全部流程要在信息管理系統(tǒng)完成。要注重警示信息的應(yīng)用，對信息管理系統(tǒng)中有前置許可被吊銷、撤銷或許可期限屆滿警示信息以及在日常檢查中發(fā)現(xiàn)有前置許可失效的企業(yè)和查無下落警示信息的企業(yè)，以及有責(zé)令限期改正逾期未改或營業(yè)期限屆滿警示信息的企業(yè)，在年檢中要嚴(yán)格把關(guān)，并及時采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。對逾期未參加年檢且不再從事經(jīng)營活動的企業(yè)，要采取積極有效的措施，在實施吊銷前要逐戶實地檢查一次，確保吊銷企業(yè)的準(zhǔn)確性。檢查的相關(guān)信息要在5個工作日內(nèi)錄入管理信息系統(tǒng)。檢查中要積極發(fā)揮行政指導(dǎo)作用，提醒、告誡、指導(dǎo)企業(yè)履行退出市場應(yīng)盡的法定義務(wù)，督促企業(yè)及時辦理注銷登記。
4．加大對經(jīng)營范圍前置行政許可（審批）文件的審查力度。要充分發(fā)揮年檢在安全生產(chǎn)打非治違、違法排污治理、城市長效管理等各類綜合監(jiān)管中的作用，認(rèn)真核對企業(yè)前置許可（審批）文件是否齊全、有效，特別是加強對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、民用爆炸物品和煙花爆竹、食品、藥品、農(nóng)資、道路和水上運輸、公共娛樂場所、電力、燃氣、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的年檢審查力度，對未取得前置許可或許可失效的（前置許可被吊銷、撤銷或許可期限屆滿），限期提交有效許可證件或批準(zhǔn)文件，或者責(zé)令企業(yè)變更經(jīng)營范圍、依法辦理注銷登記，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。要充分運用證照聯(lián)動監(jiān)管軟件，特別要重視對相關(guān)部門告知的有關(guān)市場主體前置許可證被注吊銷或失效的信息的聯(lián)動監(jiān)管，及時采取好相應(yīng)的監(jiān)管措施，把好安全生產(chǎn)審核關(guān)。同時，結(jié)合日常檢查，認(rèn)真做好重、熱點行業(yè)標(biāo)注維護工作。配合做好《對外勞務(wù)合作管理條例》實施工作。要按照已于2012年8月1日起施行的《對對外勞務(wù)合作管理條例》的要求，在企業(yè)年檢中對從事對外勞務(wù)合作的企業(yè)進行嚴(yán)格審查。對在《對外勞務(wù)合作管理條例》施行前經(jīng)批準(zhǔn)從事對外勞務(wù)合作的，應(yīng)要求企業(yè)在2013年6月30日前憑根據(jù)《條例》規(guī)定換發(fā)的對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書，到原登記機關(guān)重新登記。對于到期未提交的，應(yīng)責(zé)令其限期辦理變更、注銷登記，直至依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。 （二）強化食品經(jīng)營企業(yè)和食品經(jīng)營戶的年檢工作。根據(jù)國家工商總局《關(guān)于進一步完善和規(guī)范流通環(huán)節(jié)乳制品市場主體準(zhǔn)入有關(guān)工作的通知》（工商食字〔2011〕67號），對經(jīng)營乳制品的食品經(jīng)營主體，注意審查其食品流通許可項目是否分類單獨核定與營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍是否一致。根據(jù)省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于保健食品有關(guān)許可事項的公告》，保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)所持《衛(wèi)生許可證》已到期的，可延長至國務(wù)院《保健食品監(jiān)督管理條例》實施時止。 （三）發(fā)揮年檢平臺作用，做好私個協(xié)會會員服務(wù)工作。充分發(fā)揮私個協(xié)會基層網(wǎng)絡(luò)健全和密切聯(lián)系會員的優(yōu)勢，推動基層分會開展各項服務(wù)活動。通過各種講堂、沙龍、培訓(xùn)等形式宣傳、發(fā)動、指導(dǎo)和幫助企業(yè)及時參加年檢；通過發(fā)放各種服務(wù)資料、手冊和短信平臺信息發(fā)送、網(wǎng)站媒體消息發(fā)布等方式，全面了解會員服務(wù)需求，全力幫助會員解決在年檢或生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難；通過協(xié)助協(xié)會完善會員隊伍建設(shè)，切實將協(xié)會的職能作用運用到提高年檢參檢率和通過率上來，讓各級協(xié)會真正成為“會員滿意服務(wù)站”。 三、幾點要求 （一）嚴(yán)肅年檢工作紀(jì)律，嚴(yán)格文明執(zhí)法。各局要規(guī)范年檢工作程序，做好工作程序的公示，嚴(yán)肅年檢工作紀(jì)律，嚴(yán)禁借年檢之機捆綁收費。年檢工作人員在咨詢、受理、審查、核準(zhǔn)中要嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)年檢窗口文明執(zhí)法規(guī)范》，讓企業(yè)滿意，群眾滿意。展示工商部門良好監(jiān)管、服務(wù)形象。 （二）加強督查考核，有效防范監(jiān)管風(fēng)險。各單位要注重年檢過程的督查和考核，強化年檢過程中的質(zhì)量控制，建立有效的監(jiān)控機制，隨時督查、隨時發(fā)現(xiàn)、糾正問題，嚴(yán)把年檢驗照質(zhì)量關(guān)，確保材料齊全、數(shù)據(jù)完備，履職到位。要注意突出重點，通過規(guī)范操作，有效防范監(jiān)管風(fēng)險。 （三）加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，拓展年檢效能。要進一步發(fā)揮年檢收集企業(yè)信息的功能，積極運用企業(yè)年檢信息，基礎(chǔ)登記數(shù)據(jù)對與調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有關(guān)的重點行業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀和變化趨勢進行綜合分析，排查企業(yè)監(jiān)管工作的潛在風(fēng)險。要根據(jù)當(dāng)?shù)卣ぷ骱托袠I(yè)發(fā)展需要，及時、主動提供相關(guān)企業(yè)數(shù)據(jù)及分析報告，為政府決策和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供服務(wù)。企業(yè)年檢工作總結(jié)以及年檢分析報告應(yīng)于2013年7月15日前報市局個企處。
江蘇省常州工商行政管理局 2013年2月25日
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