各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：
《常州市全域數(shù)字化現(xiàn)狀圖制作工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2018年2月24日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
常州市全域數(shù)字化現(xiàn)狀圖制作工作方案
為貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于城市總體規(guī)劃編制試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建規(guī)〔2017〕199號(hào)）和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《“多規(guī)合一”信息平臺(tái)建設(shè)指南（試行）》的相關(guān)要求，按照市委、市政府關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)城市總體規(guī)劃編制的工作部署，結(jié)合《常州市新一輪城市總體規(guī)劃編制工作方案》（常政辦發(fā)〔2017〕81號(hào)），統(tǒng)籌指導(dǎo)全市數(shù)字化現(xiàn)狀圖制作工作，滿足我市新一輪城市總體規(guī)劃上報(bào)要求，特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
為進(jìn)一步摸清全市城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀，增強(qiáng)城市總體規(guī)劃編制的規(guī)范性、精準(zhǔn)性、科學(xué)性，以基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)為底圖，統(tǒng)籌整合可獲取、可數(shù)字化、可更新的各類空間信息（用地、交通、市政、水利、生態(tài)、環(huán)保、公共服務(wù)設(shè)施等），選擇錄入人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境資源、城市運(yùn)行等各類非空間信息，疊加形成全域數(shù)字化現(xiàn)狀圖，并逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。
二、工作范圍
工作范圍為常州市域范圍，包括常州市區(qū)與溧陽(yáng)市。
三、工作原則
1. 統(tǒng)籌推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)“全市統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，保障工作有序組織、順利實(shí)施。
2. 質(zhì)量為先。堅(jiān)持實(shí)事求是，做到數(shù)據(jù)、圖件、實(shí)地三者一致，杜絕弄虛作假，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量，嚴(yán)格核查驗(yàn)收，保障數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。
3. 規(guī)范統(tǒng)一。規(guī)范數(shù)據(jù)內(nèi)容，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，明確上報(bào)要求，確保全市現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的規(guī)范性。
4. 共建共享。建立全域數(shù)字化現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)成果多級(jí)多部門(mén)共享，滿足各類空間規(guī)劃編制對(duì)現(xiàn)狀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)查詢、匯總、統(tǒng)計(jì)、分析的需要。
四、工作內(nèi)容
1. 常州市區(qū)
根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《“多規(guī)合一”信息平臺(tái)建設(shè)指南（試行）》的工作要求，結(jié)合其他城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和我市的工作基礎(chǔ)，市區(qū)范圍內(nèi)需要收集的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)包括：
?。?）基礎(chǔ)地理信息和地理國(guó)情普查成果。主要包括地理實(shí)體數(shù)據(jù)、電子地圖、影像數(shù)據(jù)、高程模型數(shù)據(jù)、地理國(guó)情。
?。?）現(xiàn)狀用地等核心數(shù)據(jù)。主要包括行政區(qū)、行政區(qū)界線、現(xiàn)狀用地、土地利用現(xiàn)狀、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、林地生態(tài)資源、森林公園、濕地公園、城市路網(wǎng)、現(xiàn)狀公路、飲用水水源保護(hù)區(qū)等數(shù)據(jù)。
?。?）專業(yè)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。主要包括航道分布、文化設(shè)施、教育設(shè)施、體育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、福利設(shè)施、養(yǎng)老設(shè)施、殯葬設(shè)施、危險(xiǎn)源、現(xiàn)狀交通設(shè)施、重點(diǎn)排污單位、給水設(shè)施、排水設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施、電力設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、消防設(shè)施等。
2. 溧陽(yáng)市
溧陽(yáng)市同步完成基礎(chǔ)地理信息和地理國(guó)情普查成果、現(xiàn)狀用地等核心數(shù)據(jù)的收集建庫(kù)工作，并在2018年4月底前完成提交。專業(yè)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)可視當(dāng)?shù)貙?shí)際情況逐步收集完善。
五、工作分工及流程
1. 前期準(zhǔn)備工作（2018年2月）
?。?）建立工作系統(tǒng)。市規(guī)劃局負(fù)責(zé)建立我市全域數(shù)字化現(xiàn)狀圖工作系統(tǒng)，按照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，更新完善市區(qū)用地現(xiàn)狀基礎(chǔ)底圖，并納入全域數(shù)字化現(xiàn)狀圖工作系統(tǒng)。同步明確相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作要求。溧陽(yáng)市、金壇區(qū)負(fù)責(zé)按標(biāo)準(zhǔn)提供所轄區(qū)域大比例尺現(xiàn)勢(shì)地形圖。
?。?）制定工作方案。工作方案下發(fā)至各轄市（區(qū)）政府、市各相關(guān)部門(mén)，明確工作內(nèi)容、分工和要求。
?。?）健全工作網(wǎng)絡(luò)。各轄市（區(qū)）政府和市各相關(guān)部門(mén)要明確該項(xiàng)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，做到工作有人抓、問(wèn)題有人管、責(zé)任有人擔(dān)，分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員名單（姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式）于2月26日前報(bào)市規(guī)劃局（聯(lián)系人：劉則方，電話：85682828，傳真：85682802，常州全域數(shù)字化現(xiàn)狀圖QQ群：693122804）。市區(qū)各鎮(zhèn)（街道）同步明確分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，由各區(qū)匯總后一并上報(bào)。
?。?）開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市規(guī)劃局牽頭負(fù)責(zé)完成全域數(shù)字化現(xiàn)狀圖制作和核實(shí)培訓(xùn)工作，完成全域數(shù)字化現(xiàn)狀圖工作系統(tǒng)上線，開(kāi)放相應(yīng)工作端口，發(fā)放操作手冊(cè)。
2. 各區(qū)現(xiàn)狀用地核查（2018年3月）
各區(qū)政府作為用地核查工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織下轄街道、鎮(zhèn)明確專人，按照培訓(xùn)要求和操作手冊(cè)，對(duì)現(xiàn)狀用地?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)。核實(shí)完成后，各區(qū)政府匯總核實(shí)結(jié)果，并組織區(qū)內(nèi)審查。審查結(jié)果由各區(qū)政府蓋章確認(rèn)后于3月底前上報(bào)。
3. 市級(jí)部門(mén)專業(yè)數(shù)據(jù)收集（2018年3月）
市相關(guān)部門(mén)根據(jù)部門(mén)職責(zé)，提供符合標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，電子數(shù)據(jù)刻盤(pán)、紙質(zhì)表格蓋章后于3月底前上報(bào)。部門(mén)信息提交及屬性要求標(biāo)準(zhǔn)由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)提供。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市民政局、市國(guó)土局、市建設(shè)局、市交通局、市水利局、市農(nóng)委、市文廣新局、市衛(wèi)計(jì)委、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市園林局、市城管局、市體育局、市郵政管理局、消防支隊(duì)、供電公司）
4. 市區(qū)數(shù)據(jù)整理匯總工作（2018年4月）
市規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，將各區(qū)上報(bào)的現(xiàn)狀用地核查結(jié)果、各部門(mén)上報(bào)的各類專業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行編輯、錄入全域數(shù)字化現(xiàn)狀圖工作系統(tǒng)，并于4月下旬將匯總數(shù)據(jù)上線，同步生產(chǎn)一圖一表，由各區(qū)、各部門(mén)審核無(wú)誤后蓋章確認(rèn)。
5. 溧陽(yáng)市全域現(xiàn)狀數(shù)字化工作
溧陽(yáng)市參照市區(qū)，負(fù)責(zé)組織完成所轄區(qū)域內(nèi)全域現(xiàn)狀數(shù)字化工作，最終成果于2018年4月底前納入我市全域數(shù)字化現(xiàn)狀圖工作系統(tǒng)。
六、成果動(dòng)態(tài)更新要求
全域數(shù)字化現(xiàn)狀圖工作系統(tǒng)首次運(yùn)行，現(xiàn)狀數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)間截止到2018年3月底，最終成果納入全市“多規(guī)合一”管理平臺(tái)。為保障數(shù)據(jù)的時(shí)效性，市政府將按工作推進(jìn)情況組織更新，各轄市（區(qū)）政府、市各相關(guān)部門(mén)應(yīng)逐步建立數(shù)字化現(xiàn)狀圖的長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。
七、工作保障
為確保全域數(shù)字化現(xiàn)狀圖制作和核查工作順利推進(jìn)，市各有關(guān)單位要加強(qiáng)信息溝通、密切合作配合，保障全域數(shù)字化現(xiàn)狀數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、完善，高效服務(wù)于“多規(guī)合一”管理平臺(tái)建設(shè)及各項(xiàng)空間類規(guī)劃編制需要。
1. 組織保障。市政府全面統(tǒng)籌，各轄市（區(qū)）政府、市各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施，市規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整合。各轄市（區(qū)）應(yīng)成立現(xiàn)狀圖制作或核查工作組，抽調(diào)區(qū)相關(guān)職能部門(mén)和鎮(zhèn)街工作人員，組織開(kāi)展現(xiàn)狀制作或核查工作。
2. 制度保障。各轄市（區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況，制定全域現(xiàn)狀數(shù)字化制作或核查工作方案，擬定詳細(xì)工作計(jì)劃，明確各部門(mén)的職責(zé)和分工；建立成果檢查驗(yàn)收監(jiān)理制度，以保障現(xiàn)狀制作或核查數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
3. 技術(shù)保障。市規(guī)劃局建立全域數(shù)字化現(xiàn)狀圖工作系統(tǒng)，明確相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，提前開(kāi)展工作培訓(xùn)，并全程提供技術(shù)指導(dǎo)。
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