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| 常州市應急管理局印發(fā)《〈關于提高公眾應急處置能力的決定〉立法調研工作方案》的通知 常應急〔2023〕8號 |
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各轄市、區(qū)應急管理局，常州經開區(qū)政法和應急管理局，局機關各處室，各直屬單位： 《關于提高公眾應急處置能力的決定》已列入2023年市人大常委會立法調研項目。為確保立法調研工作順利推進，特制定立法調研工作方案，現(xiàn)將立法調研工作方案印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。 常州市應急管理局 2023年3月10日
《關于提高公眾應急處置能力的決定》立法調研工作方案 為認真貫徹落實市人大常委會《關于提高公眾應急處置能力的決定》立法工作要求，高質高效推進立法工作，特制定本工作方案。 一、指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持人民至上、生命至上，突出防范化解重大安全風險，深入推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化，提高公眾應急處置能力，切實維護人民群眾生命財產安全，為常州建設新能源之都，沖刺萬億GDP提供底板支撐。 二、組織機構 （一）領導小組 領導小組組長由市應急管理局局長擔任，副組長由各分管領導擔任，成員由辦公室、應急指揮中心、救援協(xié)調和預案處、自然災害救援處、危險化學品監(jiān)督管理處（行政服務處）、安全基礎處、綜合協(xié)調處、政策法規(guī)處（執(zhí)法監(jiān)督處）等相關負責人組成。領導小組全面領導立法調研工作，統(tǒng)一組織部署開展立法調研各項工作。 領導小組組成人員可以根據立法調研工作開展情況，在吸納公安、衛(wèi)健委等有關人員后進行調整。 （二）調研小組 調研小組組長由市應急管理局分管法制工作副局長擔任，副組長由市應急管理局分管應急指揮、應急隊伍建設工作副局長擔任，成員由應急指揮中心、救援協(xié)調和預案處、自然災害救援處、政策法規(guī)處（執(zhí)法監(jiān)督處）、組織人事處有關成員組成。調研小組負責立法調研各項具體事務性工作，全面收集、整理、匯編立法資料，組織開展書面調研和實地調研，起草立法草案，牽頭對接人大、司法，做好立法全流程工作。 調研小組組成人員可以根據立法調研工作開展情況，在吸納公安、衛(wèi)健委等有關人員后進行調整。調研小組可以與大學或者科研機構簽訂協(xié)議，圍繞立法項目的主要問題開展前期研究，為起草工作提供理論支撐。 三、調研內容 （一）政府、部門及基層組織的應急準備情況 1.建立公共安全應急體驗、宣傳場館的情況； 2.應急預案制定及應急演練情況； 3.有關應急器材、物品的準備情況； 4.組織宣傳、教育培訓設施設備及開展情況； （二）企業(yè)應急準備情況 1.應急預案制定及應急演練情況； 2.有關應急器材、物品的準備情況； 3.組織宣傳、教育培訓設施設備及開展情況。 （三）社會性應急隊伍建設情況（含應急隊伍志愿者情況） （四）公眾應急準備情況 1.公眾對社會安全事件、公共衛(wèi)生事件、自然災害以及事故災難的認知及防護意識； 2.公眾對應急器材、物品的準備情況； 3.公眾應急處置能力情況（如：是否會使用消防器材、地震發(fā)生時如何正確自救、在事故發(fā)生后如何自救）； 4.公眾接受應急教育培訓情況； 5.公眾對政府、部門及基層組織就提高公眾應急處置能力方面的意見建議（尤其是需求）。 四、進度安排 （一）3月上旬，成立領導小組、調研小組。 （二）3月中旬到4月底，收集有關法律法規(guī)、規(guī)章及參考資料，編制“立法對照表”。為法規(guī)文本草案提供上位法的依據及有關政策支持。 （三）4月中旬到8月底，召開有關部門及應急管理系統(tǒng)座談會。具體安排： 1.有關部門座談會。參加單位為：市人大常委會有關專門委員會、市司法局、市公安局、市衛(wèi)健委。 2.應急管理系統(tǒng)座談會。參加單位為：各轄市、區(qū)應急管理局及常州經開區(qū)政法和應急管理局。 （四）5月上旬到7月底，進行實地調研。赴具有立法經驗的先進地區(qū)考察學習。 （五）8月底前，召開專家論證會，邀請法律、應急管理有關專家對立法調研報告及法規(guī)文本草案進行法律與專業(yè)論證。 （六）9月底前，對調研報告再次進行修訂，形成最終稿，提交市人大法工委。（法規(guī)文本草案在市人大常委會審議通過調研報告后，根據市人大常委會的立法進程需要及時提供。） 五、工作要求 （一）立法調研應當堅持從本市具體情況和實際需要出發(fā)，體現(xiàn)地方特色，具有可操作性。立法開展要有條不紊，忙而不亂，階段推進要有階段成果。 （二）立法調研要集思廣益，開門立法，科學立法、民主立法，充分發(fā)揮各方潛能，強化溝通協(xié)調，吸收各方建議，形成立法合力；充分借鑒其他國家、其他地區(qū)先進經驗，甄別篩選，為我所用，推動立法調研工作高質量發(fā)展。 （三）各地、各部門要高度重視本次立法調研工作，按照立法調研領導小組的統(tǒng)一部署，全力配合調研小組開展資料收集與分析統(tǒng)計、問卷調查與實地調研等相關工作。
（信息公開形式：主動公開） |