|
|||||||||
| 關(guān)于進一步完善城市長效綜合管理機制的意見 常政發(fā)〔2006〕134號 |
|||||||||
各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位： 在全市上下的共同努力下，我市創(chuàng)建工作取得了顯著成效，已成功創(chuàng)成了國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市和省級園林城市。為了鞏固和發(fā)展創(chuàng)建成果，為下一步創(chuàng)建國家文明城市、國家園林城市、生態(tài)城市打下堅實基礎(chǔ)，使全市人民共享創(chuàng)建成果，必須進一步深化長效的城市綜合管理機制?，F(xiàn)就進一步深化城市長效綜合管理機制提出如下意見： 一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強深化長效管理的緊迫性 ?。ㄒ唬┻M一步完善長效管理機制，是優(yōu)化人居環(huán)境，造福人民群眾的需要。隨著城市化和城市現(xiàn)代化的推進，人民群眾對環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高。完善長效管理機制，創(chuàng)造全市人民受益并長效保持的環(huán)境，是造福人民群眾的有效途徑。只有抓住了長效管理這個著力點，才能真正使我市成為環(huán)境優(yōu)美、最適宜人居住的長三角名城。 ?。ǘ┻M一步完善長效管理機制，是鞏固創(chuàng)建成果，提升城市管理水平的需要。創(chuàng)建只有起點，沒有終點。創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)模階段目標(biāo)實現(xiàn)以后，如何不斷解決影響城市環(huán)境面貌的一些突出問題，避免出現(xiàn)反彈和回潮現(xiàn)象，確保城市環(huán)境穩(wěn)步提高，是我們面臨的一項重要任務(wù)。完善長效管理機制，是保持和不斷提升城市環(huán)境的有效手段。 ?。ㄈ┻M一步完善長效管理機制，是推進城市現(xiàn)代化，創(chuàng)建國家文明城市、生態(tài)城市的需要。推進城市現(xiàn)代化，積極創(chuàng)建全國文明城市和生態(tài)城市是市委、市政府的重大戰(zhàn)略目標(biāo)。要實現(xiàn)上述目標(biāo)，除了要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，關(guān)鍵要加強城市管理。城市管理要緊緊跟上城市發(fā)展的步伐和創(chuàng)建需要，必須不斷探索和創(chuàng)新城市長效管理的新機制，全面提升管理水平。 二、突出重點，常抓不懈，明確長效管理的主要任務(wù) 重點抓好影響城市環(huán)境的十三個方面： ?。ㄒ唬┤粘１嵐芾? 由市城管局牽頭，市園林局、房管局、交通局、建設(shè)局配合，各區(qū)政府具體負(fù)責(zé)。 1．道路保潔：城市主要道路由環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)清掃保潔，做到全天候、全覆蓋；國道、省道由交通部門負(fù)責(zé)，其中連接中心城區(qū)的主要出入口及過境公路清掃保潔作業(yè)應(yīng)達到《江蘇省城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。 2．門前三包保潔：將門前三包保潔范圍納入環(huán)衛(wèi)一體化保潔，提高道路整體保潔水平。 3．街巷里弄保潔：各街道承擔(dān)的街巷里弄清掃保潔工作劃歸各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門，并按統(tǒng)一作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實施市場化、專業(yè)化保潔，街道行使屬地監(jiān)管職能。 4．新村小區(qū)保潔：由各區(qū)督促物業(yè)管理公司加強住宅小區(qū)的清掃保潔；暫未實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)納入街巷里弄保潔范圍；農(nóng)民安置公寓由所在街道（鎮(zhèn)）落實清掃保潔。 5．綠化保潔：隨著城市道路一體化清掃保潔的延伸，依附于道路的綠化帶保潔同步納入環(huán)衛(wèi)部門實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)；其它綠化區(qū)域的保潔由管養(yǎng)部門或其委托的管養(yǎng)單位負(fù)責(zé)，并應(yīng)與環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一致。 （二）“五小”行業(yè)管理 由市衛(wèi)生局牽頭，市工商局、環(huán)保局、城管局配合，各區(qū)政府具體負(fù)責(zé)。 1．堅持規(guī)范管理與依法取締相結(jié)合的原則，按照“規(guī)范一批、整頓一批、取締一批”的工作思路，對全市“五小行業(yè)”進行專項整治，全面改善“五小行業(yè)”衛(wèi)生狀況，全面提高“五小行業(yè)”證照齊全率，全面規(guī)范經(jīng)營行為。 2．由市衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一全市“五小行業(yè)”衛(wèi)生條件標(biāo)準(zhǔn)，按照統(tǒng)一受理、屬地管理、以區(qū)為主的原則辦理衛(wèi)生許可，并按每街道設(shè)2名衛(wèi)生檢查員的要求，由區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)一聘請，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所統(tǒng)一管理，加強日常衛(wèi)生檢查。衛(wèi)生許可現(xiàn)場審核零收費，人員體檢、檢測費給予優(yōu)惠。市環(huán)保部門對符合環(huán)保許可標(biāo)準(zhǔn)的“五小行業(yè)”的審批實行登記表制度（零收費）。市工商部門在衛(wèi)生、環(huán)保前置審批完成的基礎(chǔ)上，發(fā)放工商營業(yè)執(zhí)照。市城管部門負(fù)責(zé)對違章搭建和流動占道“五小”經(jīng)營攤點進行取締，同時設(shè)置滿足基本經(jīng)營條件的指定經(jīng)營區(qū)域。對未取得合法證照的“五小行業(yè)”單位，由市清理無證無照工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，工商、衛(wèi)生、環(huán)保、城管共同進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，直至取締。 3．2007年底前使三分之二的無證“五小”單位納入衛(wèi)生許可規(guī)范化管理；對余下的無證單位，采取教育、引導(dǎo)、扶持的辦法，動員轉(zhuǎn)行一批；對不符合要求的，堅決予以取締。2008年起，鞏固提高整治效果，長年實施動態(tài)管理。 （三）市場管理 由市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市工商局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、城管局、規(guī)劃局、國土局、建設(shè)局配合，各區(qū)政府具體負(fù)責(zé)。 按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、提升檔次、強化管理的原則，加快建設(shè)和改造四類市場： 1．支持和鼓勵社會資本在住宅小區(qū)等人口密集地段周邊按規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代化的超級市場，滿足群眾日常消費需要。 2．對于菜市場改造，一是以民為本，科學(xué)布點。由規(guī)劃部門會同有關(guān)區(qū)加快做好菜市場的規(guī)劃布點，并根據(jù)周邊居民的居住狀況和地塊開發(fā)計劃合理確定市場規(guī)模。二是政府組織，分類改造。在加快新市場建設(shè)的同時，區(qū)別不同情況，對老市場進行完善提升、原地改造和移址建設(shè)，并研究制訂老市場改造硬件設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求。三是市場運作，政策扶持。由各區(qū)政府對本區(qū)域的菜市場改造進行通盤考慮，綜合平衡，鼓勵集體、單位和個人等各類主體投資菜市場建設(shè)，實現(xiàn)投資多元化，市政府將利用土地等資源對菜市場建設(shè)進行扶持。四是區(qū)自為戰(zhàn)，三年完成。各區(qū)根據(jù)實際情況，加快制訂本區(qū)域內(nèi)菜市場改造實施計劃，力爭兩年、確保三年完成中心城區(qū)老市場改造任務(wù)。五是創(chuàng)新機制，規(guī)范管理。工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門根據(jù)各自職責(zé)加強對市場內(nèi)部環(huán)境和流通秩序的監(jiān)管，各區(qū)、街道加強市場外環(huán)境管理。 3．根據(jù)市民實際需要，各區(qū)政府可在有條件的社區(qū)周邊按規(guī)劃配套建設(shè)一些小型一般市場，滿足市民日常生活需要。 4．根據(jù)實際情況，各區(qū)政府在有條件的地段建立一些臨時性、疏導(dǎo)性、過渡性夜排檔、小商品市場，并嚴(yán)格管理，既滿足市民日常生活需要，又解決部分下崗、失業(yè)人員的生活來源。 ?。ㄋ模┏鞘薪煌ü芾? 由市公安局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、交通局、建設(shè)局、規(guī)劃局、房管局、城管局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、環(huán)保局、各區(qū)政府配合。 1．繼續(xù)通過限制摩托車、控制電動車、發(fā)展公交車、增加出租車、規(guī)范機動車這五大綜合性舉措，對全市交通秩序進行整治。根據(jù)實際情況，逐步擴大限摩區(qū)域，延長限摩時段，最終達到禁摩。同時切實規(guī)范各類車輛的車容車貌管理。 2．加強電動車管理。堅持“控制總量、有序發(fā)展”的原則，繼續(xù)對市區(qū)范圍內(nèi)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車實行按序登記核發(fā)牌證，實行規(guī)范化管理。強化源頭控制，嚴(yán)格實施電動自行車市場準(zhǔn)入制度，市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)保等部門重點強化對電動自行車生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的嚴(yán)格管理，集中清理整頓生產(chǎn)、銷售非國標(biāo)電動車的廠家和商家，切實規(guī)范電動自行車生產(chǎn)經(jīng)營行為。認(rèn)真落實電動車廢舊電池回收處理辦法。 3．加強出租車運行管理。針對出租車隨意停車上下客、隨意變道、搶道、插隊、調(diào)頭、違法超車等交通違法行為，由交通部門進一步抓好出租車公司及駕駛員職業(yè)道德、規(guī)范經(jīng)營、安全行車的教育管理，提高出租車行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和水平。積極倡導(dǎo)出租車駕駛員錯開交接班時間，避開客流高峰交接班。加強市場監(jiān)管，對出租車不使用計價器、拒載、故意繞道等違法違規(guī)行為依法處罰。 4．加強停車場管理。研究制定《常州市停車場規(guī)劃建設(shè)與機動車停放管理辦法》；按照“一村一策”的辦法加快老住宅小區(qū)停車場配套建設(shè)，并采取經(jīng)濟的、行政的、法律的手段加強住宅小區(qū)停車秩序管理；按規(guī)劃加快核心區(qū)公共停車場建設(shè)，制訂優(yōu)惠政策，鼓勵社會資本參與公共停車場建設(shè)；開展停車場專項整治活動，恢復(fù)和整改擅自更改功能和技術(shù)條件不達標(biāo)的停車場庫；制定城市道路路內(nèi)停車收費辦法；實行區(qū)域差別的社會停車收費價格。 5．加強非機動車停放秩序管理。各區(qū)組建專業(yè)管理隊伍，加強市區(qū)主要道路人行道板上的摩托車、非機動車停放秩序管理，做到劃線、分類、有序停放。 6．加強交通法制宣傳教育，通過多種形式和手段深入開展“文明交通工程”活動。積極實施交通安全宣傳進社區(qū)、進農(nóng)村、進學(xué)校、進單位、進企業(yè)的“五進”工程。大力提倡各級機關(guān)人員乘坐公交車上下班，不使用高污染車輛，爭當(dāng)文明參與交通的模范，給廣大市民樹立榜樣。 （五）道路容貌管理 由市城管局牽頭，市規(guī)劃局、建設(shè)局、園林局、公安局、房管局、供電公司、各弱電單位、各區(qū)政府配合。 根據(jù)省建設(shè)廳〔2006〕250號《關(guān)于開展創(chuàng)建市容管理示范路的通知》精神，深入開展創(chuàng)建活動，提高道路容貌管理水平。重點抓好： 1．桿線入地：以開展城市主要道路市容環(huán)境綜合整治為契機，在完成景觀大道桿線入地的前提下，逐步擴大桿線入地范圍，同時建章立制，將架空桿線納入規(guī)范化管理軌道。 2．臨街建（構(gòu)）筑物立面出新：嚴(yán)格按照市政府常政發(fā)〔2003〕146號《常州市市區(qū)建(構(gòu))筑物外立面保持整潔管理規(guī)定》，落實臨街建筑物外立面裝飾、裝修、粉刷、清洗工作。 3．戶外廣告、店招店牌：按照《常州市戶外廣告及夜景照明規(guī)劃與設(shè)計》，遵循醒目性、協(xié)調(diào)性、安全性、持久性原則，對違章、設(shè)置密度過高、與周邊環(huán)境不相協(xié)調(diào)、內(nèi)容違法和形式過于單一以及破損、陳舊的廣告進行清理、整治、改造，著重提高戶外廣告設(shè)置的品味和檔次；對臨街店面店招店牌結(jié)合路段情況，進行統(tǒng)一改造出新，著重提高店招店牌設(shè)置的規(guī)范化程度及整體和諧統(tǒng)一；拆除主要道路沿線所有遮陽雨篷，對臨街密閉式卷簾店門統(tǒng)一改造為透景防盜格柵式卷簾店門，配以櫥窗照明，點綴市容。同時嚴(yán)格新建道路兩側(cè)新設(shè)戶外廣告、店招店牌的審批管理。 4．綠化完善提高：根據(jù)需要，因地制宜，逐年對道路綠化進行改造、完善提高，采取街頭綠地、連續(xù)綠帶、開敞空間綠地等多種模式相結(jié)合，增設(shè)綠化小品，著力營造四季常綠、季相色彩豐富的道路綠化景觀；落實養(yǎng)護單位對綠地定期修剪、除草、治蟲、施肥，確保無缺株、死株。 5．景觀照明：按照《常州市戶外廣告及夜景照明規(guī)劃與設(shè)計》，高起點做好景觀照明的設(shè)計，高標(biāo)準(zhǔn)實施，使道路照明、綠化照明、建筑照明、戶外廣告照明及重要節(jié)點照明相互協(xié)調(diào)、相互映襯、各具特色、整體和諧。 6．道路公共設(shè)施：對人行道板、盲道、公交站臺、橋梁、路燈桿、配電柜等道路市政設(shè)施，交通標(biāo)志標(biāo)線、交通護欄、交通信號燈等交通設(shè)施，公廁、果殼箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，售貨亭、報刊亭、公用電話亭等其它設(shè)施進行合理布點和維修、完善、出新，不斷提高道路公共設(shè)施的設(shè)置水平。 同時嚴(yán)格控制破墻開店行為，進一步加大違章建筑的查處力度，確保市容整潔美觀。 ?。┦袇^(qū)河道管理 由市水利局牽頭，市建設(shè)局、環(huán)保局、各區(qū)政府配合。 1．市區(qū)河道按照“統(tǒng)一要求、分級管理、明確職責(zé)、嚴(yán)格考核”的原則，強化區(qū)級管理職能，進一步細(xì)化管護職責(zé)，落實經(jīng)費，嚴(yán)格考核，將每條河、每個水塘的管護責(zé)任落實到市、區(qū)、街道、社區(qū)，并按市場化運作的原則，擇優(yōu)選擇管護隊伍。 2．繼續(xù)實施“清水工程”，綜合運用污水截流、排污控制、清淤等措施實施水環(huán)境整治。 3．加大河道保潔力度，采取換水等措施，進一步改善水質(zhì)。 ?。ㄆ撸┏鞘芯G化管理 由市園林局牽頭，各區(qū)政府配合。 1．實行城市綠化市、區(qū)兩級管理，強化區(qū)級管理職能，完善區(qū)級綠化管理機構(gòu)。 2．對城區(qū)建設(shè)年代較長的綠地進行改造和更新。 3．加強綠化管養(yǎng)，根據(jù)常政發(fā)〔2003〕34號《關(guān)于市區(qū)城市綠化養(yǎng)護實行招投標(biāo)的意見》，擴大市區(qū)綠地養(yǎng)護市場化運作的范圍，加強兩級考核，提高管養(yǎng)水平。 4．規(guī)范綠化市場管理，合理增加投入，形成有序、健康的競爭，實行合理低價中標(biāo)，選擇責(zé)任心強、有實力的管養(yǎng)隊伍。 （八）住宅小區(qū)物業(yè)管理 由市房管局牽頭，各區(qū)政府具體負(fù)責(zé)。 研究制定住宅小區(qū)物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法。建立以區(qū)為主、市區(qū)相關(guān)部門配合，街道辦事處具體落實，市、區(qū)、街道、社區(qū)共同監(jiān)管的工作體系。按照“市整治、區(qū)管理”的原則，繼續(xù)做好老住宅小區(qū)的整治轉(zhuǎn)軌工作。對整治轉(zhuǎn)軌的老住宅小區(qū)，確保公建配套騰退、補建到位，制訂老住宅小區(qū)物業(yè)管理收費標(biāo)準(zhǔn)，提高物業(yè)管理收繳率。對整治后老小區(qū)的清掃保潔、綠化管養(yǎng)、保安等進行考核，由市政府安排專項資金以獎代補，補貼物業(yè)管理經(jīng)費不足，保證老小區(qū)物業(yè)管理基本到位。 ?。ň牛U品收購、車輛清洗、摩托車修理管理 由市城管局牽頭，市經(jīng)貿(mào)委、交通局、公安局、工商局、各區(qū)政府配合。 1．廢品收購管理。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定廢品收購管理辦法，嚴(yán)禁在城市主要道路兩側(cè)和重點地區(qū)設(shè)置廢舊物品經(jīng)營場所，擇點建立廢舊物品市場，嚴(yán)格規(guī)范廢品收購行為。 2．車輛清洗管理、摩托車修理管理。按照“分布均衡、適當(dāng)集中、合理配置、方便用戶”的原則，制定常州市區(qū)車輛清洗、摩修市場發(fā)展規(guī)劃。加快制訂相關(guān)管理辦法，為車輛清洗站點、摩修店的開歇業(yè)、場所設(shè)置、經(jīng)營面積、技術(shù)質(zhì)量、收費、經(jīng)營行為等管理提供依據(jù)。對車輛清洗站點、摩托車修理中非法占道、污染環(huán)境等違法行為，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)予以查處。 ?。ㄊ┉h(huán)境保護管理 由市環(huán)保局牽頭，各區(qū)政府配合。 進一步明確市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保監(jiān)督管理范圍和職責(zé)。加強日常監(jiān)管，充分發(fā)揮環(huán)保監(jiān)督員的作用，實行專業(yè)檢查和群眾巡查相結(jié)合，形成市、區(qū)、鄉(xiāng)三級監(jiān)管體系。建立排污企業(yè)的基礎(chǔ)臺賬，對排污企業(yè)的排放口、排放量、排放品種實行監(jiān)控，重點企業(yè)實行自動化在線監(jiān)控。建立突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，建立快速反應(yīng)機制，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和群眾的投訴，及時依法處理，嚴(yán)防重大污染事故發(fā)生。 ?。ㄊ唬┙ㄔO(shè)工地管理 由市建設(shè)局牽頭，市城管局、各區(qū)政府配合。 切實加強對各類建設(shè)工地現(xiàn)場的監(jiān)督管理，嚴(yán)格文明工地的評比考核，突出抓好工地圍護及運輸車輛出入管理。加強建筑垃圾運輸處置管理，規(guī)范建筑垃圾處置核準(zhǔn)，嚴(yán)格審查建筑垃圾運輸單位的承運條件，加強執(zhí)法巡查，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對建筑垃圾運輸處置違法違章行為進行查處。 ?。ㄊ┏侵写?、城郊接合部管理 由各區(qū)政府具體負(fù)責(zé)。 1．在加快城中村改造步伐的同時，各區(qū)要加大城中村的環(huán)境、衛(wèi)生綜合整治力度，實施道路硬化，環(huán)境綠化，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，提高清掃保潔水平。 2．加強城郊接合部環(huán)境、衛(wèi)生綜合治理，落實管理責(zé)任和管理經(jīng)費，提高管理標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善基礎(chǔ)硬件設(shè)施，加強清掃保潔和垃圾收集、運輸管理，加強綠化管養(yǎng)，加強對暫住人口的管理和市容環(huán)境意識的宣傳教育。 （十三）除“四害”工作管理 由市衛(wèi)生局牽頭，市城管局、建設(shè)局、園林局、工商局、各區(qū)政府配合。 1．制定《常州市愛國衛(wèi)生工作管理規(guī)定》和《常州市除“四害”工作管理辦法》，進一步明確市、區(qū)、街道各級愛衛(wèi)機構(gòu)和城管、建設(shè)、工商、衛(wèi)生、園林等有關(guān)部門在除“四害”工作中的職責(zé)，確保全市統(tǒng)一組織，有效控制“四害”密度。 2．開展“四害”密度監(jiān)測，掌握“四害”消長規(guī)律和密度分布情況，為制定科學(xué)除“四害”方案提供依據(jù)。居民區(qū)除“四害”工作實行“兩位一體”管理，每街道按需要臨時配備2-3名消殺員，將公共環(huán)境消殺與環(huán)衛(wèi)消殺有機結(jié)合，提高工作效率和質(zhì)量。 三、創(chuàng)新機制，落實保障，切實把長效管理落到實處 （一）堅持重心下移，以區(qū)為主，屬地管理 貫徹落實好市委、市政府《關(guān)于加強城區(qū)工作的若干意見》和市政府《關(guān)于進一步明確區(qū)級政府城市管理職權(quán)的若干意見》精神，按照重心下移、屬地管理的要求，確保事權(quán)、財權(quán)和相應(yīng)職權(quán)下放到位。不斷深化“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”城管體制改革，強化街道在城市管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村環(huán)境管理中的基礎(chǔ)地位，充分發(fā)揮社區(qū)在城市管理中的積極作用。 ?。ǘ娀呶槐O(jiān)管機制 市城市管理考評委員會按照《常州市城市管理考評辦法》，對各區(qū)、各部門的城市管理工作進行天天檢查、月月點評、年度考核，通過新聞媒體定期公布考評結(jié)果。區(qū)、街道（鎮(zhèn)）也應(yīng)建立相應(yīng)的考評機制，形成三級考評體系。市愛衛(wèi)會結(jié)合“衛(wèi)生街道”、“衛(wèi)生社區(qū)居委會”創(chuàng)建工作，建立月月查制度，把檢查結(jié)果作為年度復(fù)查和評比的重要內(nèi)容，進一步強化日常監(jiān)督和指導(dǎo)，提高城市基層衛(wèi)生水平。 ?。ㄈ┙⒔y(tǒng)一的城市管理受理指揮平臺 在落實各項長效管理機制的基礎(chǔ)上，組建常州市城市管理指揮中心，建立統(tǒng)一的城市管理受理指揮平臺，各區(qū)和涉及城市管理的部門建立二級平臺，實現(xiàn)城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。加強部門之間的相互配合和協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動系統(tǒng)，保證城市運行中出現(xiàn)的問題和突發(fā)事件能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時處理、及時解決，逐步建立溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的城市管理長效監(jiān)督機制。 （四）加大城市管理投入 重點落實好兩方面工作：一是經(jīng)費保障。市、區(qū)兩級財政共同承擔(dān)落實城市長效管理機制所需要的經(jīng)費，每年從市、區(qū)土地收益中劃出專項資金，彌補目前城市維護費的不足，保證各項長效管理措施落實到位。二是人員保障。根據(jù)全省公務(wù)員招錄統(tǒng)一安排，組織招錄城市管理行政執(zhí)法人員，用足現(xiàn)有空編。今后按照重心下移、屬地管理的要求和進一步完善城市長效管理機制的需要，適度調(diào)整、設(shè)置或明確相關(guān)機構(gòu)，適度增加編制，充實人員。凡需增加或配置人員的工作，市相關(guān)部門和各區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，一并做好安排。 （五）進一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市環(huán)境不斷改善的重要前提和根本保證。要結(jié)合新一輪城市建設(shè)三年綱要的實施，加快城市道路和公共停車場建設(shè)，完善中心城市路網(wǎng)，進一步打通小支路、斷頭路和瓶頸路段，加強背街里弄等的維修及改造，提高現(xiàn)有道路通行能力；結(jié)合道路改造，加快交通管理科技設(shè)施建設(shè)，提高道路交通管理科技水平；增加公交車輛道路資源供給，讓公交車開進住宅小區(qū)，盡最大努力提高公交覆蓋率和準(zhǔn)點率；加快推進江邊污水處理廠二期、垃圾焚燒發(fā)電項目等一批污水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施工程建設(shè)，增強城市環(huán)境服務(wù)能力；加快推進城市重要道路綠化和城市公共綠地以及城市出入口綠化建設(shè)，進一步改善城市環(huán)境；有序推進重點區(qū)域舊城改造和“城中村”改造步伐；繼續(xù)抓好城市主要道路市容環(huán)境綜合整治和“清水工程”，切實提高城市環(huán)境品位。 二○○六年十月三十一日
|